日（rì）前，生態環境部發布了《地方水產養殖業水汙染物排（pái）放控製標準製訂（dìng）技術（shù）導則（zé）》(HJ 1217-2023，以下簡（jiǎn）稱（chēng）《導則》)，《導則》自2023年3月1日起施行。生（shēng）態環境部法規與標準司有關負責（zé）同誌就《導則》的製訂（dìng）背（bèi）景、原則和主要內容等回答了記者（zhě）的提問。
 
　　問：《導（dǎo）則》製訂（dìng）的背景和（hé）意義是（shì）什麽？
 
　　答：農業麵源汙染是影響（xiǎng）水環（huán）境質量的重要因素。水產養殖是重要的農業麵源之一，其汙染防治受到黨中（zhōng）央、國務院高度重視。《中共中央 國（guó）務（wù）院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》要（yào）求規範工廠化（huà）水產養殖尾水排（pái）汙口設置，在水產養殖主產區推進養殖尾水治理。
 
　　為推進水產養殖汙染治理，生態環境部和農業農村部聯合印發《農（nóng）業麵源汙染治理與監督指導實施方（fāng）案(試行)》，提出指導各地製定水產養殖尾水排放等標準（zhǔn）規範（fàn）；聯（lián）合發布《關於加強海水養殖生態環（huán）境監管的意見》，要求沿海各省(區、市)按照（zhào）地方水產養（yǎng）殖業水汙染物排放控製標準製訂技術導則（zé）有關（guān）要求，在2023年底前出台地方海水養殖尾水排放相關標準。為此，生態環境部研究製定了《導則》，用於指導和規範各（gè）地因地（dì）製（zhì）宜（yí）製訂（dìng）相關地（dì）方汙染物排（pái）放標準（zhǔn）。
 
　　《導則》的製訂出（chū）台，是支撐深入打好汙染防（fáng）治攻堅戰（zhàn）、推進精準治汙、科學治（zhì）汙和依法治汙（wū）的重要體現，有利於完善我國水汙染物排放標準體係，促進水產養殖業汙染防治與綠色（sè）發展，持續改善我國水生態環境質量。
 
　　問：我國水產養殖業水（shuǐ）汙染物排放情況如何？
 
　　答：我（wǒ）國是*水產養殖*大國，汙染物排放量不（bú）容忽視。根據《第二次全國汙染源普查公報》，我國（guó）水產養殖業（yè）分布在全國2843個區縣，化（huà）學需氧量、氨氮、總氮和總磷的年排放量分別為66.60萬噸、2.23萬噸、9.91萬噸（dūn）和（hé）1.61萬噸（dūn），是工業源相應汙染物排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍。其中，特別需要引起關注的是，水產養殖業總磷排放量已達到工業（yè）源的2倍。因（yīn）此，加強水產養殖業水汙染物排放控製，是保護和（hé）改善水（shuǐ）環（huán）境質量的重要（yào）任務。
 
　　問：地方水產養（yǎng）殖業水汙染（rǎn）物（wù）排放控製標（biāo）準製訂的（de）基本原則是什麽？
 
　　答：一是生態優先原則。圍繞地方水（shuǐ）生態環境質量改善目標，分析當地水產（chǎn）養殖業水汙染物排放特征，明確管控對象，提出（chū）合理（lǐ）控製（zhì）要求，減少水產養殖尾水對水生（shēng）態環境質（zhì）量的影響。
 
　　二是綜合施策原則。基於全過程（chéng）汙染防（fáng）治的理念，推進生態養殖，實施源頭（tóu）減（jiǎn）排。對封（fēng）閉式水產養殖，開展汙染物排放控製和養殖過程控製，對開放式水產養殖，加強汙染控製技術措施約束。
 
　　三（sān）是分類分級原（yuán）則。根據地方水產養殖方（fāng）式、養殖周期、品種、規模、布局等因素，科學設置不同類型水產養殖的（de）排放控製方（fāng）式。對於有尾水排放的，應結合排放去向，區分受納水體（tǐ）水（shuǐ）質改善（shàn）要求，合理（lǐ）設置排放控製項目，分級確定排放限值。
 
　　四是適用可行原（yuán）則。水產（chǎn）養殖業水汙染物排放（fàng）控製要求應基於地方水產養殖業特（tè）征和發展（zhǎn）規劃製訂，並充分論證技術經濟可行（háng）性。按照循序漸進、逐（zhú）步加（jiā）強的原則提出管控要求（qiú），確（què）保標（biāo）準（zhǔn）落地（dì）實施。
 
　　問：製修訂地方水產養殖業（yè）水汙染物排放控製標準，應開展哪些主要技術工作？
 
　　答：製修訂地方（fāng）水產養殖業水汙染物排（pái）放（fàng）控製標準主要技術工作包括：地（dì）方水產養殖業調查、受納水體水（shuǐ）環境質量狀況（kuàng）與流域/海域環境（jìng）特征汙染物調查、標準分類分區（qū）分級排放控製要求設置、監測（cè）與實施監督要求確定、標（biāo）準實（shí）施的環境效益與技術經濟分析、標準（zhǔn）文本與編製說明編寫等。
 
　　其中，調查工作是基礎，分（fèn）類分區分級排放控製要求設置是核心，監測與實施監督（dū）要求確定（dìng）是支撐標（biāo）準落地實施的重要內（nèi）容（róng），環境效益與（yǔ）技術經濟分析則是提高標準必要性和可行性的關鍵依據。
 
　　為便於地方快（kuài）速掌握水產養殖產排汙和治理技術特點（diǎn），《導（dǎo）則》附錄A給出了（le）水產養殖（zhí）生產過程和產排汙環節（jiē）說明，附（fù）錄B給出了水產養殖尾水主要處（chù）理技術介紹。
 
　　問：《導則》如何指導地方進行分類分區分級的標準管控？
 
　　答：關於分類。《導則》提出地方應基（jī）於當地水環境質量改善需求，針對不同的水產（chǎn）養殖類型，如（rú）針對海水養殖（zhí）和淡水養殖，封閉式養殖和開（kāi）放式（shì）養殖（zhí），池塘養（yǎng）殖和工廠化養殖，魚類養殖和貝類養殖等不同類型，分別明確（què）管控方式。
 
　　關於分區。對（duì）封閉式水產養殖（zhí）提出（chū）尾水排放限值時，應（yīng）根據環（huán）境功能目標和（hé）環境質量改善需求對（duì）受納水體進行分區。一（yī）般來說，可將環境功能目標要（yào）求較高的受納水體或（huò）水質不達標受納水體作（zuò）為重點保護水（shuǐ）域，其他受納水體作為一般水域。
 
　　關於分級。排向不同水域的水（shuǐ）產養殖尾水，可要求分別執行不同級別的排放限值。排入重（chóng）點保護水（shuǐ）域的執（zhí）行相對（duì）較嚴的一級（jí）排放（fàng）限值，排入一般水域（yù）的（de）執行二級排放限值。
 
　　需說明的是，地方可根據需要，自（zì）行確定水域分區（qū）和排放（fàng）限值分級設計。對於未明確環境（jìng）功能的受納水體，水產養（yǎng）殖尾水可參照執行排入一般水域要求的排放限值，或者僅規定汙染管控措施要求。
 
　　問：《導則》對設置尾水（shuǐ）排放控製項目和排放限值提出（chū）哪些指導性要求（qiú）？
 
　　答：《導則》根據水產養殖業產排汙特征（zhēng）和對水環境的影響，將懸浮物（wù）、pH值、化學需氧量、總磷、總氮等5項（xiàng）指標作為尾水排放標準必選的基本控製項目。除此（cǐ）之外，地方可選擇生化需氧量(BOD5)、氨（ān）氮(排入淡水環境)、無機氮和活性磷酸鹽(排入海（hǎi）水（shuǐ）環境)、色臭味（wèi）、重金屬、抗生素等指標（biāo），以及地方水環境質（zhì）量改善需要控製（zhì）的其他指標，作為（wéi）尾（wěi）水管控項目。同時，海水養殖尾水排向地表水體時應注意對鹽類物質的控製。
 
　　《導則》區分直接排放和間接（jiē）排放，規定了尾水排放（fàng）限值的確定方法。目前，水產養（yǎng）殖業尾水一般為直接排（pái）放，基於先進技術確定排向重點水域限值，基於可行技術確定排向一般水域限（xiàn）值。此外，為促進尾水循環利用，可通過（guò）調研確定單（dān）位產品（pǐn）基準排水量，包括單位養殖產（chǎn）品產量基準排水量或單位（wèi）養殖（zhí）水麵麵積基準排水量。