汙染環（huán）境犯罪，近幾年一直呈現（xiàn）上升趨勢，且大多數被（bèi）告都被判處實刑。近期（qī）公布的刑法修正案（十一）草案二次送審稿，對該罪（zuì）還增加了七年有期徒刑以上的（de）刑罰處罰，可見*打擊此類犯罪的力度和決心。

       筆者在處理此類案件過程中（刑事辯護），發現九成以上的犯罪都和非法排放、傾倒、處置（zhì）“有毒物質”有關，而這其（qí）中又以“危險廢物”和“含重金屬的汙染物”為（wéi）主。本文將重點談一談“含重金屬的汙染物”的有關（guān）問題。

       2016年（nián），*高人（rén）民法（fǎ）院、*高人民檢察（chá）院發布《關於發布辦理環（huán）境汙染刑事案（àn）件適用法律若幹問題（tí）的解釋》（法釋〔2016〕29號），該解釋第十五條規定，含重金屬的汙染（rǎn）物，應（yīng）當認定為刑法第三百三十八條規（guī）定的“有毒物質”。

       法釋〔2016〕29號解釋*條第五項規定，通過暗（àn）管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物（wù）、有毒物（wù）質的；應當認定為“嚴重汙染環境”。

       綜上，若行為人“通過暗（àn）管等逃避監管的方（fāng）式，排放含重金屬的汙染物”，依法將構（gòu）成汙染（rǎn）環境罪。那麽問題來了，此種情（qíng）形（xíng）下若是達標排放含有重金屬的汙染物，是否屬於有毒物質，該排放行為是否構成犯罪？是不是汙染物中隻（zhī）要檢出了重金（jīn）屬成分都會（huì）被認定為“有（yǒu）毒物質”？

       筆者*近遇到一個案（àn）件（jiàn）：涉案公司（sī）經營外包裝紙箱印刷業務，使用的是黑色（sè）水性油墨（SGS測試結（jié）果顯示鎘、鉛、汞、六價鉻等符合相關限值要求），操作（zuò）工人將（jiāng）清洗印刷（shuā）機墨輥產生的廢水，直（zhí）接排到了下水道，該下水道連接市（shì）政管網，*終進入市政汙水處理廠（chǎng）。

       接（jiē）到（dào）舉報後，辦案機關對（duì）清洗廢水取樣監測發（fā）現：銅、鋅、砷的含量分別為0.09mg/L、0.07 mg/L 0.0004 mg/L。檢察機關認為，該廢水中含有重金屬成分，以此定性為“通過暗管排放有毒物質”，進而構成（chéng）汙染環境罪（zuì），依法向人民法院提（tí）起公訴。

       筆者接手案件後，發現該廢水中雖檢出了（le）重金屬成分，但查閱相（xiàng）關（guān）*標準《城鎮汙水處理廠汙染物（wù）排放（fàng）標準》GB18918-2002，其中銅、鋅、砷的排放限值分別為：0.5 mg/L、1.0 mg/L、0.1 mg/L。從上可得出兩個結論：（一（yī））即（jí）便是經（jīng）過汙水處理廠處理過的廢水（shuǐ），其中仍（réng）然會含有重金屬，想要完全剔除（chú）掉非常非常困難，*排放標準中允許含有其成分隻要不超（chāo）標即（jí）合法。（二）通過數（shù）值對比，涉案公司排（pái）放的清（qīng）洗廢水比（bǐ）汙水處理廠處理過（guò）之後排放廢水的重金屬含量還低（dī）；換言之，涉案（àn）公司（sī）屬於達標排放。

       再者自（zì）然界的水體中，多（duō）多少少都會含有重金屬，尤其是礦區附近的自（zì）然水體其含（hán）量會更高。我們再來看（kàn）一部*標準《生活飲用水衛生標（biāo）準》GB5749-2006，其中（zhōng）水（shuǐ）質常規指標及限值，銅、鋅、砷的排放限值是多少呢？分（fèn）別（bié）為1.0mg/L、1.0 mg/L、0.01 mg/L。從（cóng）上同（tóng）樣可得出兩個結論：（一）我們的飲用水中尚且（qiě）不（bú）能完全排（pái）除重（chóng）金屬成分，*標準中也允許其成分存在，隻要不超標就是符合飲用標準的（de）；（二）涉案公司排放的清洗（xǐ）廢（fèi）水（shuǐ）雖檢出了重金屬，但其重（chóng）金屬含量限值甚至要遠遠低於生活飲用水的衛生標準，是（shì）很“幹淨”的水。

       至此，大家也應（yīng）該看明白了，隻要排放的汙染物中含有（yǒu）重金屬成分就被認定為“有毒物質”，這是（shì）非（fēi）常不（bú）符合常理的（de）。筆者認為，至少應該以超標為前提。

       辦案機關要（yào）是機（jī）械（xiè）的按著這個標準去（qù）刑事立案追訴，那將會出現很矛（máo）盾的事情：汙（wū）水處理廠排放的廢水（shuǐ）中含（hán）有重金屬成分，他們隻要達標正（zhèng）常排放就合法；但是，你把他們正常達標排放的水抽一（yī）車拉回來，再倒入自己（jǐ）公司的下水道（又將流回汙水處理廠），此時就會構成犯罪。我想這種荒唐之事，恐（kǒng）怕也違背了（le）立法者的本意吧。

       *後，筆者希望辦案機關不要太機械的去理解法律條文（wén），*先要想一（yī）想是否合乎常理，也（yě）在此呼籲“立法者（zhě）”們盡快出台新的（de）法律或解釋從根本上去解決這一問題。

       2020年（nián）11月3日

       附1：《刑法》第三百（bǎi）三十八條【汙染環境罪】

       違反*規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物（wù）、含傳染（rǎn）病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重汙染環（huán）境的，處（chù）三年以下有期徒刑或者（zhě）拘役，並處或者單處罰金;後果特別嚴重的，處三年以上（shàng）七年（nián）以（yǐ）下（xià）有期徒（tú）刑，並處罰金。

       附（fù）2：“普通方式”排放（fàng）、傾倒、處（chù）置含重金屬汙染物的（de）入刑標準

       法釋〔2016〕29號解釋*條實施（shī）刑法第三百（bǎi）三十八條規（guī）定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴（yán）重汙染環（huán）境”：
       （三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的汙染物，超過（guò）*或者地（dì）方（fāng）汙染物排放標準三倍以上的；

       （四）排放、傾倒、處（chù）置含鎳、銅、鋅、銀、釩（fán）、錳、鈷的汙染物（wù），超過*或者地方汙染物排放標準十倍以上的。