農村生活汙水治理（lǐ）已然成為兩（liǎng）會最熱門的環保話題之一。
 
　　因地製宜製定農村汙水處（chù）理設施排放分級分（fèn）類標準、加大（dà）對（duì）青海省農牧區（qū）農村汙水處理設施建設項目資金支持、提高農村（cūn）汙水治理（lǐ）設（shè）施管理數字化水平……僅2023年，代表委員提出的有（yǒu）關（guān）農村生活汙水治理方麵（miàn）的建議（yì）提案（àn）就多達35件。
 
　　2024年兩會，又有代表委員把關注點放到了（le）這件事情上麵。全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿鬆建議：要把農村生（shēng）活汙水治理作為中央生態環境保護督察和省級環境保護督察的重要內容，並將農村生活汙水治理工作納入各級政府目標責任範（fàn）圍，作為相關領導幹部目標考核的重要內容。
 
　　1 將農村生活汙水治理 作為（wéi）中央生態環保督察的重要內容
 
　　作為（wéi）全國政（zhèng）協新增“環境資源界別”之後的首屆委員，黃（huáng）綿鬆已經（jīng）連續兩年關注農村生活汙水問題（tí）了。
 
　　去年兩會，他就提出（chū）過《關於加強農村生活（huó）汙水（shuǐ）垃圾長效治（zhì）理 提升（shēng）農村人居環境的提案》。他發現（xiàn），農村生活汙水治理工作存在缺少全鏈條的技術規範標準，長期運行維護缺乏有效（xiào）的資金保障，運維監管力量不足，運維手段智慧化程度（dù）不高等問題。
 
　　為此，他建（jiàn）議，應該加快技術標（biāo）準（zhǔn）和（hé）規範建設，加大資金支持力度，強化運行維護保障，並提升管理（lǐ）數字化水平。
 
　　今年兩會，黃綿鬆再一次將目光聚焦在（zài）了農村（cūn）生活汙水設施（shī）的運（yùn）維上麵。他表示（shì），農村一家一戶的住房（fáng）較為分散，汙水體量小，鋪設管（guǎn）網和建設大型汙水處理廠的資金投入和（hé）管理運營壓力大。目前，農村生態環境設施仍存在（zài）運維資金缺（quē）乏有效保障、運營不可持續的問題。
 
　　究其原因，大概有3個方麵（miàn）：一是與財政補貼方式有關。目前中央財政每（měi）年安排的治理資金隻覆蓋環境（jìng）設（shè）施建設階段部分成本，容易導（dǎo）致運營經費得不到有效保障。部分地區農汙項目水處理費欠費嚴重（chóng），長效（xiào）運維麵臨挑戰。
 
　　二是因為農村汙水“使用者（zhě）付費”的機（jī）製還沒有建立。由於城市和農村生活習（xí）慣（guàn）差異，農村居民尚不能充分認識生活汙水排放對環境和健康的影響，缺乏（fá）付費處理汙水的積極性和主動性。
 
　　三是社會資本的關注度不高。農村生（shēng）活汙水處（chù）理帶有公（gōng）益性質，投資回報前景不明晰，因此社會資本的參與（yǔ）積極性（xìng）仍有待提高。
 
　　針（zhēn）對這3點原因，黃綿鬆提出了4條建議：
 
　　首先，應該優化財政資金的投向。
 
　　中央財政應加大對地方農村（cūn）工作的支持力度，合理（lǐ）調整財政資金發放節奏，通（tōng）過以獎（jiǎng）代補等（děng）方式（shì）確保汙水處理設（shè）施（shī）的長效（xiào）運行。同（tóng）時，還要推動地方（fāng）落實財政事權，將設施運維經費列入財政預算加（jiā）大保障力度，明確運維監管機構落實監管責任，通過建管（guǎn）並重，規範設施建設運（yùn）維、評估治（zhì）理成效，確保設施發揮作用。
 
　　其次，加大體製機製建設和考核督察力度。
 
　　黃綿（mián）鬆建議，應（yīng）將農村生活汙水治（zhì）理作為中央生態環境保護督察（chá）和省級環境保護督察的（de）重要內容，以（yǐ）督察（chá）為契（qì）機抓落實，督促加強農（nóng）村（cūn）汙水（shuǐ）處理監管，強化設施運維及問題整（zhěng）改，並將督察（chá）結果與中央支持政策直（zhí）接掛鉤。
 
　　此（cǐ）外，還可以把農村（cūn）生活汙水治理工作納入各級政（zhèng）府目標責任範圍，作為相關領導幹部目標考核的重要內容。
 
　　第三，建立多元化資金來源，探索（suǒ）使用者付費（fèi）有效路（lù）徑（jìng）。
 
　　比如，可（kě）以通過供排一（yī）體化模式，整合區域內的市場（chǎng）化和專業化資源，從項目經營層麵打通農村居民作為環境（jìng）治（zhì）理受益者而付費的路徑（jìng）。同（tóng）時，充分利用各區域環境容量條件（jiàn）和產業結構優勢，積極探索農村生活汙水處理與資源化利用，通過推動試點（diǎn）、示範來驗證（zhèng）農村汙水資源化利用的實施路徑，變相降低治理成本以減輕財政負擔。
 
　　最（zuì）後，推動公益性和經營性相（xiàng）結合。
 
　　發揮市場主體作用，通（tōng）過（guò）城鄉一體化、環境治理與產業開發相結合等（děng）方（fāng）式，統籌城鄉項目收益水（shuǐ）平，實現環境經濟綜合效益，吸引社會資本參與。
 
　　此外，還可以通過稅收手段等鼓勵社會資（zī）本投入到“操作（zuò）簡單、易維護和低運行成本”的農村汙水治理技術研發中來（lái），培育和發（fā）現新技術、新方（fāng）法，促（cù）進農村汙水治（zhì）理行業的高質量發展。
 
　　2 僅2023年 農村（cūn）生活汙水治理建議提案就（jiù）多達35件（jiàn）
 
　　事實上，不光黃（huáng）綿鬆，最近幾年兩會，已（yǐ）有多位代表委員將目光投向了農村生活（huó）汙水問題。今年兩會前夕，全國人大代表、四川省宣漢縣龍泉土（tǔ）家族鄉黃連村黨支部書記胡曉玲再次來到（dào）宣漢縣有關（guān）部門，調研農村汙水治理工作情況。
 
　　一年來，胡曉玲以宣漢縣農村為重點，多次深入農村，了解人居環境整治提升工作。
 
　　她表示，處理好汙水、垃圾不可能一蹴而就。為此，胡曉（xiǎo）玲先後到四川很多村社調研，還去雲南、貴州（zhōu）等地學（xué）習。
 
　　全國人大代表、六（liù）盤水山（shān）海園種植（zhí）農民專業合作社理事長李世瑤也表（biǎo）示，今年兩會，他從3個方麵提出（chū）了6份建議，其中之一就是關注（zhù）貴州農村‘四在農家·和美（měi）鄉村’建設，優化實施（shī）農村生活汙水治理（lǐ）與資源化利用的建議。
 
　　同樣是來自貴州（zhōu）的全國人大代表，黔東南州岑鞏縣大有鎮塔（tǎ）山村黨支部書記、村委會主任鄭（zhèng）培坤去年就表示，農村生活汙水治理基礎薄弱、區域差異較大、治理任務艱（jiān）巨，是農村人居環境整治提升的突出（chū）短板，也（yě）是工作的難點。
 
　　為（wéi）此（cǐ），他建議，應該細化實化推進農村汙（wū）水治理措施任務，進一步強化保障（zhàng）措施，積極爭取國家有關政策資金支（zhī）持。
 
　　去年兩會，民革中央人口資源環境委員會辦公室還帶來（lái）《關於加強農（nóng）村（cūn）生活汙水處理（lǐ）設施建設管理》的提案，直指農（nóng）村生活汙水治理的“短板（bǎn）”。
 
　　民革中央在提案中建議，應該加強監（jiān）管（guǎn），發揮存量（liàng）處理設施（shī）作用；科學規劃，理性推進新建處理設施；強化保障，建立長效運行機製（zhì）。
 
　　總之（zhī），最近（jìn）幾（jǐ）年（nián），農村生（shēng）活汙（wū）水（shuǐ）問題已經成（chéng）為人大代表和政協委員（yuán）關心的焦點（diǎn）。僅2023年，代表委員提出的（de）有關農村生活汙（wū）水治理方麵的建（jiàn）議提案就多達35件。
 
　　3 生態環境部組織相關司局進行專題研究 結合政策製定予以研究吸納
 
　　代表委（wěi）員的關（guān）注，對於（yú）推動農村生活汙水治理起到了“立竿見影”的作（zuò）用。
 
　　今年1月，生態環境部、農業農村部聯合發布《關於進一步推進農村生活汙水（shuǐ）治理的指導意見》（環（huán）辦土壤【2023】24號）(下稱《指導意見》)，對下一步如何做好農村生活汙水治理工作給出了明確的意見。
 
　　胡曉玲表示，“在這份文件（jiàn）中，我們去年提出的科學統籌規劃、強化資金投入等建議，都有所體現。”
 
　　生態環（huán）境部有（yǒu）關負責人也表示，兩會代表委員的建議和提案反映了基層一線的情（qíng）況，對於解決（jué）當前農村生（shēng）活汙水治理中的重點和難點問題有較強的針對性和指導性。
 
　　收到建議提案之後，生（shēng）態環境部組織相關司局進行了專（zhuān）題研究，結合政策（cè）製定予以研究吸納（nà），還與代表委（wěi）員反複溝通辦理情況，之後再予正式（shì）回函答複。
 
　　以上麵提到過的《指導意（yì）見》為例。生態環境部土（tǔ）壤生（shēng）態環境司有關負責人表示（shì），文件印發後，地方同誌充分認可，認為符合農村實際，“特（tè）別是（shì）針對前一階段暴（bào）露出來的（de）問題，基本上都給出了相（xiàng）應（yīng）的（de）解決之道”。
 
　　清華大學環境學院教授王凱軍也認（rèn）為，《指導意見》實際上（shàng）是（shì）放寬了大家對農村生活汙水治理的預（yù）期，放低標準，因（yīn）地製宜。過（guò）去（qù）生（shēng）態環境部曾經想要出台一個標準，但後來也沒出。而是出台了《指（zhǐ）導意見》，要求各（gè）地根（gēn）據實際情況來製定自己本地的一些措（cuò）施。
 
　　“所以，關於農村生活汙水，大家要放低預期。它對生態（tài）的影響到底有多大？對水環境的影響到底有多大（dà）？不能（néng）用城（chéng）市的標準去要求，現在運行不起來的，都（dōu）是因（yīn）為標（biāo）準太高。”王凱軍說。
 
　　生態環境部有（yǒu）關負責人也表示，今年年初，《中共中央 國務院關於全麵推進美麗中國建設的（de）意見》公布，明確提出建設美麗鄉村的（de）目標任（rèn）務。2024年，生（shēng）態環境部將深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持（chí）盡（jìn）力而為、量力而行，數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，紮（zhā）實做好農村生活汙水治理工作。
 
　　農村（cūn）生活汙水（shuǐ）治理，已經進入“求好不求快”的新階段。