為強化排汙許可證管理，推（tuī）動排汙許可提質增（zēng）效，生態環境部持續組織開展（zhǎn）排汙許可證質量常態化技術複核。複核中發現，排放標準及限值錯誤是影響排汙許可證質量的主要問題，具體情形表現為：遺（yí）漏汙染因子導致（zhì）排（pái）放限值缺失、排放限值填報錯誤、排放（fàng）標準使用錯誤等。典型案例分析供生態環境部門參考（kǎo）。
 
　　案例（lì）一：遺漏汙染因子導致排放限值缺失
 
　　某新材料股份有限公司屬於“塗料製造 2641”，根據《排汙許可證申請與核（hé）發技術規範 塗料、油墨（mò）、顏料及類似（sì）產品（pǐn）製造業》(HJ 1116-2020)，塗料製造排汙單位有組織排放許可濃度的汙染（rǎn）物（wù）項目包含顆粒物。結合企業的生產工藝，DA001 高速攪拌排放口汙（wū）染因子有（yǒu）顆粒物產生，排汙許可證未識別顆粒物因子，未許可顆粒（lì）物排放限（xiàn）值，屬於遺漏汙染因子導致排放（fàng）限值（zhí）缺（quē）失。
 
　　啟示意義
 
　　應明確排（pái）汙單位依法應當執行的汙染物排放標準及排汙許可（kě）證申請與核發（fā）技術規範，核實（shí）其中（zhōng）是否有該汙染物作為許可排放因子的相關規定，對於有相關規定的（de），應（yīng）結合原輔（fǔ）料、生產工藝、環評文件等綜合判斷是否（fǒu）會產生該汙染物，並據此確（què）定汙染因子；對於無相關（guān）規（guī）定的，無需將該汙染物識別為許可排放因子。
 
　　案例二：排放限（xiàn）值填報（bào）錯誤
 
　　某材料科技（jì）有限公司屬於“其他建築材料製造3039”，根據《排汙許可（kě）證申請與核發技術規範石墨及其他非金屬礦物製品製造》(HJ 1119—2020)，其DA001排放口應執行《大氣汙染物綜合排放（fàng）標準》(GB 16297-1996)中的排放限值。根據《大（dà）氣汙染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)，苯並（bìng）[a]芘（pí）的排放（fàng）濃度限值（zhí）應為0.3×10-3mg/m3，排放速率限值應為0.29×10-3kg/h。排汙許可證（zhèng）中DA001排（pái）放口廢氣汙染因子苯並[a]芘排（pái）放濃度限值錯（cuò）誤（wù）填報（bào）為0.3mg/m3，排放速率限值錯誤填報為0.29kg/h，屬於許可排放限值填報錯誤。
 
　　啟示意義
 
　　許可排放限值應依據現行（háng）有效的國家或地方汙染物排（pái）放標準及其修改單中的排放限值(排放濃度、排放（fàng）速率、汙染（rǎn）物去除效（xiào）率等)要求進行填報。對於（yú）行業排（pái）放標準裏麵沒有的汙染因子，但排汙單位確有排放且需要納入管理範疇的，應根據綜合排放標準納入排（pái）汙（wū）許可證管理範疇。
 
　　案例（lì）三：未（wèi）使用正確的行（háng）業排放標準
 
　　某生物科技有限公司屬於“化學藥品原料藥製造（zào）2710”，其（qí）廢氣有組織排放口應執行（háng）《製藥工業大氣汙染物排放標準》(GB 37823—2019)。排汙許可（kě）證執行了《大氣汙染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)，未使用行業排放標準，屬於排放標準使用錯誤。
 
　　啟示意義
 
　　判斷（duàn）是否應（yīng）使用行業排放（fàng）標（biāo）準（zhǔn）時，應根據《生態環境標準管理辦法》(生態環境部令第17號)要求，關注標準的適用性和優先級、行標與綜排的（de）兼容問題：流域(海域)或者區域型汙染物排放標準優（yōu）先於行業型汙染物排放標準，行業型汙染物排放標準優先於綜合型和通用型（xíng）汙染（rǎn）物排放標（biāo）準，流域(海域)或者區域型、行業型或者（zhě）綜合型（xíng）汙染物排放標準（zhǔn）均未規定的（de）項目，應當執（zhí）行通用型汙染物排放標準的相關規定（dìng）。
 
　　案例四：未使用正確的地方排放標準
 
　　某藥業有限（xiàn）公司屬於“食品及飼料添加劑製造1495”，應執行排汙單位所（suǒ）在地方揮發性有機物排放（fàng）標準標準中更嚴格的排放（fàng）限值（zhí）。排汙許可證規定廠界無組（zǔ）織臭氣濃度（dù）執行《惡臭汙染物排放標準》(GB 14554-93)中20(無量綱)的排放限值，未使用地方排放標準，屬於排放標準使（shǐ）用錯誤。
 
　　啟示意義
 
　　判斷是否應使用（yòng）地方排放標（biāo）準（zhǔn）時，應根據《生態環境標準管理辦法》(生態環境部令 第 17 號)要求，關注標準的適（shì）用性以及國標與（yǔ）地標的優（yōu）先級：地方汙染物排放標準要優先於國家汙染物（wù）排放標準（zhǔn）使用，地方汙染物排放標準未（wèi）規定的項目，應當執行國（guó）家汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）的相關規定。
 
　　案例五：未使用更新後的排放標準
 
　　某加油站排汙許可證申領時間為（wéi） 2020年 6 月。加油站排放標準已於 2021 年更新（xīn）為《加油站大（dà）氣汙染（rǎn）物排（pái）放（fàng）標準》(GB 20952-2020)，並（bìng）規定現（xiàn）有企（qǐ）業（yè）自2022 年 1 月 1 日起實施新標準。排汙許可證規定（dìng）無組織排放（fàng）仍執行《大氣汙染物綜合（hé）排放標準》(GB 16297-1996)和《加油站大氣汙染物排放標準（zhǔn）》(GB 20952-2007)，未使（shǐ）用更新後的加油站行業標準（zhǔn），屬於排放標準使用錯誤。
 
　　啟示意（yì）義（yì）
 
　　在填報排放標準時，應通過生態環境部及地方生態環境部門網站關注國家和地方是（shì）否有新製修訂汙染（rǎn）物排放標（biāo）準，同時也要關注新標準針對新（xīn）老企業的不（bú）同實施（shī）時間以（yǐ）及更新後的限值（zhí）等內容，確保填報的排放標準（zhǔn）及相應限值是最（zuì）新的。
 
　　案例六：使（shǐ）用地（dì）方通知文件作為排放（fàng）標準
 
　　某絲網製品有限公司屬於（yú）“玻璃纖維及製品（pǐn）製造行業 3061”。排汙許可（kě）證應執行（háng）排汙單位所在某省工業爐窯地方（fāng）排放標準中顆粒物 50mg/Nm3、二氧化硫 400mg/Nm3、氮氧化物 400mg/Nm3的排放濃度限值，但是執行了某（mǒu）省《關於印發〈工業爐窯大氣汙染綜（zōng）合治理方案〉的通知》中顆粒（lì）物30mg/Nm3、二氧化硫 200mg/Nm3、氮（dàn）氧化物 300mg/Nm3 的排放濃度限值，使用了國家或地方（fāng）通知、規範等文件作為排放（fàng）標準，屬於排放標準使用錯誤。
 
　　啟示意義
 
　　在當前法律（lǜ）法規及部門（mén）規章管控要求下，排汙許（xǔ）可證中許可排放濃（nóng）度的依據應為汙染物排放標準（zhǔn），國（guó）家或地方通（tōng）知、規範等文件不能作為確定許可排放濃度的依據。