為認真貫徹落實黨（dǎng）中央（yāng）、國務院關於優化實施“兩新”政策的決（jué）策部署，經國務院同意（yì），國家發展改革委、財政部印發《關於（yú）2026年實施大規模設備更新和消費（fèi）品以舊換新政策的通知》(以下簡稱《通知》)，明確2026年“兩新”政策的（de）支持範圍、補貼標準和工作要求。2026年“兩新”政策主要做了3個方麵優化。
 
　　一是優化支持範圍。設備更新方（fāng）麵，總體延續（xù）2025年（nián）支持（chí）範圍，在民生領域增（zēng）加老舊小區加裝（zhuāng）電梯、養老機構設備更新，在安全領域增加消防救援、檢驗檢測設備更新，在消費基礎（chǔ）設施領域增加商業綜合（hé）體（tǐ）、購物中心、百貨店、大型（xíng）超市等線下消費商業設施的設備更新。消費品以舊換新方麵，進一步集中資源，著力提升（shēng）覆蓋人群廣（guǎng）、帶動效應強的重點消費品“得補率”。繼續實施汽車報廢更新和（hé）汽車置換更新補貼；繼續實施家電以舊換新補貼，支持範圍聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水（shuǐ）器等6類產品；同時，將數碼產品購（gòu）新補貼（tiē）拓展為數碼和（hé）智能產品（pǐn）購新補貼，支持範（fàn）圍包（bāo）括手機、平板、智能手表(手環)、智能眼鏡和智能家居產品(含適老化家居產品)。
 
　　二是優化補貼標準（zhǔn）。設備更新方麵，將住（zhù）宅老舊電梯更新由（yóu）定額補貼調整為按電（diàn）梯層(站)數分（fèn）檔差異化補（bǔ）貼；在老舊營運貨車報（bào）廢更新補貼（tiē）中，優先支持更新為電動貨車。消費品以舊換新方麵，在保（bǎo）持汽車（chē）補貼上限不變的基礎上，將定額補貼調整為按車（chē）價比例進行補（bǔ）貼；家電以舊換新調整為（wéi）補貼1級能效或水效產品，補貼產品售價的15%，單件補貼上限為1500元；數碼（mǎ）和智能產品的補貼標準保持此前數碼產品標準（zhǔn）不變。
 
　　三是優化實施機製。設備更新方麵，優（yōu）化項目申報機製和審核流程，進一步降（jiàng）低申報項目的投資額門檻，加大對中小企業的支持力度，擴大政策惠及麵。消（xiāo）費品以舊換新方麵，優（yōu）化資金分配方式，完善全鏈條實施細則，嚴厲打擊騙補套補（bǔ）和“先漲後補”等違法違規行（háng）為。同時，落（luò）實全國統一大市場（chǎng）建設要求，對（duì）汽車（chē）報廢更新、汽車置換更新（xīn）、6類家電以（yǐ）舊換新、4類數碼（mǎ）和智能產品購新，明確在（zài）全國範（fàn）圍內執行統一的補貼（tiē）標準。
 
　　《通知》要求，國家發展改革委發揮“兩新”部際聯席會議製度牽（qiān）頭部門作（zuò）用，會同財政部安排超長期特別（bié）國債資金實施“兩新”政策，加強統籌協調和跟蹤調度。商務部、交通運輸部、農業農村（cūn）部等部門按職責分工製定分領域實施細則，並組織地（dì）方落實（shí）好相關（guān）領（lǐng）域政策。各省級人民（mín）政府要結合實際抓緊組（zǔ）織落實，持續提升“兩新”政策效能。
 
　　詳情如下↓
 
 
　　各省、自治（zhì）區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
 
　　為全麵貫（guàn）徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部（bù）署，根（gēn）據《推動大規（guī）模設備更（gèng）新和消費品以舊（jiù）換新行動方（fāng）案（àn）》(國發（fā）〔2024〕7號)，經國務院同意，現就2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政（zhèng）策通知如下。
 
　　一（yī）、推進大規模設備更新
 
　　(一)支持（chí）設備更新項目。在繼續支持工業、電子信（xìn）息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、糧油加工、安全生產、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保等領域設備更新項目的基礎上，將老舊小區加裝電梯、養老機構、消（xiāo）防救援設施、檢（jiǎn）驗檢測等領（lǐng）域設備（bèi）更新納入支持範圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業綜合體、購物中心（xīn）、百貨店、大型超市等線下消（xiāo）費商（shāng）業設施設備更新（xīn）。優化申（shēn）報條件（jiàn）和審（shěn）核流程（chéng），進一步降低申報設備更新項目的投資額門檻，加大對中小企業設備更新的支持力度，擴大政策惠及（jí）麵。
 
　　(二)支持（chí）老舊營運貨車報廢（fèi）更新。繼續支持報廢國四及（jí）以下排放標準（zhǔn）營運貨車更新為低排放貨車，優先支持更新為電（diàn）動貨車，補（bǔ）貼標（biāo）準按照《關於實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規劃發（fā）〔2025〕17號)執行。
 
　　(三)支持新能源城市公交車更新。推動城市（shì）公交車電動化替代（dài），繼續（xù）支持新能源（yuán）城市公交車及動（dòng）力電池更新，補貼標準按（àn）照《2025年（nián）新能源城市公（gōng）交車及動力電池更新補貼實施（shī）細則》(交（jiāo）辦運〔2025〕4號)執行。
 
　　(四)支持老舊農機報廢更新。繼續支持老舊農機報（bào）廢更新，補貼範圍、補貼標準按照《關於實施好2025年農業機（jī）械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2025〕3號)執行（háng）。各地區可結（jié）合農業生產需要（yào）和農業機（jī）械化發展水平階（jiē）段，優化調整可自主選擇的12個報廢更新補貼農機種類。
 
　　(五)加強項目和（hé）資金全鏈條管理。加強項目儲備、申報、審核（hé）、下達、實施和資金支付使用等全（quán）鏈條管理。細（xì）化完善各領域項目支持（chí）條（tiáo）件和審核標準，進一步強化審核（hé）把關，持續提高項目質量。綜合（hé）不同行業設備平均折舊年限、技術（shù）更新周期等因素，分領域細化完善淘汰設備的最低使用年限、技術指標等定量要求（qiú），將設備（bèi）折舊（jiù）和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴格設備淘汰和報廢處置，規範資產管理，避（bì）免資源浪費。
 
　　二、實施（shī）消費品以舊換新
 
　　(六（liù）)優化（huà）資金（jīn）分配。綜（zōng）合各地區（qū）常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量，以及消費品（pǐn）以舊換新政策及資金執（zhí）行情況、審計發現問題等因（yīn）素，係統評估地方工作（zuò）成效，合理確定各地資金分配規模。重點補貼（tiē）覆（fù）蓋人（rén）群更廣、帶動效應更強的品類，注重推廣綠色低碳智能產（chǎn）品。
 
　　(七)支持（chí）汽車報（bào）廢更新。個人消費者報廢登記在本（běn）人名下的乘（chéng）用車，並購買納（nà）入《減免車輛購置稅的新（xīn）能源汽車車型目錄》的新能源（yuán）乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新補貼支持，購買新（xīn）能源乘用車補貼車價的12%(最高不（bú）超過2萬元)、購（gòu）買2.0升及以下排量燃油（yóu）乘用車補貼車價的10%(最高不（bú）超過1.5萬元)。
 
　　(八)支持汽（qì）車置換更新。個人消（xiāo）費（fèi）者轉讓登記在本人名下的乘用車，並購買納入《減（jiǎn）免車（chē）輛購置稅的新能源汽車車型目錄（lù）》的新能源乘（chéng）用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新（xīn）補貼支持，購（gòu）買新能源（yuán）乘用車補（bǔ）貼車價的8%(最高不（bú）超過1.5萬元)、購（gòu）買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%(最高不超過1.3萬元)。
 
　　(九（jiǔ）)支持家電以舊換新。個（gè）人消費者（zhě）購買冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器（qì）等6類家電中1級能效或水效標準的產品（pǐn），按產品銷（xiāo）售價格的15%給予補貼，每位消費者（zhě）每類產品可補貼1件，每件補（bǔ）貼（tiē）不超（chāo）過1500元。
 
　　(十)支持數碼和智能產品購新。個（gè）人消費者購買手機（jī）、平板、智能手表手環、智能（néng）眼（yǎn）鏡等（děng）4類產品(單件銷售價格不超過6000元)，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產（chǎn）品可補貼1件，每件（jiàn）補貼不超過500元。支持智（zhì）能家居產品(含適老化家居產品)購新補貼，具體補貼品類、補貼標準由地方結（jié）合實際自主合（hé）理製定。
 
　　(十（shí）一)完善實施製度。落實全國統（tǒng）一大市場建設要求，本（běn）通知明確的汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數碼和智能產品購新，在全（quán）國範圍執行統一的補貼標準。各地要統一規範消費品以舊換新管理製度，完善參與經營（yíng）主體名單管理、產品銷售價格備案、補貼（tiē）資格發放、資金審（shěn）核兌付等全鏈（liàn）條實施細則。建（jiàn）立補貼資金預（yù）撥製度，在落實預算安排（pái）的基礎上，根據企業銷售和墊資情（qíng）況，向相（xiàng）應企業或支付平台預撥部分（fèn）補貼資金，緩解企業墊資壓力。充分發揮不同銷售渠道優勢（shì），支持線下（xià）實體零（líng）售（shòu）；通過增加農村地區線下經營主體、引導線上渠道向農村地區傾斜等方式，提高農村地區消費便利度。
 
　　三、暢通回收（shōu）循環利用網（wǎng）絡
 
　　(十二)完（wán）善廢舊設備和消費品回收網（wǎng）絡。完善再生資源（yuán）交投點、中轉站（zhàn）、分揀中心三級回收體係（xì），暢通廢舊設備（bèi）和消費品交售渠（qú）道。支持中國資源循環集團有限公司加快建設全國性、功（gōng）能性資源回收再利用平台。支持供銷合作社係統健全（quán）覆（fù）蓋縣以下基層的回收網絡（luò）。引導“互聯網+回收（shōu）”企業拓展（zhǎn）品（pǐn）類，提升廢舊設（shè）備和消費品回收能力。
 
　　(十三)規範二手商品交易和廢舊設備再製造。鼓勵“互聯網+二手”模式發展。支持有條件的（de）地區建設集中（zhōng）規範的二手商品交易市場。完善舊貨交易管理、評估鑒定（dìng）等製度（dù）。提升廢舊機電設備、汽車零部（bù）件等再製造（zào）產業水平，再製造產品質量特性和安全環保（bǎo）性能應不低於原型新品。
 
　　(十四)壯大資源循環利用產業。安排超長期特別國債資金支持（chí）高（gāo）水平（píng）資源循環利用項目建設。加強資源循環利用重大技術裝備科技攻關（guān）。推廣應（yīng）用再生材（cái）料。加強對（duì）報廢回收拆解企業的監管，提（tí）升廢舊設備回收利用規範化水平。強化生態環境執（zhí）法（fǎ）監管，嚴厲打擊回收拆解環節環（huán）境違法行為。持續推動落實（shí）資源回收企業向自然人報廢產品出（chū）售者“反向開票”製度並加強監（jiān）管。
 
　　四、發揮標（biāo）準提升牽引作（zuò）用（yòng）
 
　　(十五)加快完善標準體係。對標（biāo）國際先進水平，提升重點行業節能降碳標準和汙（wū）染物排放標準，嚴格實施廢棄電器電子產品（pǐn）處理汙染（rǎn）控製技術規範。強化家電、電子等消費品能效和水效標準應用。
 
　　(十六（liù）)加強標（biāo）準執行監督。嚴格執行機動車強製報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依（yī）規淘汰達到強製報廢標準的老舊汽車（chē）。鼓勵達到推（tuī）薦使用年限的家電產品（pǐn）及時報廢（fèi）。強化對家電、新能源（yuán）汽車等重點消費品質量監督抽查，嚴厲打擊以假充真（zhēn）、以次充好、以舊充新、冒充合格（gé）產品、偽造冒用能效水效標識等行為（wéi）。
 
　　五、強（qiáng）化組織實施
 
　　(十七（qī）)加強組（zǔ）織領導。國家發展改革委（wěi）發（fā）揮“兩（liǎng）新”部際聯席會（huì）議製度牽頭部門作（zuò）用（yòng），會同（tóng）財政部安排超（chāo）長期特別國債資金實施“兩新”政（zhèng）策，加強統籌協調和跟蹤（zōng）調度（dù）。商（shāng）務部、交通運輸部、農業農村部等（děng）部門按職責分工製定（dìng）分領域實施細則，並組織地方（fāng）落實好相關領域政策。各省級人民政府要結合實際抓緊組織落實，壓實各方責任，把握工作節奏，強化協調推（tuī）進，持續提升“兩新”政策（cè）效能。
 
　　(十八)明確資金渠（qú）道（dào）。國家發展改革委會同各有關部門安（ān）排超長期特別國債資金支（zhī）持設備更新，用（yòng）於落實本通知第(一)(二)(三)(四)，以（yǐ）及(十四)條所列支持政策和符合條件的（de）項目建（jiàn）設；直接向（xiàng）地方安排超長期特別國（guó）債資金支持消費品以舊換新，用於落實本通知第(七)(八)(九（jiǔ）)(十)條（tiáo）所列支持政策。直接（jiē）向地方（fāng）安排（pái）的消費品以（yǐ）舊換新資金總體按照9:1的原則實行央地共擔（dān），東部、中部（bù）、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據中央資（zī）金分配情況按比例安排配套資金，省以下（xià）經費分擔辦法由省級財政確定。若某地區用完中央下達的消費品以舊換新資金額度，則超出部分由該地區通過地方（fāng）資金支持，中央不再負擔。對存在較大規模未兌付補（bǔ）貼資金等問題的地區，通過適當方式加（jiā）大督促或懲戒力度。截至2026年12月31日未用完的中央下達消費品以舊換新資金額度收回中（zhōng）央。
 
　　(十（shí）九)規範資金使用。國家發展改革委、財政部合理把握節奏，按（àn）季度分批次向地方下達（dá）超長期特（tè）別國債支（zhī）持消費品以舊換新資金。各（gè）地（dì）方要分領域合理製定資金均衡使用計劃，平（píng）穩有序實施（shī）消費品以舊換新政策。中央下達的超長期特別國債支持消費品以舊換新資金用於執行本通知（zhī）明確的相關領域（yù）補貼政策。給予地方更多（duō）自主空間，各地按比例配套的資金，如用於落實本通知明確的汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新和4類數碼和智（zhì）能產品購新，補貼標準、組織（zhī）實施方式需與本通知保持一致；如（rú）用於實施（shī）智能家居產品（pǐn）(含適老化家居產（chǎn）品)購新補貼，具體補貼品類、補貼標準由地方結合實際自主合理（lǐ）製定；此外，地方可在消費品以舊換新政策框（kuàng）架內自主合理（lǐ）確定補貼品類、補貼標準、組織實施方式等，鼓勵優先支持能效、水效、環保水平高的產品。各地區要及時完成2025年消費品（pǐn）以舊換新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和（hé）平穩有（yǒu）序過渡。
 
　　(二十（shí）)加強監督管理。有（yǒu）關部門要按照職責分工，加強對設備更新項（xiàng）目實施和資金使用（yòng）的全鏈條監管，統籌開展線（xiàn）上監控預（yù）警和線下實地核查（chá），堅決防（fáng）範資金（jīn）分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各（gè）省級人民政府是項（xiàng）目和資金管（guǎn）理第一責任（rèn）主體，要嚴格管理超長（zhǎng）期特別國債資金，開展設備更新項（xiàng）目日常調度和現場評估，加強消費品以舊換新資金監（jiān）管；要嚴格執行國庫集中支付（fù）製度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉澱閑置。各地（dì）要（yào）加強跨部門數據聯通（tōng）共享，立足中（zhōng）央和地方已建成的補貼數據平台，建立（lì）商務、交通（tōng）運輸、農業農村、財政、公安、稅務、工業和信息化等部門數據共享渠道，實現補（bǔ）貼資格、新能源汽車車型信息、車輛登記信息、商品發票（piào）信息、物流信息、財（cái）政（zhèng）資金支出信息等關鍵數據比對和交叉驗證。對於不符合上述要求、違（wéi）反（fǎn）財經紀律（lǜ）的，要及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。
 
　　(二（èr）十一)營造公平參與環境。各地要一視同（tóng）仁平等對待線上、線下經營主體，以及不同所有製、不同注冊地、不同規模經營主體參與大規模設備更新和消費品以舊換新。依法依規嚴（yán）肅處理騙補套（tào）補、“先漲後補”等違法違規行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。
 
　　(二十二)及時跟蹤評估。國家發展改革委會同有關部門加強對各地區、各領域實施“兩新”政策的評估指導，督促重點任務落實，及時發現問題（tí）並快（kuài）速響應（yīng）解決（jué）。各省級人民政府要對政策執行、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時（shí）報送（sòng）國家發展改（gǎi）革委（wěi）、財政部，並將（jiāng）相關信息抄送交通運輸部、農業農村部、商務部等部門。國家發（fā）展改革委商財政部匯（huì）總形成績效評估報告，並將評估結果作為後續（xù）優化資金安排的重要依據。
 
　　(二十三)凝聚（jù）社會共識。各地區各有關部門要加強“兩新”政（zhèng）策宣傳解讀。充分利用消費者權益熱線（xiàn）和（hé）官方平台監督投訴功能，及時回應社會關切。通過省級政務平台或經省級政府委托並備案的第三（sān）方平台，定期匯總發（fā）布補貼使用、違規行（háng）為查處等情況，提升政策實施透明度，營造良好社會氛圍。