近日，西陵法院依法審理了（le）一（yī）起超標排汙行政處罰案。

       基本案情

       2022年7月12日，宜昌市水生態保護綜合執法局執法（fǎ）人員對某礦業公司工區生活汙水處理設施進（jìn）行現場（chǎng）檢查，經第三方檢測公司即時采樣檢測，該礦業公司生活汙水排放四項因子超過水汙染排放標（biāo）準。市水生態（tài）保護綜合執法局經複核某礦業公（gōng）司的（de）陳述申辯意見後，依（yī）法作出《行政處罰決定書》，認為該公司排放水汙（wū）染物濃度超過了《汙水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級排（pái）放標準，對其處以罰款22萬元的行政處罰。某（mǒu）礦（kuàng）業公司不服該處罰決定，遂向法院提起行政訴（sù）訟。

       法院審理

       爭議焦點1：被告以即時采樣結果作為處罰依（yī）據（jù）是否合法？

       一方麵，汙染物排放是否超標（biāo），本質是何種檢測數（shù）值代表排放數值更為科學的問題：多個樣本（běn）平均值代表汙染物排放數值更合理，或是每個瞬時樣本數值都可以認定為排放數值？即時采樣的（de）數值是汙染（rǎn）物排放的真實數值，更接近排汙是否超標的事實本身，而混合采樣的數值可以理解（jiě）為多次（cì）加權平均的模擬數值，更適合用來分析排汙規律和趨（qū）勢。相（xiàng）比混合樣數值，即時采樣數值作（zuò）為排汙是否（fǒu）超（chāo）標事實判斷的依據更（gèng）為科學、準確。

       另（lìng）一方麵，從法律適用角度看，涉及汙（wū）染物排放標（biāo）準及檢測、監測取樣方式主要有以下（xià）法（fǎ）規、標準和規範性文件及其（qí）他文件：1.2002年原國家環保總局與國家（jiā）質（zhì）量監督檢疫總局發布《城鎮汙水處（chù）理廠汙染物排放標準》（GB18918-2002），並明確該（gāi）標準由原國家環（huán）保總局負責解（jiě）釋。該排放標準規定，城鎮汙水（shuǐ）處理廠水汙染物排放標準為（wéi）日均值，采樣頻率（lǜ）為至少每2小時（shí）一次（cì），取24小時混合樣。2.原（yuán）國家環保總局於2007年2月27日發（fā）布《關於環保部門（mén）現場檢查中排汙（wū）監測方法問題的解釋》（2017年第16號公告》明（míng）確：“根據有關法律規定（dìng），排放標準具有強製實施的（de）效力，必須執行。遵守排放標準是排汙單位（wèi）的法定義務。排放標準中規定的（de）汙染物排放方式（shì）、排放限值等是判定排汙行為是否超標的技術依據，在任何時間、任（rèn）何情況下，排汙單位的排汙行為（wéi）均不得違反排放標準中的有關（guān）規定。環保部門對排汙單位進行監督性檢查時，可以環保工作人員現場即時采樣或監測的結果作為判定排汙行為是否超標以及實（shí）施相關環境保護管理的依據。”3.2010年3月1日起施（shī）行的環保（bǎo）部《環保行政處罰辦法》第三十七條規定“環境保護主管部門在對排汙單位進行監（jiān）督檢查（chá）時，可以現場即時采樣，監測（cè）結果可以作為判定汙染物排放是否超標的證據。”4.2017年10月27日環保部《關於現場及時采用監測數據認（rèn）定有（yǒu）關問題的複函》中也明確，城鎮汙水處理廠現場（chǎng）即時采樣即為（wéi）一次性采樣。無（wú）論是（shì）法律、規章層麵，還是環保部出台（tái）的複函（hán），均明確了現場即時采（cǎi）樣的監測結果可以作為判定汙染物排放是否超（chāo）標的證據。

       爭議焦點（diǎn）2：原告超標排汙的行為是否屬（shǔ）於輕微違法、應當或者可以不予處罰的情形？

       水汙染所產生的汙染後果（guǒ）及環境效應一般具有滯後性，往往在（zài）汙染發生時不易（yì）被發現，但一旦汙染（rǎn）後果發生（shēng）就表示環境汙染已經達到（dào）相當嚴重的（de）地步。本案中，原告生活（huó）汙水排（pái）放的（de）汙染物經檢測有4項因子超標，且總（zǒng）磷濃度超標（biāo）倍數在10倍以（yǐ）上（shàng），對水環境產生了影響和破壞，已經造成了環境汙染後果，不（bú）符合《湖北省生態環境輕微違法不予處罰專項清（qīng）單（2021年版）》中的情（qíng）形。故原告關於輕微違法應（yīng）當或者可以不予處罰的意見，法院依法不予采納。

       綜（zōng）上，宜昌市河（hé）流水生態保護綜合執法局作出《行政處罰決定書》事（shì）實清（qīng）楚，證據充分、程（chéng）序合法、適用法律正確（què），故原告的訴訟請求（qiú）法院依法（fǎ）不予支持。

       二審法（fǎ）院維持原判。

       法（fǎ）官提醒

       長江大保護，既是曆史（shǐ）責任（rèn），也是時代要求。長江經濟帶的發（fā）展必須堅持走生態優先、綠色發展的道路，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞（huài）生態環境為前提，“零容忍”懲治（zhì）汙染環境行為，是（shì）堅持人民至上，切實維護民生福祉的必然要求。

       企業（yè）本該積極履行環保責任，卻為了一己私利降低成本（běn），隨意排放汙水，最終也將“自食（shí）其果”。遵守排汙標準是排汙單位的法定義務，有關（guān）企業尤其是重點排汙企業，應當把守法作為企業生存發展的底線，處理生產過程中的汙染物、廢棄物（wù）等，必須嚴格按照規範操作流程進行（háng），做到綠色（sè）生（shēng）產、拒絕汙染（rǎn）。隨意排汙，不僅會給生態環（huán）境（jìng）造成（chéng）不可估量的損失，也必將受到法律的打擊和嚴懲。隻有綠色發展，才是企業可持續發展的必由之路！