新的（de）一年開始了，相信大家對於2023年（nián）也都有很多憧憬。隨著疫情防控政策調整，社會經濟秩序逐漸回（huí）歸正常，中（zhōng）國經濟的活力（lì）又重新找（zhǎo）了回（huí）來。這個春（chūn）節，全國各地爆滿的景區就是（shì）證明。回到環保（bǎo）行業，新的一年，有哪些重點工作值得關注？作為典（diǎn）型的政策導向型行業，政策層（céng）麵又有（yǒu）什麽新的安排？
 
　　今（jīn）天（tiān），“環保圈”就幫大家展望一下，在生態環境部水司司長的眼（yǎn）中，2023年有哪些重點工作？
 
　　從國際比較（jiào）看，我國的水環境理（lǐ）化指（zhǐ）標已經和中等發達*差（chà）不多了。過去（qù）十年，我國水環境發生了（le）轉折（shé）性的變化。2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質（zhì）國控斷麵比例為84.9%，比2012年（nián）提高了23.3個百分點；劣（liè）Ⅴ類水質斷麵比例為1.2%，也比2012年降（jiàng）低了9.7個（gè）百分點。不過，與此同時，我國的水生態環境保護工作還有一（yī）些明顯的短板，不平衡、不協（xié）調等問題依然突出（chū）。
 
　　針對（duì）這（zhè）些變化，我國的治水思（sī）路也在發（fā）生轉變。生態環境部（bù）總工程（chéng）師、水生態環境司司長張波在接受《南（nán）方周末》專訪時表示，未來，我國水生態環（huán）境保護要實現“一個轉（zhuǎn）變（biàn），三篇（piān）文章”。所謂“一個轉變”，就是由“水（shuǐ）汙染防治為主”，向“水資源、水生態、水環境等流域要素係統治理、統籌推進”轉變。“三篇文章”，則是鼓勵有（yǒu）條（tiáo）件的地方（fāng）先行先試，力（lì）爭（zhēng）在關鍵領域和關鍵環節實現突破。這裏的“關鍵領域和關鍵環節”，指的就是麵源汙（wū）染防治、水生（shēng）態考核、生態用水保（bǎo）障“三篇文章（zhāng）”。
 
　　生態環境部的這些（xiē）新轉變和新思路，對（duì）於環保（bǎo）產業也將產生深遠影響，值得大家關注。
 
　　1“一場大雨後水質就變差了”
 
　　城鄉麵源汙染成突出短板
 
　　近年來，不少地區的（de）城鄉麵源汙染問（wèn）題已經逐步上升為（wéi）製約水環境持續改善的主要矛盾。例如，許多地方存在旱季“藏汙納垢”、雨季“零（líng）存整取”現象（xiàng），往往一場大雨就把（bǎ）平時積存的汙水（shuǐ）、垃圾衝入河湖，而且管理基本也（yě）是一本（běn）糊塗賬。同時，當前氮磷汙染物已經成為長江流域、近岸海域以（yǐ）及不少湖泊的*要汙染物，麵源汙染正在上升為製約我國（guó）水（shuǐ）生態環境持續（xù）改善的主要矛盾之一。如果（guǒ）不能有效（xiào）解決麵源汙（wū）染，水生態環境改善的空間就會越來越（yuè）小，*終（zhōng）將難以為繼。
 
　　為了有效（xiào）解決這一問題（tí），我們在管理上創新性引入了汛期（qī）汙染強（qiáng）度的概念，這是以前國內外沒有的。汛期（qī）汙染強度，主要反映（yìng）監（jiān）測斷麵汛期汙染程度（dù）與水質目標之間的差距，有利於精準（zhǔn）識別“平（píng）時水質還不錯，一場大雨（yǔ）之後就變差了”的情形。識別出來之後（hòu），就可以把麵源汙（wū）染防治的主體責任層（céng）層分解到各（gè）級行政（zhèng）轄區，各地黨委政（zhèng）府（fǔ）就可以發（fā）揮作用，來指導推動（dòng）微觀的麵源汙染防治工作（zuò）。
 
　　張波表示，在微觀的麵源汙染防治層麵，其實通常沒有太大難度（dù），還（hái）是管理粗放問題，以（yǐ）及（jí）廢（fèi）棄物資源化等問題（tí）。隻要把責任明晰了，我們*的政治體製（zhì）優勢就會發揮出來，各級黨委政府就能夠扛起城鄉麵源汙染防治的主體責任，這“*篇文章”就能夠得到化解。
 
　　2 光靠汙染減排還不（bú）夠
 
　　水生態失衡也要得到修複
 
　　除了城鄉麵源汙染問題，我國還（hái）有不少地方存在著嚴重的水（shuǐ）生態失衡問題。例如，太湖、巢湖、滇池等重點湖泊雖然經過多年治（zhì）理，但藍藻水華仍（réng）然居高不下。其中的原因，除了氮磷等（děng）營（yíng）養鹽濃度較高（gāo），還有（yǒu）這些（xiē）湖泊（bó）的水生態係統嚴重失衡的因素，表現為水生植被嚴重退化，關鍵生態鏈條缺失等問題突出（chū）。這就警醒我們，開展水生態環境保護（hù）不能僅（jǐn）僅依靠汙染減排（pái），還要深入（rù）做好生態保護和恢複。
 
　　如何解決水生態失衡的問（wèn）題？*先就是要科學合理地建立一套（tào）水生態監（jiān）測評估指標，以（yǐ）及相應的考（kǎo）核機製，然後通過考核機製來引導（dǎo）、推動各地的水生態保護工作。張（zhāng）波表示，這些（xiē）指標不宜過於複雜（zá），以目前正在探索推（tuī）進的“長江流域水生態考核試點”為例，要堅持“4性”：
 
　　*，針對性（xìng），要針對長江流域各地（dì）突（tū）出（chū）的（de）水生態問題；
 
　　第二（èr），科學性，這些指標在科學（xué）上要是很成熟的（de），能夠立得住的；
 
　　第三（sān），引導性（xìng），不求（qiú）指標很多，但求能夠引導各地轉變“以生態破壞為（wéi）代價”的生產發展方式。比如自（zì）然岸線率指標，生態環境（jìng）部（bù）規定（dìng），隻要地方政府開展（zhǎn）岸線生態修複，岸線的生態功能能夠基本（běn）滿足的，也可以視為自然岸線，這樣就能（néng）夠有效引導各地開展岸線生態修複，來滿足岸線的基本生態功能；
 
　　第（dì）四，可行（háng）性，治標的監測、評估、考核等應該比較方便，具有很好的可操作性。
 
　　目前，這項試點正在推進當（dāng）中，我們希望通（tōng）過重點流域、重點區域的突破，來帶動全國的工作。
 
　　3 河流湖泊斷（duàn）流幹涸（hé）
 
　　生態用（yòng）水必須得到保障
 
　　除了以上兩個方（fāng）麵，我國的“水資源（yuán）不合理利用和浪費現（xiàn）象”也同樣突出。例如，一些缺水（shuǐ）地區高耗水產業相對集中，水源涵養區、河湖水域及其緩衝帶等流域重要生態空間開（kāi）發過度，產業布局與水資源（yuán）承載力不（bú）相適配；還有汛後大小水庫（kù）一起蓄（xù）水，河流湖泊斷流幹涸現象比（bǐ）較普遍，以生態（tài）破壞和高耗水為代價（jià）的生產、生活方式尚（shàng）未根本改變。之所以出現這（zhè）一問題，與我們過去的理念有關。*早，我們提倡“先生產後生活”，把（bǎ）生產用水（shuǐ）排在生活用水的前麵。後來，我們又提倡“先生活後生產”，要優先（xiān）保障生活用（yòng）水。而不管哪個理念，都沒有把“生態用水”擺在應有（yǒu）的位置上。
 
　　2021年3月，新的《中華人民共和國長江保護（hù）法》開始施行。其中有一個大（dà）的突破，就是明確了要優先保障生活用水，保障生態用水，同時統（tǒng）籌生產用水，把生態用水放在了生產用水（shuǐ）的前麵，這就在法律（lǜ）上給了（le）生（shēng）態用水一個保障。因此，要想解決水資源的問題，*先就是要在水資源管理（lǐ）的基礎製度上給生（shēng）態用水一席之地，要完善相關的基礎管理製度。其次，要逐一明確重要水體的生（shēng）態用水目標，並在工作中加以（yǐ）落（luò）實。例如汛後大小（xiǎo）水（shuǐ）庫一（yī）起蓄水的局麵，以後就要有所改進，必須要考慮中下遊的生態用水需求。
 
　　以上海為例，它位於長江的下遊入海口，如（rú）果長江上（shàng）遊、中（zhōng）遊的大小水庫在訊（xùn）後一（yī）起蓄水，那麽上海的水就不夠了，就會引起鹹（xián）潮上溯，*後（hòu）影響上海（hǎi）的（de）供水，以後這樣的情況就要改變。
 
　　另外，對於一些缺水的地方，可能斷流、幹涸的現象比較普遍（biàn），一下子也很難解決，但我們（men）可以確定一個“反（fǎn）退化”的（de）原則，就是宏觀上隻能改善，不能加重，這個是比較容易（yì）實現的（de）。未來（lái），如（rú）果把這些因（yīn）素納入到考核（hé）與（yǔ）督察之中，就能夠有效地改善生態用水的保障問題。
 
　　結語
 
　　總之（zhī），以上就是（shì）新（xīn）時（shí）期水（shuǐ）生態環境保護工作的“三篇文章”，如果這三篇文章能（néng）夠實現突破，那麽“三水統籌”的架構就能夠（gòu）“立”起來，我們的水（shuǐ）生態環境（jìng）保護工作就能得到極大的進步（bù）。對於環保企業來講，這（zhè）其實也意味著新的挑戰和（hé）商機。
 
　　“一個轉變”，意味著傳統水（shuǐ）汙染物的削減已經（jīng）基本完成，未來這一（yī）塊工作可能就不再是重點了（le），增長也將（jiāng）放緩。對於產（chǎn）業來講，市場增量也就沒那麽大（dà）了。
 
　　“三篇文章”，則意味著三（sān）大塊（kuài）新的機會，無論是麵源汙染，還是水生態修複，還有生態用水保障，其實都是之前環保企業涉足較（jiào）少（shǎo）的。但（dàn）從（cóng）另外一方麵來看，這也意味著大家幾乎都在同一起跑線上，行業格局還沒有固化。
 
　　如果能夠較早地參與（yǔ）其中，積累起技術、經驗和品牌等，未來等到這一塊工作大麵積鋪（pù）開的時候，相關（guān）企業就能（néng）獲（huò）得一定的*身位，從而在新賽道中收獲新的增長。
 
　　希望行業企業都能關注（zhù）到這一趨勢，提早進行布局。