安徽2024年第一批省生態環境保護督察公布4個典型案例
來源:抖阴app成人環保 發布時間:2024-05-24
4月8日,安徽省2024年第一批4個省生態環(huán)境保護督(dū)察組全部實現督察進駐,進(jìn)駐蕪湖、宣城、銅陵(líng)、安慶4市,時間為30天。目前,督察(chá)工(gōng)作正在穩步推進,先後公布了一批典型案例。
銅陵市部分縣區生活汙水收集處置不到(dào)位 影響區域水環境質量
2024年4月,安徽省第一生態環境保護督察組督察銅陵市發現(xiàn),部分(fèn)縣區對生活汙水收集處置工作重視不夠、謀(móu)劃不足、推(tuī)進不力,城區及鄉鎮汙水直排問題十分(fèn)突出(chū)。
基本情況
銅陵市為長江(jiāng)中下遊沿江城市,建成區麵積91平方公裏,常住人口130萬。2023年,銅(tóng)陵市城市水質指數同比(bǐ)上(shàng)升8.23%,是全省地表水質量同(tóng)比惡化程度最嚴重的省(shěng)轄市。此次督察(chá)發現,銅陵市落實汙水收集處理提質增(zēng)效(xiào)任務(wù)不力,工作推進滯(zhì)後。
存在的主要問(wèn)題(tí)
(一)城(chéng)區雨(yǔ)汙分流不到位,汙水直排問題突出
2019年,住房和城鄉建設部等部門印發的《城鎮汙水(shuǐ)處理提質(zhì)增(zēng)效三年行動實施方案(2019–2021年)》要求,各地(dì)各部門要全麵排查汙水(shuǐ)管網等設施(shī)功能狀況、錯接混接等基本情(qíng)況及用戶接(jiē)入情況,城市汙水處理廠進水生(shēng)化需氧量(BOD)濃(nóng)度(dù)低於100毫克/升的(de),要製定“一廠一策”係統化治理方案,盡快實現汙水管網全覆(fù)蓋、全收集、全處理。督察發現,2022、2023年度南部城區城市汙水處理廠進水生(shēng)化(huà)需氧量濃度僅為(wéi)59.4毫克/升、75.5毫克/升,“一(yī)廠(chǎng)一策”係統化整治方案編製和片(piàn)區管網排查檢測修複工作至今(jīn)未啟動。主城區12條暗渠中327個混流排口尚有223個(gè)未完成整治。中(zhōng)心城區1910個排(pái)水戶,排水許可證辦理率僅為1%。銅官區直至2023年才(cái)組織開展初步排查(chá),至督察時尚(shàng)未對排查出的6000餘個錯接混接點開展修複。
督察發現,銅陵市住建部門在(zài)城市生活汙水治理上存在“舍本逐末”現象,不在排水(shuǐ)管網排查(chá)修複改造上下功夫,而是在河流暗涵大量建設截汙壩,通過(guò)提升泵將暗涵內混有生活汙水的河水送至汙水處理廠進行處理,造成(chéng)生活汙水處理(lǐ)廠(chǎng)低效運行。現場(chǎng)監測,4月13日–17日,西湖汙水處理廠進水生化需氧量均值僅為46.2毫克/升。此外,汙水(shuǐ)滲漏(lòu)、溢流、直排等問題長期存在,部分城市黑臭水體整治出現反彈。督(dū)察組(zǔ)抽查發現,黑砂河支渠五(wǔ)公裏箱涵段為黑臭水體,翠湖入口處幸福渠水質甚至(zhì)已(yǐ)達重度黑臭;銅官區和諧家園小區(qū)生活汙水滲漏至(zhì)雨水管網,惡臭明(míng)顯(xiǎn),群眾反映強烈,在雨水管網采樣監測,化學需(xū)氧量、氨氮濃度高(gāo)達1120毫克/升、108毫克/升,分別超地表水環境質量Ⅲ類標(biāo)準55倍、107倍;銅官區濱江花園、義安(ān)區(qū)濱江之星(xīng)小區(qū)存在汙水直排(pái)現象,並(bìng)通過濱江花園東側水體和老玉帶河排入長江。
2023年12月,省生態環境廳、省住(zhù)房和城鄉建設廳聯(lián)合印發的《安徽省(shěng)汙(wū)水直排入河問題排查(chá)整治專項行動方案》要求(qiú),各地要(yào)排查水(shuǐ)質為劣Ⅴ類的排澇泵站,並消(xiāo)除汙(wū)水直排問題。銅陵市排查工作不(bú)嚴不細,未及時發現沿江排澇泵站汙水直(zhí)排問題。督察(chá)組暗(àn)訪發現,銅陵市沿江9座排澇泵站中城關泵站、狼尾湖泵站、磷銨泵站前池水質長期為劣Ⅴ類,五公裏泵站(zhàn)前池水質長期黑臭。
(二)鄉鎮汙水處理項目建設嚴重滯後,汙水排入自然保護區
樅陽縣對鄉(xiāng)鎮生活汙水收集處置(zhì)重視不夠,缺乏係(xì)統謀劃。2017年7月,樅陽縣啟動建設鄉鎮政府駐地生活汙水治理項目,縣住(zhù)建部門履職不到位,督促(cù)指導不力,導致汙水處理廠出現設(shè)計不合理、工程質量(liàng)差等問題,並在職能變化後,將正在建設的工程(chéng)項目倉促移交給縣(xiàn)生態環境部門。2019年6月,縣生態環境部門接手後,對工程項目建設和(hé)整改推進不力(lì)。截至督察進駐,僅有6座汙水處理廠剛剛開始試運行,尚有7座未能投運,治汙項目長期未發揮作用。
2020年省生(shēng)態環境保護(hù)專項督察指出銅(tóng)陵市鄉鎮政府(fǔ)駐地生活(huó)汙水治理設施(shī)配套(tào)管網建設不完善等問題。督察發現,樅(cōng)陽縣對省督(dū)察反饋問題整改不力,整改方案明確整改時限為2023年底,但樅陽縣直至(zhì)2022年8月才部署推動相關(guān)工(gōng)作。由於前期工作基(jī)礎差、後期(qī)工作推進慢(màn)。截至督察進駐,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活汙水主管網尚未建成,問題整改嚴重(chóng)滯(zhì)後。
樅陽縣(xiàn)鄉鎮生活汙(wū)水排入自然保護區現象多發。麒麟(lín)鎮生活汙水處理廠長(zhǎng)期停運,每天約500噸汙水直排高(gāo)塥橋河,浮山(shān)鎮浮山中學片區汙水管(guǎn)網未建成,每天約800噸汙水直排(pái)羅昌河,兩鎮(zhèn)汙水最(zuì)終流入安慶沿江濕地省級自(zì)然保護區。對直(zhí)排汙水采樣監測,氨氮(dàn)、總磷濃度高達17.7毫克/升、1.45毫克/升(shēng),超地表(biǎo)水環境質量Ⅲ類標準16.7倍、6.25倍。
原因分析
銅陵市住建部門及銅官區對城區水環境基礎設施建設重視不夠,工作推進(jìn)不力,汙(wū)水直排入河問題排查不到位;樅陽縣對鄉鎮汙水收(shōu)集處理工作重要性認識不(bú)足、缺乏係統謀(móu)劃(huá),縣住建和生態環境部門履(lǚ)職不到位,導致一些水環境問題長期未解決。
督察組將進一步調查(chá)核實有關情況(kuàng),並按要求做好後續督察工作。
宣城寧國、廣德兩市水環境基礎設施短板明顯 大(dà)量生活汙水直排
2024年(nián)4月,安徽省第二生態環境保護督察組督(dū)察宣城市發現,寧國、廣德兩市(shì)水環境基礎(chǔ)設施短板明顯,生(shēng)活汙水收集處理不到位,汙水直排問題突出。
基本情況
寧國、廣德兩市(shì)推進(jìn)城市建成區汙水收集處置力度(dù)與經濟社會發展不相(xiàng)適應,水環境基礎設施存在明顯短板,生活汙水直排、建成區水體黑臭問題突出。2023年,寧(níng)國市東津河鄔村、廣(guǎng)德市無量溪河獅子口國考斷麵月度水質(zhì)分別超標6次、2次。2023年一季度無(wú)量溪河獅子口國考(kǎo)斷麵因汛期氨氮汙染強度高,被生態環境部通報。
存在的主要問題
(一)城市水環(huán)境基礎設施(shī)短板明顯
2019年,住房和城鄉建設部等部門印發的《城鎮汙水處理提質增效三年行動實(shí)施方案(2019–2021年(nián))》要求(qiú),城(chéng)市汙水處理廠進水生化需(xū)氧量(BOD)濃度低於100毫克/升的,要製定“一廠一策”係統化治理方案,盡快實現汙水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處(chù)理(lǐ)。2024年一季度,寧國、廣德兩市城市生活汙水(shuǐ)處理廠進水生化需氧(yǎng)量(BOD)濃(nóng)度僅(jǐn)為47.53毫克/升、53.48毫克/升。寧(níng)國市53個(gè)背街(jiē)小巷和老舊小區未完成雨汙分流改造,廣德市103處地下管網功能性、結(jié)構性缺陷未完成整改。由於地下(xià)管網存在滲漏等問題,雨水進入汙水管網,導致廣德(dé)市(shì)汙水處理廠(chǎng)“雨天超負荷”,大量雨汙混流水外溢。督察發(fā)現(xiàn),雨天廣德市糧長河和平路橋下兩側汙水井外溢嚴重。
(二)汙水(shuǐ)直排入河(hé)問題突出
督察發現,寧國市小南河(hé)胡樂路鐵路橋下(xià)排口汙(wū)水(shuǐ)氨氮、總磷濃度為9.74毫克/升、0.41毫克/升,分(fèn)別超地表水環境質量Ⅲ類標準8.74倍、1.05倍。寧(níng)陽公園汙水井(jǐng)有大量黑色汙水溢流至小南河。小南河入東津河段(duàn)氨氮濃度為8毫克/升(shēng),水質(zhì)達黑臭標準。寧國市東津河獅山路雨排口外排水氨氮、總(zǒng)磷濃度為8.43毫克/升、0.48毫克/升,分別(bié)超地表水環境質量Ⅲ類標準7.43倍、1.4倍。2024年1月—4月監測(cè)數據顯示,三排溝入西津河段、星河南門(mén)菜市場段水體氨氮濃度長期高於5毫克/升,為劣Ⅴ類水體。
廣德市環城北河、熙春河(hé)沿岸多個雨(yǔ)排口直排汙水,熙春河河道內形成約1公裏的(de)黑色汙染帶,部分河段氨氮(dàn)濃度超過8毫克/升,水質達黑臭標準。糧長河城區段沿岸6個(gè)雨排口外排水(shuǐ)氨氮、總(zǒng)磷濃度(dù)超地表水環境質量Ⅲ類標準3.7倍至12.8倍、1.6倍至5.2倍。
廣(guǎng)德市重末端治理,輕源頭管控,2022年3月,在熙(xī)春河末(mò)端(duān)設置攔水壩,並投資1200餘萬元建設日處理量7500噸的東風閘淨水站,通過抽取攔水壩內混有生活汙水的河水進(jìn)行治汙,但由於城區截汙納(nà)管和雨汙分流不到位,雨後仍有大量汙水漫過攔水壩排入(rù)下遊(yóu)無量溪河,治標不治本。經查閱東風閘淨水(shuǐ)站數據,僅2024年3月—4月熙春河氨氮濃度就有20次超(chāo)過8毫克/升,達黑(hēi)臭水體標準;最高濃度超過15毫克/升,達重度(dù)黑臭標準。
(三)臨時調水衝汙應付督察
督察組下沉督察寧國市發現,4月22日上遊(yóu)城西湖突(tū)然開閘泄水,小南河及其支流星河水量激增,臨(lín)時用來封堵汙水外溢的沙袋被衝垮,部分汙水直接溢流至小南河(hé)。對溢(yì)流汙水采樣監測顯示,氨氮、總磷濃度為(wéi)8.13毫克/升、0.33毫克/升,分(fèn)別超地表水環境質量Ⅲ類標(biāo)準7.13倍和0.65倍(bèi)。
督察組進一步追蹤溯源、核實問題,經詢問寧國市有關工作(zuò)人員得知,為掩蓋城區內小南河(hé)部分河段存在水體黑臭、汙(wū)水溢流問題,寧國市住建部門在督察組下沉當天創建臨時微信工作群,安排“應急處置措施”,引清水置(zhì)換汙水,緊急(jí)調用城西湖水對小南河進(jìn)行衝汙,並以臨時封堵(dǔ)汙水外溢點方式“遮羞擋醜”,應付(fù)督察。
原因分析
寧國(guó)市(shì)、廣德市對水環境基礎設施建設統籌謀劃不足,落實綜合治理、係統治理、源頭治理責任不到位,汙水直排、水體黑臭問題突(tū)出。寧國市住建部門思想(xiǎng)認識不到位,未認真落實精準治汙、科學治(zhì)汙、依法治(zhì)汙(wū)要求,在督(dū)察期間用臨時調水衝汙等方式應付督察,企圖蒙混過關。
督察組將(jiāng)進(jìn)一步調查核實有關情況,並按要求做好後續督察工作(zuò)。
蕪湖(hú)無(wú)為市廢棄礦山生態修複不力 生態環境問題突出
2024年4月,安徽省第三生態環境保護督察組督察蕪(wú)湖市發現,無為市石澗鎮打鼓廟一帶廢棄礦山生態修(xiū)複工程項(xiàng)目違規施工,有關部門監管不力,邊修複邊破壞問題突出。
基(jī)本情況
無為市石澗鎮打鼓廟一帶(dài)廢棄礦山生態修(xiū)複工(gōng)程項目位於石(shí)澗鎮打鼓村東北角,該區域存在18個采坑(CK1—CK18),2022年1月石澗鎮政(zhèng)府編製了《無為市石澗鎮打鼓廟一帶(dài)礦山地質環境生態修複工程設計》(以下簡稱《工程設計》),2022年2月經蕪湖市自然資源和規劃局等四部(bù)門審查(chá)批複,總治理麵積997.43畝。其中,石澗鎮政府負責A、B、C(含C1、C2)、D1四個治理區(qū),治理麵積534.8畝;無為華塑礦(kuàng)業(yè)有限公司負責D2治(zhì)理區,治理麵積(jī)462.63畝(mǔ)。2022年7月,打(dǎ)鼓(gǔ)廟礦山修複項(xiàng)目開始施工。
存在的主(zhǔ)要問題
(一)隨意拆分,違規審批
2021年,國家林業和草原(yuán)局《建設項目(mù)使用(yòng)林地審核審(shěn)批管(guǎn)理規範》規定,“建設項目(mù)使用林地,用地單位或者個人(rén)應當一次(cì)性申請辦理使用林地審(shěn)核手續,不得化整為零,隨意分期、分段或拆分項目進行申請,有關人(rén)民(mín)政府林業和草原主管(guǎn)部門也不得隨意分期、分段或分次(cì)進行審核”。安徽省林業(yè)局《關於委(wěi)托下放部分行政許可事項的通告》規定,臨時占用除防護林或者特種用途林林地以外的其他林地150畝以上的,由各設區的市林業主管部門(mén)審(shěn)批。
督察發現,為規避相關規定,石澗(jiàn)鎮、無為華塑礦業有(yǒu)限公司將321.23畝林地拆分(fèn)為147.08畝、113.31畝、60.84畝,分3次申請林地使用手(shǒu)續。無為(wéi)市林業局未嚴(yán)格執行(háng)相關法律法規,把關不嚴不實,違規為該(gāi)項(xiàng)目出具《使用林地審核同意書》《林(lín)木采伐許可證》,且審(shěn)批(pī)臨時占用林地總麵積超過省林業局規定的150畝審批權限,存在違規越(yuè)權審批問題(tí)。
(二)侵占(zhàn)林地,破壞生態
《安徽省廢棄礦山生態修複管理辦法》規定,經(jīng)批準的工程設計是項目實施的重要依據,原則上不得調整和變更。根據《工程設計》,治理區原有喬木林地316.75畝、其他林地41.41畝,共358.16畝,其中明確要求修複過程中保留林地274.62畝,允許采伐林地麵積83.54畝。
無為市林業局提供的(de)資料顯示,該修複項目已采(cǎi)伐林地105.6畝,超《工程設計》采伐22.06畝,其中石澗鎮政府治理(lǐ)區超範圍采(cǎi)伐8.11畝,無為華塑礦業有限公司治(zhì)理區超範(fàn)圍采伐13.95畝。
《工(gōng)程設計》還指出,CK2、CK9區域現狀為“總體地勢平坦,已被人工治理複綠,種植有(yǒu)側柏等喬(qiáo)、灌木植物,植被生長較好”,屬保留現狀區。督察發現,無為市(shì)石澗鎮違反(fǎn)《工程設計》要求違規開展施工,造成上述已修複並通過驗收的29.85畝CK2、CK9區域植被(bèi)全部損毀,生(shēng)態破壞嚴重。
(三)監管(guǎn)不力,汙染嚴(yán)重
無為市自然資源和規劃局作為打鼓廟礦山修複項目牽頭監管部門,履行監(jiān)管責任不到位,市生態環境分局履行統一監管職責不足,導致該項目環境汙染問題突出,周邊群(qún)眾(zhòng)多次投訴、反(fǎn)映強(qiáng)烈。督察發現,該項目剝離、削方等施工(gōng)生產(chǎn)環節降塵、抑塵措施落實(shí)不到位,石料(liào)破碎加工區噴淋設施未開啟,大量(liàng)砂石(shí)、土(tǔ)方等易產塵物料露天堆放,霧炮、衝(chōng)洗平台等設施不正(zhèng)常使用,礦區運輸道路灑水清掃不及時,揚塵汙染嚴重。該項目治理區(qū)內違規設置加油站點2處、加油罐3個、移動加油(yóu)車(chē)1輛,廢機油桶等固體廢物亂丟亂放,未按規範要求處置,存在環境安全隱患。
無為市交通運輸局對該項目運輸車輛超限超載監管不到位。督察發現,該項目使用的運輸車輛多為四(sì)軸、五軸汽車(chē)。根據2021年交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》,四軸汽車車貨總質量(liàng)超過36噸、五軸汽車車貨(huò)總質(zhì)量超過43噸,為超限(xiàn)運輸(shū)車輛(liàng)。無為華塑礦業有限(xiàn)公司車輛稱重計量係統數據(jù)顯示(shì),2023年8月19日至2024年4月10日,D2治理(lǐ)修複區出礦貨車共28053輛,總質量242.7萬噸,平均每輛車重達86.5噸,最大質量高達106.7噸(dūn)。車輛超限超(chāo)載產生的沿途物料拋撒及尾氣非(fēi)正常排(pái)放等問題,進一步加劇了(le)環境汙染,且存在重(chóng)大安全隱患。
《中華人民共和國水土保持法》規定,在山區實施可能造成水土流失的建設項目,未編製水土保持方案的,不得(dé)開工建設。打鼓廟礦山修(xiū)複項目在未編(biān)製水(shuǐ)土(tǔ)保持方案情(qíng)況下,於2022年7月即違(wéi)規開工,也(yě)未建設截水溝、排水溝等設施,礦區部分區域水土流失嚴重。無為市水務局履職不(bú)到位,至此次督察進駐前,才下發通知要求限期補辦水土(tǔ)保持相關(guān)報批手續。
原因分析
無為市“生態(tài)優先、綠色(sè)發展”理念樹得不牢,對(duì)礦山生(shēng)態修(xiū)複保(bǎo)護重要性認識不足(zú)、重視不夠,無為市自然資源和規(guī)劃、林業、水務、生態環境、交通運輸等(děng)部(bù)門落實礦山修複要求不嚴不實、監督管(guǎn)理不力,石澗鎮政府履行(háng)礦山生態修(xiū)複主體責任不力,導致邊修複邊破壞問題突出(chū)。
督察組將進一步調查核實有關情況,並按要求做好後續(xù)督察(chá)工作(zuò)。
安慶市城區水體治理不到(dào)位 水(shuǐ)環(huán)境汙染問題突出
2024年4月,安徽省第四(sì)生態環境保護督察組督察安慶市發現,安慶市城區順安河(hé)、新河、大寨河治理工(gōng)作推進不力,水環境汙染問題突出,群眾反映強(qiáng)烈。
基本情況
順安河、新(xīn)河、大寨(zhài)河是安慶市城區的主要(yào)河流,長度(dù)分別(bié)為2.14公裏、2.09公裏、5.48公裏,3條河(hé)流水體汙染問題曾多次被中央或(huò)省級相關部門披露(lù)。此次督察發現,安慶市對城區生活汙(wū)水治理工作重視不夠(gòu),3條河流沿線雨汙分流仍不到(dào)位,生活汙水(shuǐ)直排、溢流現象依然存在。
存在的主要問題
(一)順安河水體汙染嚴重
順安河是安慶市城區主要排澇通道之(zhī)一。2021年以來,順安河水質(zhì)長期為(wéi)劣Ⅴ類,2023年氨氮(dàn)年均濃度為10.51毫克/升,其中6個月達到城(chéng)市黑臭水體標準,單月(yuè)濃度最高達(dá)30.8毫(háo)克/升。2024年3月,督察組暗訪發現,順安河泵站閘外積存較多黑色汙水,氨氮濃度達13.54毫克/升,超(chāo)地表水環境質量Ⅲ類(lèi)標準12.54倍。
督察發現,迎江區雖對順安河匯水區域10個住宅小區雨汙管網進行了排查,但(dàn)推動整治不力,其中7個小區仍存在雨汙混排問題(tí),大量生活汙水通過雨水管網長(zhǎng)期直排河道,嚴重汙染順安(ān)河水體。碧桂園鑽石郡小區雨水管網外排(pái)水化學需氧(yǎng)量、氨氮濃度為116毫克/升、29.6毫克/升,分別超地表水環境質量Ⅲ類標準4.8倍、28.6倍(bèi)。皖江(jiāng)大道橋西南側排口有大(dà)量生活汙水直排入河,在河麵形成白色(sè)汙(wū)染帶,采樣監測顯示,氨氮濃度為(wéi)14.03毫克(kè)/升,超地表水環境質量Ⅲ類標準13.03倍。
(二)新河水質呈惡化(huà)趨勢
2018年、2019年生態(tài)環境警示片連續披露生活汙水排入新河,造成水體黑臭問題。安慶市雖在新河菱南橋、人(rén)民路橋、龍獅(shī)橋實(shí)施了末端截汙工程,開展了雨汙管網排查(chá)整治,但上遊區域生活汙水納管問題一直未解決。新河(hé)沿線現有6座截(jié)汙閘,收集20餘個單位和小區的雨汙合流水。2024年3月,督察組暗訪發現,菱南橋、人民路橋截汙閘均有汙水溢(yì)排(pái)新河,其中人民路橋截汙閘溢排汙水氨氮濃度為8.24毫(háo)克/升,超地表水環境質量Ⅲ類標準7.24倍。
由於截汙閘汙水溢排入河現象頻發,近三年來,新河水質呈惡化趨勢。2022年有3個月為(wéi)劣V類,2023年有5個月為劣(liè)V類,2024年3月部(bù)分河段(duàn)氨氮濃度上升至13.8毫克/升,為黑(hēi)臭水體。
(三)大寨河整治(zhì)不到位
2015年,大寨河被安慶市列(liè)為城市黑臭水體,雖經多輪整治,但控源截汙仍不到位,水質長期為劣Ⅴ類。2018年(nián)大寨河第一輪治理工程完成,但不到一年,就被(bèi)住建部督察組及省生態環境(jìng)保護督察組指出汙水(shuǐ)直排問題未得到實質(zhì)性解決。2024年3月,大寨河再次實施清淤工程,但仍未有效解決周邊控源截(jié)汙問題,沿線仍有多個排口向河道排放汙水。其中,白(bái)澤路橋東北側雨水排口外排水氨氮濃度為24.2 毫克/升,超地(dì)表水環境質量Ⅲ類標準23.2倍。2023年以來,光(guāng)彩大(dà)市場四期東北側汙水排口被商(shāng)戶多次投訴,卻一直未得到解決,采樣監測顯示,化學需氧量、氨(ān)氮、總磷濃度分別為104毫克/升、24.9毫克/升、1.96毫克/升,超地表水(shuǐ)環境質量Ⅲ類標準4.2倍、23.9倍、8.8倍。
原因分析
安慶市城管、住建部門對城區生活汙水治理統(tǒng)籌謀劃不足,工作推(tuī)進不力。迎江區、宜秀區實施住宅小區、企事業單位等雨汙分流(liú)不到位,部分水體久治不(bú)清。
督(dū)察組將進一步調查核實有關情況,並按要求做好後續督察工作。