2026年首個工作日，傳說中的“固廢十條”就印發了。
 
　　日前，國務院印（yìn）發《固體廢（fèi）物綜合治（zhì）理行動計劃》(下稱《行動計劃》)。自從去年底中央經濟工作會議提出（chū）“2026年要實施固體廢物綜合治理行動”，國務院常務會議又對相關行動作出部署，這份神秘文（wén）件就一直是環保人關注的焦點（diǎn）。
 
　　在這份文件中，明確了未來5年固體廢物汙染防治工作的重點，相當（dāng）於繪製了一份固（gù）體廢物綜合（hé）治（zhì）理的“施工圖”，為新時期固體廢物（wù）汙染防治工作提供了清晰的路徑指引。而文件中提到（dào）的“構建源（yuán）頭減量、過程管（guǎn）控（kòng）、末端利用和全鏈條無害化管理（lǐ）的固體廢物綜合（hé）治理體係”，也標誌著我（wǒ）國固體廢物治（zhì）理工作（zuò）開始從重點治理向（xiàng）係（xì）統治理，從單點突破（pò）向全麵推進進行重要轉變（biàn）。
 
　　總之，這是我國曆史（shǐ）上首個專門針對固體廢物綜合治理作出（chū）係統部署的（de）政策（cè）文件（jiàn）。它的印發（fā），標誌著“固體廢物綜（zōng）合治理行動”正式打響了！
 
　　1 為什麽要實施固（gù）體（tǐ）廢物綜合治理行動？
 
　　根據中國（guó）環境科學研究院院（yuàn）長席北鬥、中國環境科學研究院副研（yán）究員孔（kǒng）祥蕊的解讀，實施固體廢（fèi）物綜合治理行（háng）動，主要是（shì）基（jī）於3點原因：
 
　　首先，它是推進環境風險防控的必然要求。受產業結構、能源結構（gòu）等因素影響，我國固體廢物產生量仍處於高位，曆史堆存量多、年度增量大，固體廢物（wù）汙染防治形勢依然嚴（yán）峻。因此，加強（qiáng）固體廢物綜合治理，堅決遏製住固體廢物增長勢頭（tóu），是防控環境風險、加快建設美麗中國的重（chóng）要舉措。
 
　　其次，它是踐（jiàn）行高質量發展的迫切需要。在“雙（shuāng）碳”目標引領下，固體廢物的資源屬性、經濟價值日益凸顯（xiǎn）。《行動計劃》通過推進固體廢物（wù）減量化、資源化利用，可以實現減汙降碳協同增效，減少固體廢物產生的同（tóng）時，支撐保障國家資源安全，推動（dòng）形成循環經濟（jì）新質生產力。
 
　　第三，它還是滿足人民（mín）期待的重要保障。《行（háng）動計劃》圍繞工業、農業、社會（huì）生（shēng）活等產（chǎn）廢重點領域，優先對與群眾生活、安全生產密切相關的（de）固體廢物進行治理，部署開展一係列專項整治，體現（xiàn）了“以人民為中（zhōng）心”的發展思想。
 
　　2 《行動計劃》都說了（le）什麽（me）？
 
　　首先，在指導思想上，《行（háng）動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，完整準確全麵貫徹新發展理念。其次（cì），在原則上，《行（háng）動計劃》提出“減量化、資源化、無害化（huà）”3原則。第（dì）三，在任務上，《行（háng）動計（jì）劃》堅持係統推進與重點攻堅“雙管齊下”。
 
　　係統推進，就是嚴格實施閉環（huán）管理，構建源頭（tóu）減量、過（guò）程管控（kòng）、末端利用和全鏈條無害化管理的固（gù）體（tǐ）廢物綜合治理體係；重點攻堅，則是加快補齊短板弱項，緊（jǐn）盯重點領域、重點地區、重點問題（tí），深入（rù）開展專項整治。一（yī）方麵，要優先治理與群眾生活、安全生產密切相關的固體廢物；另一方麵，也要（yào）加快（kuài）完善綜合治理長效機製。最終的目的，是要堅決遏製固體廢物的增長勢頭。
 
　　3 《行動計劃》提出了什麽目標？
 
　　《行動計劃》提出，到2030年（nián），重點領域固體廢（fèi）物專項整（zhěng）治取得明（míng）顯成效，固體廢物曆史堆存量得（dé）到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏製，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環利用量達（dá）到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
 
　　可見，《行動計劃》主要（yào）的時間區（qū）間是“到2030年”，也就是未來5年。這裏邊，有兩個具體的數據指標——大宗固體廢棄物年綜合利用量（liàng）、主要再生資源（yuán）年（nián）循環利用量，我們隨（suí）後（hòu）再詳細分析。
 
　　4 如何實施閉（bì）環管理？
 
　　按照生態環境部固體廢（fèi）物與化學品管理技（jì）術中心黨委書記、主任李文強，生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心高級工（gōng）程（chéng）師王永明的解讀，實施閉環管理，要（yào）注意5個方麵：
 
　　一是（shì）強化源頭（tóu）管控。
 
　　重點（diǎn）是強化工業（yè）園區（qū）和重點行業固體廢物源頭管（guǎn）控，降低固體廢物產（chǎn）生強度（dù），推動固體廢物產生量（liàng）和消納量逐步實現動態（tài）平（píng）衡。
 
　　二是加強（qiáng）流向監管。
 
　　重點是完（wán）善工業固體廢（fèi）物管理台賬製度，嚴格執行工業（yè）固體廢物、危險廢物跨省轉移審批製度，確保固體（tǐ）廢物流向可追溯。
 
　　三是（shì）加（jiā）強風險管控。
 
　　重點（diǎn）是加強工業固（gù）體（tǐ）廢物無（wú）害化預處理，分類製修（xiū）訂固體廢物汙染控（kòng）製（zhì）技術標準，降低貯存填埋量和環（huán）境汙染風險。同時（shí）開展現（xiàn）有堆存場所排（pái）查整治，提高設施規範運行管理（lǐ）水平，逐步消除環境風險隱患。
 
　　四（sì）是完善監測體係。
 
　　依法強化重點（diǎn）固體廢物處置設施和重點（diǎn）企業自動監測，推進危險（xiǎn）廢物全（quán）過程實時動態監控，推動企業開展數（shù）智監控設備升（shēng）級改造，通過數（shù）智化技術應用，打造固體廢物監管（guǎn）“千裏眼”。
 
　　五是強化執法督察。
 
　　重點是嚴厲打擊固體廢物環境違法犯罪行為，持續開展重點區域“清（qīng）廢行動”，將違法違（wéi）規處（chù）置固體廢物等突出（chū）生態環境問題納入生態環境保護督察（chá），以剛性執法（fǎ）督察壓實企業和地方政府責任，夯實固體廢物汙染（rǎn）防治法治防線。
 
　　5 如何構建固體廢物綜合治理體係？
 
　　這套（tào）體係中，包含源頭減量、過程管控、末（mò）端利用和全鏈條無（wú）害化管理等（děng）幾（jǐ）個（gè）方麵。
 
　　首先，源頭減量（liàng）是（shì）首要任務。
 
　　工業企業（yè）要（yào）推行綠色設計，強化工業生產精細化管（guǎn）控，礦（kuàng）山（shān）企業推廣尾礦就近充填回填，推動重點行業逐步實（shí）現固體廢（fèi）物產消動態平衡。建築領域則（zé）要穩步發展裝配式（shì）建築，推廣（guǎng）綠色施工、全裝（zhuāng）修或標準化裝修（xiū）交付，強化建（jiàn）築工地固體廢物源頭管控。農業領（lǐng）域也要加強地膜科學使（shǐ）用和管理，強化農業投入品包（bāo）裝管理，推廣循環型農業生產模式，減少農業固體廢物產生。
 
　　其次，規範收運貯存是關鍵環節。
 
　　要完善工業固（gù）體廢物管理台賬製度，強化全鏈條跟（gēn）蹤管控。規範各類企（qǐ）業危險廢物收集管理。同時，提高生活垃圾分類和（hé）資（zī）源化（huà）利用（yòng）水平。深化生活垃圾分類網點與廢舊（jiù）物資回收網（wǎng）點“兩網融合”。還要加強建築工地、臨時（shí）貯存場所（suǒ）信（xìn）息化監管，加強運輸車輛動態監管。因地（dì）製宜建設畜禽糞汙收集處理設施，健（jiàn）全秸稈收儲運體係，加強（qiáng）廢舊農用物資和報廢農機回收處置。
 
　　第三，資源化利用是重要（yào）路徑（jìng）。
 
　　提升冶煉渣、尾（wěi）礦、共伴生礦、赤泥（ní）、建築垃圾綜合利（lì）用能力，因地製宜推動煤矸（gān）石多元化利用。深入實施生產者責任延伸製度，引導電器電子產品、汽車、動力電池等生（shēng）產企業參與回收利用。鼓勵“互（hù）聯網+二手”模式發展。大力發展再製造產業。建立完善再生材料標準和認證製度，引導生產企（qǐ）業提高再生材料應用比例。推動形成需求牽引（yǐn）供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，全麵提升固體廢物資源化利用水平。
 
　　最後，無害化處置是安全底線。
 
　　加強大（dà）宗工業固體廢物無害（hài）化預處理，降低填埋風險，為資（zī）源循環利（lì）用預（yù）留條件。合理（lǐ）布局生（shēng）活垃圾處理設施，同步落實好生（shēng）活垃圾焚燒產生的飛灰處理途（tú）徑。穩妥有序探（tàn）索規（guī）模（mó）化消（xiāo）納利用渠道，探索通過（guò）井下充填、礦坑回填、生態修複等方式規模（mó）化消納利用大宗工業（yè）固體（tǐ）廢物，推動解決大宗固體廢物“一堆了之”難題（tí）；同（tóng）時堅決防範非法傾倒，築牢環境安全防（fáng）線。
 
　　6 如何推進源頭減量？
 
　　中國國際工程谘詢有限公司黨委（wěi）委員、副總經理潘（pān）小（xiǎo）海，中國國際工程谘（zī）詢有限公司資源與環境（jìng）業務部副處長（zhǎng）馬淑傑表示，推進（jìn）固體廢物源頭減量，主要是從（cóng）工業（yè）、城鎮、農林三個重點領域。
 
　　首先，在工業領域，《行動計劃》提出依法依規淘汰（tài）落後產能，大力推行綠色設計，強化工業生產精細化管控，推動重點（diǎn）行業固體（tǐ）廢（fèi）物產生量（liàng）與綜合消納量逐步實現動態平衡。這方麵，《行動計劃》通過強化政策約束、推動技術革新與優化產業布（bù）局，係統性（xìng）降低工（gōng）業（yè）固體廢物的產生量與堆存風險，進而為實現（xiàn）減汙（wū）降碳協同增效奠定基礎。
 
　　其次，在城鎮領域（yù），《行動計劃》提出實行建築垃（lā）圾分類，將建築垃圾減量、運輸（shū）、利用、處置所需要費用（yòng）列入工程造價，探索房屋建築和市政工程固體廢物排放限額管（guǎn）理。隨著我國城鎮化率（lǜ）突破67%，建築垃圾（jī）年產生量持續（xù）增長，城鎮領（lǐng）域尤其是建築（zhù）行業，已成為固體廢物（wù）產生“大戶”之一。《行動計劃》通過製度（dù）設（shè）計、市場調節與技術創新等手段，搭建了一套貫穿規劃（huá）、建設、運營全過程的城鎮固體廢物源頭管控（kòng）體係，既為建築行業的綠色轉（zhuǎn）型提供了製度遵循，也為城鎮領域源頭減碳目標的實現築（zhù）牢了根基。
 
　　第三，在農業領域（yù），《行動計劃》提出加強地膜科學使用（yòng）和管理，強化農（nóng）業投（tóu）入品包裝（zhuāng）管理，減少包裝廢棄物產生，推廣（guǎng）循環型農業生產（chǎn）模式。眾所周知（zhī），我國是農業（yè）大國，每年產生大量農業廢棄物，是農業活動溫室氣體排放的主（zhǔ）要來源。因此，推動農業固體廢物源頭減量，發展循環型生態（tài）農業，不僅（jǐn）是治理農業固體廢物的迫切需求（qiú），也是推動農業農村綠（lǜ）色低碳（tàn）轉型的必然選擇。
 
　　7 如何提升資源化利用（yòng）水平？
 
　　這方麵，《行動計劃》緊（jǐn）密銜接資源節約與高效利（lì）用工作核心，通過三方麵措施，突出強化資源高效循環利用與環境汙染治（zhì）理之間的協（xié）同互補、共建互濟關係。
 
　　第一，強化資源回（huí）收與高（gāo）效利用。
 
　　針對大宗工業固體廢棄物，《行（háng）動計劃（huá）》以（yǐ）實（shí）施（shī）台賬式管理（lǐ）強化跟（gēn）蹤管控，以有（yǒu）價成分高效提取等方式構建高值化利用能力。針對城鎮固體廢棄物，又提出深化生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，引導電器電子產品、汽車、動力電池（chí）等生產企業（yè）參與回（huí）收利用，大力發（fā）展再製造（zào）。針對農林固體廢棄物，則突（tū）出運用市場化運（yùn）作（zuò）模式（shì）加強秸稈與廢舊農資回收。
 
　　總之（zhī），《行動計劃》全麵強化（huà）了對固（gù）體廢（fèi）物循環利用的政策支持，進一步凸顯了固體廢物的資源屬（shǔ）性，發揮市場力量促進循環經濟發展。
 
　　第二，加大再生材料（liào）推廣力（lì）度。
 
　　《行動計劃》提出，完善標準體係建設，加強再生材料利用規範管理。實施產（chǎn）品碳足跡認證，激活再生材料降碳屬性。同時，也要推動企（qǐ）業履行社會責任，強化政府綠色采購引（yǐn）導再生材料消費，探索再生材料應用溯源，順應市場綠色低碳需求。
 
　　總體來看，《行動計劃》采（cǎi）用多元（yuán）政策工（gōng）具，多維度、立體化（huà）提高再生材料應用水平，可推動（dòng）提升再生資源（yuán）行業整體價值鏈和市（shì）場競爭力。
 
　　第三，增強二次關鍵資源供給能力。
 
　　《行動（dòng）計劃》將固體廢物資源化利用作為（wéi）保障國家資源安全的重要路徑之一。
 
　　一方麵，通過（guò）開展“城市礦產”示範基地提質升級行動，精準識別重要（yào）礦產資源回收潛力，構建穩定高效的（de）二次資源國內供應（yīng）體係。另一方麵，在確保固體廢物零（líng）進口前提下，有序推進海外優質再生資源進（jìn）口利用，拓展資源供給渠道。
 
　　這些措施，標誌著固體廢物綜（zōng）合（hé）治理已不僅（jǐn）限於環境治（zhì）理範疇，而是已逐（zhú）步成為（wéi）我國多途徑、多元化強化資源安全保障的關鍵支（zhī）撐。
 
　　8 大宗工業固體廢物如何規模化（huà）消納利用？
 
　　工業固體廢物是固體廢物汙染防治的工作重點。
 
　　黨的十八大以來，我國大力推進工（gōng）業固體廢物綜合利用，通過建材等產品（pǐn）化、資源化利用途徑消納了大量工業固體（tǐ）廢物。根據環境統計（jì）數據，2024年，我國一般工業固體廢物綜合利用量為26.5億噸，較2012年增加（jiā）了7.4億噸。但（dàn）是，與龐大且持續增（zēng）長的產生量相比，產品化、資源化利用量實屬有限，每年仍有近20億噸的大宗工業固體廢物堆（duī）存，不僅破壞生態環境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資（zī）源。
 
　　近年來，一些地方積極探索通過井（jǐng）下充填、礦坑回（huí）填（tián）、生態修複等方式消納大宗（zōng）工業固體廢物，旨在通過規範有序的方式，規模化消納利用汙（wū）染較輕、環境風險可控的大宗固體廢（fèi）物，已經初步探索出一條可行路徑。《行動計劃》提出，在符合環境治理標（biāo）準和汙染風險管控要求前提下，探索通過井下充填、礦坑回（huí）填、生態（tài）修複等方式規模化消納利用大宗工業固體廢物，有望逐步扭轉大宗（zōng）工業固體廢物堆存量“滾雪球”式增加的態勢。
 
　　同時，為防止以規模化消納（nà）利用名義隨意傾倒，《行動計劃》還要（yào）求建立統（tǒng）一規範的（de）管（guǎn）理製度，加強部（bù）門協同，嚴格（gé）履（lǚ）行相關審批和決策程（chéng）序，確保（bǎo）暢通大宗工業固體廢物規模化（huà）消納渠道的同時，堅決築牢環境安全防線。
 
　　9 重點領域專項整治都有啥？
 
　　專（zhuān）項整治是重點（diǎn）攻堅的抓手（shǒu）。
 
　　習近平總書記指出，良好（hǎo）的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，我（wǒ）國深入實施藍天、碧水、淨土保衛戰，生態環境（jìng）質量明顯改善，人民（mín）群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。相（xiàng）比之下，固體廢物汙染（rǎn）防治雖（suī）然取得一定成效，但距離人民群眾對優美生態（tài）環境的需（xū）求和期盼還有（yǒu）較大差距，已經成為（wéi）美麗中國建設的突出短板。
 
　　因此，《行動計劃》堅持問題導向，優先對群眾生活、安全生產密切相關的（de）固體廢物進行治理，安排部署了非法傾倒處置、生活垃圾填埋場（chǎng）汙染隱患、建築垃圾、曆史遺留堆存場所、磷石膏等5個重點（diǎn）領域（yù）專項整治工作，提（tí）出明確的治理目標（biāo）和期限（xiàn）要求。未來，在這5大重（chóng）點領域，將排查梳理問題清單，“一場一策（cè）”、“一礦一策”、“一庫一策”明確整治任務，精準實施專項治理，限期消除風險隱患。
 
　　通過這（zhè）些（xiē）措施，就能補齊固體廢物（wù）汙染防治（zhì）的突出短板，推動實現生態環境質量的全麵提升與民生福（fú）祉的持續增進（jìn）。
 
　　10 如何完善綜合治（zhì）理長效機製？
 
　　中國循環經濟協（xié）會秘書長郭占強、中國循環經濟協會副秘書長兼戰略規劃部主任劉（liú）君霞表示，破解固體廢物（wù）治理難題，應（yīng）遵循規律、疏堵結合、綜合施（shī）策。《行動計劃》堅持（chí）問題導向、目標導向、係統觀念，對固體廢物綜合治理進行了係統部署。通過強化全過程監管、多主體參與、多要素保障，為行動落地見效提供了堅實支撐。
 
　　第一，加強全過程監管。
 
　　《行動（dòng）計劃》將強化監管能（néng）力、壓實（shí）監管責任作為推動固體廢物綜（zōng）合治理落地見（jiàn）效（xiào）的關鍵保障。提出加強固體廢物全生命周期信息（xī）化監管，強化對產生量大、環境風險高的（de）重點行業企業的自（zì）動監測，並強化環境執法督查，持續保持（chí）嚴厲打擊固體廢物（wù）環境違法犯罪行（háng）為的高壓態勢，將固體廢物領域存在的突出生態（tài）環境問題納入生態環境保護（hù）督察範疇。
 
　　第二，動員多主體參與。
 
　　《行動計劃》著力構建多元協同治理體係，凝（níng）聚全社（shè）會共治合力。
 
　　這包（bāo）括：明確各（gè）部（bù）門職責分工，強化政策銜接、信息共享與（yǔ）聯合監管，形成（chéng）跨部門協同機製；壓實地方（fāng）政府（fǔ）屬地（dì）責（zé）任，細化（huà）目標任務，確保落地見效；堅持“誰汙染、誰治理”，壓實（shí）固體廢物（wù）汙（wū）染主體的防治責任；引導科（kē）研院所、高校加強減量、循環利用（yòng）、安全處置等（děng）技術研發轉化；發揮行業協會、產業聯盟橋（qiáo）梁作用，推動市場規範有序（xù）發展。
 
　　第三，強化多要素保障。
 
　　《行動計劃》係統構建了涵蓋法規、標準、技術、土地與資金（jīn）的全方位保障體係。具體來講，又包括：加快完（wán）善法（fǎ）律法規與標準體係（xì），強化剛性（xìng）約束與（yǔ）規範（fàn）指引；聚焦源頭減量、高效分選、高值化利用及安全處置領域，強化科（kē）技創新驅動與先進技術裝備推廣；將垃（lā）圾分類收（shōu）運、中轉貯存等項目納入公共基礎設施用地保障，要求（qiú）各地安排不少於1%的產業用地支持資（zī）源循環利用設施建設；綜合運用財政、稅收、金融手段，落實（shí）稅（shuì）收優惠與“反向開票”政策，推廣綠色信貸、債券，實行垃圾處（chù）理收費製度並探（tàn）索差別化收費。
 
　　11 如何確保《行動計劃》落（luò）實（shí）到位？
 
　　《行（háng）動計劃》聚焦監管督（dū）察和法規標準兩大（dà）關（guān）鍵領域，著力構建嚴格規範的監（jiān）管執法體係和完善的法規標準保障機製，為（wéi）固（gù）體廢物綜（zōng）合治理提供製度支（zhī）撐和（hé）技（jì）術保障（zhàng）。
 
　　一是嚴格全過程監（jiān）管和執法督（dū）察。
 
　　針（zhēn）對固（gù）體廢物產生源廣、種類繁多（duō）、流向複雜的特（tè）點，信息化監管是破解傳統監管難題的關鍵舉措。通過加（jiā）強固體廢物全生命周期信息化監管，實現數據全程可追溯，從根本上解決“底數不清（qīng）、去（qù）向不明”的問題。強化環境執（zhí）法督察是確保各（gè）項製度（dù）落地見效（xiào）的重要保障，嚴厲打擊固體廢物環境違法犯罪行為，將違法違規處置固體廢物等突出生態（tài）環境（jìng）問題納入生（shēng）態環（huán）境保（bǎo）護督察，通過督察壓（yā）實責（zé）任、推動整改。
 
　　二是完善法規標準和技（jì）術體係（xì）。
 
　　健全法律法規製度體係，推（tuī）動生態環境法典編纂和循環經濟促進法（fǎ）修（xiū）訂，修訂廢棄（qì）電器電子產品回（huí）收處理、危險廢物經營許可、建築垃圾等方麵法規規章，出台新能源汽車動力電池綜合（hé）利用管理辦法，加快構（gòu）建覆蓋全麵、銜接配套的製度（dù）框架。
 
　　發揮（huī）標準牽引作（zuò）用，修（xiū）訂產業結構調整指（zhǐ）導目錄，分類製修訂（dìng）固（gù）體廢物汙（wū）染控製標準，完善建築垃圾等固體廢物資源化利用技術和產品質量標準，推（tuī）動產業轉型升級（jí）與規範化發展。
 
　　加強（qiáng）固體廢物循環（huán）利用及重金屬汙染治（zhì）理關鍵技術（shù）研發，開展資源循環利用重大技術裝備攻關。
 
　　三是加強政策保障（zhàng）。
 
　　將生活垃圾分（fèn）類收集、中（zhōng）轉（zhuǎn）貯存等項目納入公共基礎設施用地保障（zhàng）範圍，明確要求各地安排不（bú）少（shǎo）於1%的產業用地用於支持資源（yuán）循環利用設施建設，推動解決（jué）長期困擾行業發展的用（yòng）地難題。
 
　　安排各（gè）級各類資（zī）金，支持符合條件的固體（tǐ）廢物綜合治理、資源循環利用項目（mù）建設，盡（jìn）快補齊固體廢物無害化貯存、轉運（yùn）、處置（zhì）等設（shè）施設備短板。
 
　　建立科（kē）學合（hé）理的價格機製（zhì），完善收費製（zhì）度，發揮市場（chǎng）力（lì）量促進循環經濟發展。
 
　　四是強化實施保障。
 
　　《行動計劃（huá）》明確了央地各級各部門（mén）職責分工，推動各項重點任（rèn）務落實。
 
　　同時（shí）厘（lí）清政（zhèng）府和企業（yè）的責任邊界，堅持（chí）“誰汙染、誰治理”，壓實固體廢物汙染主體的防治責任。
 
　　此外，還深化宣傳引導和國際合作（zuò），形成全社會（huì）共同參與（yǔ）的良好氛圍。
 
　　總之，通過全社會共同努力，加快構建全鏈條固體廢物綜合治理體係，必將為建設（shè）美麗中國、實現人（rén）與自然和諧共生（shēng）的現代（dài）化提供有力支撐，為推動經濟社會發展全麵綠色轉型（xíng）、實現高質（zhì）量發（fā）展作出新的更大貢獻。
 
　　12 《行動計劃》與“無廢城（chéng）市（shì）”如何銜接（jiē）？
 
　　大家知道，“無廢城市”建設是從城市整體層麵深（shēn）化固體廢（fèi）物綜合（hé）治（zhì）理改革的關鍵措（cuò）施（shī）。
 
　　自2018年啟動“無廢城市”建設試點以（yǐ）來，全國已有113個地級及以上城市和8個特殊地區紮實推進“無廢城市”建設。
 
　　各地以“無廢城市”建（jiàn）設為抓手，探索建立分工明確、相互銜接、充分協作的聯合工作機製，固體廢物治理體係和治理能力（lì）現代化水（shuǐ）平明顯（xiǎn）提升。
 
　　“十五五”時期是美麗中國建設的（de）重要時期，也是“無廢（fèi）城市”由（yóu）“建設”向“建成”過渡（dù）的關鍵時期。《中共中央國務院 關於全麵推進美麗中國建設的意見（jiàn）》明確提（tí）出，到2027年“無廢城市”建設比例達到（dào）60%，到2035年實（shí）現全覆蓋。
 
　　在（zài）這方麵，《行動計劃》也提出，要加快推進（jìn）“無廢城（chéng）市”建設，推動落實固體廢物汙染環境防治目標責任製和考（kǎo）核評價製度。
 
　　目前，生（shēng）態環境部已印發《“無廢城市”建設進展評價辦法(試行)》，下一步將研究建立“無廢指數”，進一步加強統一監督管理（lǐ），加快構建固（gù）體廢物（wù）綜合治理長（zhǎng）效體製機製。
 
　　13 《行動計劃》究竟（jìng）是不是“固廢十條”？
 
　　有人說，《行動計劃（huá）》就是“固廢十條”，因為《固體廢物綜合治（zhì）理（lǐ）行動計劃》的（de）名字，聽起來就（jiù）跟曾經的“三大（dà）十條”(《大（dà）氣汙（wū）染防治行動計劃》《水汙染防治行（háng）動計劃》《土壤汙染防治行動計劃》)差不多。也有（yǒu）人說，兩者不是一回事，因為“三大十條”都是生態環境部牽頭編製的，而（ér）《固體（tǐ）廢物綜合治理行動計劃》則是國家發改委牽頭編製的。
 
　　至少從官方透露出來的聲音看，目前（qián）還沒有把《固體廢物綜合治（zhì）理行動計劃（huá）》叫做“固廢十條”的。但巧合是，1月（yuè）4日，《行動計劃》正式與公眾見麵（miàn），大家一看，不多不少正好又是10條！
 
　　其實，無論是“固廢（fèi）十條”也好，不是“固廢十條”也罷，它對固體廢物綜合治理工作（zuò）起到的巨大意義都是一樣的（de）。曾經的“三大十（shí）條”，也不過隻是行業內約（yuē）定俗成的叫法。
 
　　不管怎樣，未（wèi）來（lái），這份文件都將在固體廢物綜合治理方麵（miàn）發揮巨大（dà）作用，成為我國生（shēng）態文明建設的一場標（biāo）誌性戰役。