為深（shēn）入貫徹習近平生態文明思想，推進（jìn）機（jī）製和政策（cè）創新，依法依規查處環（huán）境監測弄虛作假行為，不斷規範環境監測服務市場，保障環境（jìng）監測數據真實準（zhǔn）確（què），2022年6月，安徽省生態環境廳、安徽省市場監督管（guǎn）理局聯合印發實施《安徽（huī）省環境監測機構環境監測數據弄虛作假（jiǎ）行為調（diào）查處理辦法》。《辦法》實施以來取得積極成效，聯合監管更加高效，查處程序更加規範，責任落實更加自覺。生態（tài）環境部生態監測司將我省的有關做（zuò）法（fǎ）予以刊發，供各（gè）地（dì）在工作中參考。
 
　　為加強環境監測機構監管（guǎn），推進機製和政策創（chuàng）新，進一步規範環（huán）境監測數據弄虛作假行為調查處（chù）理程序，依法依規查處環境監測數據弄虛作假行為，保障環境監測數據（jù）真實準確，安徽省生態環境廳、安徽省（shěng）市場監督管理局聯合製定《安徽省環（huán）境（jìng）監（jiān）測機構監測數據弄虛作假（jiǎ）行為調查處理辦法》(以下簡稱《辦（bàn）法》)。《辦（bàn）法》界定了部（bù）門職責，明確了處理程序，為部門聯合（hé）監管提供了工作指引，對推動全省（shěng）生（shēng）態環境監測服務市場健康、良性、有序發展起到積極作用。
 
　　一、工作特色及突破
 
　　安（ān）徽省生態環境環境廳、安徽省市場監督管（guǎn）理（lǐ）局深（shēn）入調研兄（xiōng）弟省份經驗做法，緊密結合本省實際，在監測機構日常行政檢查和執法調查結合等方麵做到無縫銜（xián）接，有（yǒu）效（xiào）提升了發現問題、交辦（bàn）線索、依法查處的時效性（xìng），確保（bǎo）了《辦法》的可操作性。《辦法》圍繞環境監（jiān）測數據弄虛作假（jiǎ）行為調查（chá）處理工作，分別從適用範圍、分級管理、調查取證、處理處罰、信用監管等方麵進行了明確（què）和規範。
 
　　(一)是強化部門聯動，各司其職發揮監管功效。《辦法（fǎ）》明確了生態環境部（bù）門和市場監管部門（mén）在監測機構日常監管和弄虛作假行為調查處理工作中的職能（néng）職責，各有側重、互為補充。生態環境部（bù）門側重環境（jìng）監測數據弄虛作假行為的調查和處理（lǐ），市場監管部門（mén）側重（chóng）資質認定相關弄虛（xū）作假行為的調查和處理。兩部門（mén）高效配合，堅持做到“四個聯合”，聯合製定計（jì）劃、聯合檢查、聯合研（yán）判、聯（lián）合通報，實現“1+1>2”的效果。
 
　　(二)是（shì）全麵（miàn）壓實責任，立查立處形成有力震懾。《辦法》規（guī）定現場檢查時，屬地生態環境綜合行政執法人員全程參與，技術專家發現涉嫌環境監測數據弄虛作假問題線索後，現場移交屬地執法人員啟動（dòng）調查取證程序，*時間調查取證、固定證據，有力（lì）扭轉了因證據滅失後續查處困難的不利局麵，進一步壓（yā）實了屬地監管責任，提高了案（àn）件查處的（de）準（zhǔn）確性和時效性，增強了震懾效果。
 
　　(三)是堅（jiān）持依法行政，守正創新推動銜接融（róng）合。《辦法》注重與現行環境管（guǎn）理製度銜接融合，充分考慮（lǜ）監（jiān）測監察執法（fǎ）垂改、行政（zhèng）處罰法（fǎ）修訂等新形勢新要求，在調查處理權限（xiàn）上明確由市級生態環境部門和市場監管部門負責調查處理，對調查取證、通報移送、處理處罰等方麵都作了細化規（guī）定，做（zuò）到依法依規、實事求是、客觀公正（zhèng）。
 
　　二（èr）、初步成效
 
　　(一)聯合監管更加順（shùn）暢高效。《辦法》實施以來，安徽省生態環境廳會同省市場監督管理局摸清了全省192家社會環境監測機構的底數，掌握了機構基本（běn）信息，建立台（tái）賬，形成目錄，共享近年來監管（guǎn）查處情況，為推動建立安徽（huī）省社會環（huán）境監測機構環保信用評價機製提供了基礎支撐。在2022年聯合開展的“雙（shuāng）隨機、一公開”監督抽查、數據質（zhì）量專項檢查、信訪舉報問題線索查處中，兩部門密切配（pèi）合，分工明確，成效明顯。近年來，共開展聯合監督檢查8次，出動檢查人員170人（rén）次（cì），檢查機構152家次。
 
　　(二（èr）)查處程序更加清晰規範。在日常聯合監督檢查時，嚴格按規定成立聯合檢查組，成員包含生態環境部門、市場監管（guǎn）部（bù）門行政管理人員、行政執法人員（yuán）以及技（jì）術專家（jiā）等，其中環境綜（zōng）合（hé）行政執法人員不少於2名，實現查處程序規範、證據固定及時（shí）。對上級交辦、信訪舉報及日常管理中發現的（de）問題線索，及時開展監督檢（jiǎn）查，各成員（yuán）單位*時間響應參與。2022年，全省共處罰環境監測數據弄虛作假行為9起（qǐ），罰款122萬餘元，處罰信息全部共享至*企業信用信息平台和（hé）“信用安徽”平台。
 
　　(三)責（zé）任落實更加主動（dòng）自覺。在依法依規（guī）查處（chù）環境監測數據（jù）弄虛作假行為的同時，強化（huà）信用信息公（gōng）示（shì）和（hé）運用（yòng），促進形成守信激勵、失信懲戒、行業自律（lǜ）的長效機製，讓（ràng）少數受利益驅使鋌而走險的監（jiān）測機構沒有市場，讓多數經（jīng）營規範（fàn）的監測機構得到（dào）支持。《辦法》實施以來，環境監測機（jī）構思想認識轉變明顯，主動提高管（guǎn）理（lǐ）水平，落（luò）實主體責任，加強（qiáng）檢（jiǎn）驗分析（xī）全過程管理，監測行為（wéi）更加規範。
 
　　來源：生態環境監測處
 
　　編輯：牛（niú）笑塵 |  初審：傅張麗 唐洪全
 
　　審（shěn）核：胡毅清  陳衛