2026年首個工作日，傳說（shuō）中的“固廢十條”就（jiù）印發了。
 
　　日前，國務院（yuàn）印發《固體廢物綜合治理行動（dòng）計劃》(下（xià）稱《行（háng）動（dòng）計劃》)。自從去（qù）年底中央經濟（jì）工作會議提出“2026年要實施固（gù）體廢物綜合治理（lǐ）行動（dòng）”，國務院常務會議又對相關行動作出部署，這份（fèn）神秘文件就一直是環保人關注的（de）焦點。
 
　　在這份文件中，明確了未來5年固體廢物汙染防治（zhì）工作的重點，相當於繪製了一份固體廢物綜合治理的“施工圖”，為新時期固體廢物汙染防治工作提供了清晰的路徑指引。而文件中提到的“構（gòu）建源（yuán）頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條（tiáo）無害化管理的固體廢物綜合治理體（tǐ）係”，也（yě）標誌著我國固體廢物治理工作（zuò）開始從重點治理向係統治理，從單點突破向全（quán）麵推進（jìn）進行重（chóng）要轉變。
 
　　總之，這是我國曆史上首個專門針對固體廢物綜合治（zhì）理作出係統部署的政策文件。它的印發，標誌（zhì）著“固體廢物（wù）綜合治理行動”正式打響了！
 
　　1 為什麽要實施固體廢物綜合治理行動？
 
　　根（gēn）據中國環境科學研究院院長席北鬥、中國環境科（kē）學研究院副研究（jiū）員孔祥蕊的解讀，實施固體廢物綜（zōng）合治理行動（dòng），主要是基於3點原因：
 
　　首先，它是推（tuī）進（jìn）環境風險防控（kòng）的必然要求。受產業結構（gòu）、能源結構（gòu）等因素影響，我國固體廢物產生量仍處於高位，曆史堆（duī）存量多、年度增量大，固體廢物汙（wū）染防治形勢依然嚴峻。因（yīn）此，加強固體廢物綜合治理，堅決遏製住固體廢物增長勢頭，是防控環境風險、加快建設美麗中國（guó）的重要舉措。
 
　　其次，它是踐行高質量發展的迫切需要。在（zài）“雙碳”目標引領下（xià），固體廢物的資源屬性、經濟價值日益凸顯。《行（háng）動計劃》通過推進固體廢物減量化、資源（yuán）化利用，可以（yǐ）實現減汙降（jiàng）碳協同增（zēng）效，減少固體廢物產生的同時，支撐保障國家資源安全，推動（dòng）形成循環經濟新質生產力。
 
　　第三，它還是（shì）滿足人民期待的重（chóng）要保障。《行動（dòng）計劃》圍繞工業、農業、社（shè）會生活等產廢重點領域，優先對與群眾生活、安全（quán）生產密（mì）切相關的固體廢物進行治理，部署開展一係列專項整治，體現了“以人民為（wéi）中心”的發展思想（xiǎng）。
 
　　2 《行動（dòng）計（jì）劃》都說了什麽？
 
　　首先，在指導思想上，《行動計劃》以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十（shí）大和二十（shí）屆（jiè）曆次全會精神，完整準確全（quán）麵貫徹新發展理念。其次，在原（yuán）則上，《行動計劃（huá）》提出“減量化、資（zī）源化、無害化”3原則。第三，在（zài）任務上，《行動計劃》堅持係統推進與重點攻堅“雙管（guǎn）齊（qí）下（xià）”。
 
　　係統推進，就是嚴格實施閉環管理，構建（jiàn）源頭減量、過（guò）程管控、末端（duān）利用和（hé）全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體係；重（chóng）點攻堅，則（zé）是加快補齊短板弱項（xiàng），緊盯（dīng）重點領域、重（chóng）點地區、重（chóng）點（diǎn）問題，深入開展專項整治。一方麵，要優先治理與群眾生活、安全生產密（mì）切相關（guān）的固體廢物；另一方麵，也要加快完善綜合治理長效機製。最終的目的，是要堅決遏製固體廢（fèi）物的增長勢（shì）頭。
 
　　3 《行動計（jì）劃》提出了什麽目標？
 
　　《行動計劃》提出，到2030年，重點領域固體廢物專（zhuān）項整治取得明顯成效，固體廢物曆史堆存量得到有效管控，非法傾倒處（chù）置高發態勢得到（dào）遏製，大宗固體廢棄（qì）物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年（nián）循環利（lì）用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯（xiǎn）著提（tí）升。
 
　　可（kě）見，《行動計劃》主要的時間區（qū）間是“到2030年”，也就是未來5年。這裏（lǐ）邊，有兩個具體的數據指標——大宗固體廢棄物年綜合利用量（liàng）、主要再生資源年循環利用量，我們隨後再詳細分析。
 
　　4 如何實施閉環管理？
 
　　按照生態環境部固（gù）體廢物（wù）與化（huà）學品管理技術中心黨委書記、主任李（lǐ）文強，生態（tài）環境部固體廢物與化學品管理技術中心高級工（gōng）程師王永明的（de）解讀（dú），實施閉環管理，要注意5個（gè）方麵：
 
　　一是強化源頭管控。
 
　　重點是強化工業園區和重點行業固體廢物源頭管控（kòng），降低固體廢物產生強度，推動固體廢物產生（shēng）量和消（xiāo）納量逐步實（shí）現動態平衡。
 
　　二（èr）是加強流向監管。
 
　　重點是完善工業固體（tǐ）廢（fèi）物管理台賬製度，嚴格執行工業固體廢物、危（wēi）險廢物（wù）跨省轉移審（shěn）批製度，確保固體廢物（wù）流向可（kě）追溯。
 
　　三是加強風險管（guǎn）控。
 
　　重點是加強工業（yè）固體廢（fèi）物無害化（huà）預處理，分類製修訂固體廢物汙染控製技（jì）術標準，降低貯（zhù）存填埋量（liàng）和（hé）環境汙染風險。同時開展現有堆存場所（suǒ）排查（chá）整治，提高設施規範運（yùn）行管理水平，逐步消除環境風險隱患。
 
　　四是完善監測體係。
 
　　依法強化重點固體廢物處置設施和重點企業自動監（jiān）測，推進危險廢物全過（guò）程實時動態監控，推動企業開展數智監控設備升級改造，通過數智化技（jì）術應用（yòng），打造固體廢（fèi）物監管“千裏眼”。
 
　　五是強化執法督察。
 
　　重點是（shì）嚴厲打擊固體廢物環境違法犯罪行為，持續開展重點區域“清廢行動（dòng）”，將違法違規處置固體廢物等突出生態環境問題納入生態環境保（bǎo）護督察，以剛性執法（fǎ）督察壓實企業和地方政府責（zé）任，夯實（shí）固體廢物汙染防治法治防線。
 
　　5 如何構建固體廢物綜合治理體係（xì）？
 
　　這套體係中，包含（hán）源頭減量、過程管控、末端利用和全（quán）鏈條無害化管（guǎn）理等（děng）幾個（gè）方麵。
 
　　首先，源頭減量是首要任務。
 
　　工業企業要推（tuī）行綠（lǜ）色設計，強化工業生產（chǎn）精細（xì）化管控，礦山企業推（tuī）廣尾礦就近充填回填，推動重點行業逐步實現固體廢（fèi）物產消動（dòng）態平衡。建築領域則要穩（wěn）步發展裝配式建築，推廣綠色施工、全裝修或標準（zhǔn）化裝（zhuāng）修交（jiāo）付，強化建築（zhù）工地固體廢物（wù）源頭管控。農業領域也要加強（qiáng）地膜科（kē）學使用和管理（lǐ），強（qiáng）化農業投入品包裝管（guǎn）理，推廣循環型農業生產模式，減少農業固體廢物產生。
 
　　其次，規範收運貯（zhù）存是關鍵環節。
 
　　要（yào）完善工（gōng）業固體廢物管理台賬製度，強化全鏈條跟（gēn）蹤（zōng）管控。規範各類（lèi）企（qǐ）業危險（xiǎn）廢物收集管理（lǐ）。同時，提高生活垃圾分類和資源化利用水平。深化生活垃圾分類（lèi）網點與廢舊物（wù）資回收網點（diǎn）“兩網融合”。還要加強建築工地、臨時貯存場所信息（xī）化監管，加（jiā）強運輸車輛動態監管。因地製宜建設畜禽糞汙收集處理設施（shī），健全秸稈收儲運（yùn）體係，加強廢舊農（nóng）用物資（zī）和報廢農機回收處置。
 
　　第三，資源化利用是重要路徑。
 
　　提升（shēng）冶煉渣、尾礦、共伴（bàn）生礦、赤泥、建築垃圾綜合利用能力，因地製宜推動煤矸石多元化利用。深入實施生產者責任延伸製度，引（yǐn）導（dǎo）電器電子產品、汽車、動力電池等生產（chǎn）企業參與回收利用。鼓勵“互聯網+二手”模式發展。大力發展再製造產業。建立完善再生材料標準和認證製度，引導生產企業提高再生材料應用比例。推動形成需求牽引供給、供給創造（zào）需求的更（gèng）高水平動態平衡，全（quán）麵提升固體廢物資源化利用水平。
 
　　最後，無害化處置是安全底線。
 
　　加強大宗工業固體（tǐ）廢物無害化預處理，降低填埋風險，為資源循環（huán）利用預留條（tiáo）件。合理布（bù）局生活垃圾處理設施，同步（bù）落實好生活垃圾焚燒產（chǎn）生的飛灰處理途（tú）徑。穩妥有序探索規模化消（xiāo）納利用渠（qú）道（dào），探索通過井下充填、礦坑回（huí）填、生態修複等（děng）方式規模化消納利用大宗（zōng）工業固體廢物，推動解決大宗固體廢物“一堆了之”難題；同（tóng）時堅決防範非法傾倒，築牢環境安全防線。
 
　　6 如何推進源頭減量？
 
　　中國國際工程谘詢有限公司黨委（wěi）委員、副總經理潘小海，中國（guó）國際工程谘詢有限公司資源與環境（jìng）業務部副處長馬淑傑表示，推進固（gù）體（tǐ）廢物源（yuán）頭減量（liàng），主要是從工業、城鎮、農林三個重點領域。
 
　　首先（xiān），在工業領域，《行動（dòng）計劃》提出依法依規淘汰落後產能，大力推行綠色設計，強化工業生產精（jīng）細化（huà）管控，推動重點行業固體廢物產生量與綜合消納量逐步實現動（dòng）態平衡。這方麵，《行動計劃》通過強化政策約束、推動技術革新與優化產業布局，係統性降低工業固體廢（fèi）物的產生量與堆存風險，進而（ér）為實現減汙降碳協同增效奠定基（jī）礎。
 
　　其次（cì），在城鎮領域，《行動計劃》提出實行建築（zhù）垃圾分類，將建築垃圾（jī）減量、運輸、利用、處置所需要費用列入工程造價（jià），探索房屋建築和市（shì）政工（gōng）程固體廢物排放限額管理。隨（suí）著我國城鎮化率突（tū）破67%，建築垃圾年（nián）產生量持續增長，城鎮領（lǐng）域尤其是建（jiàn）築行業，已成為固體（tǐ）廢物產生“大戶”之（zhī）一。《行動計劃》通過（guò）製度設計、市場調節與技術創新（xīn）等手段，搭建了（le）一套貫穿規劃（huá）、建設、運營全（quán）過程（chéng）的城鎮固體廢物源頭管控體係，既為建築（zhù）行業的綠色轉型提供了製度遵循，也為城鎮領域源頭減碳目標的實現築牢了根基。
 
　　第三，在農業領域，《行（háng）動計劃》提出加強地膜科學（xué）使用和管理，強化農業（yè）投入品包裝管理，減少（shǎo）包裝廢棄物產生（shēng），推廣循環型農業生產（chǎn）模式（shì）。眾所周知，我國是農業大國（guó），每年產生大量農業廢棄物，是農業活動溫室氣體排放的主要來源。因此，推動農（nóng）業固（gù）體廢物源頭減量，發展循環型生態農業，不僅是（shì）治理農業固體廢物（wù）的迫切需求，也是推動農業農村綠色低碳轉型的必然（rán）選擇。
 
　　7 如何提升資源化利用水平？
 
　　這方麵，《行動計劃》緊密銜接資源節（jiē）約與高效利用工作核心，通過三方麵措施，突出（chū）強化資源高效循環利用與（yǔ）環境汙染治理之（zhī）間（jiān）的協同互補、共建互濟關係。
 
　　第一，強化資源回收與高效利用。
 
　　針對大宗工業固體廢棄物，《行動計劃》以實施台賬式管理強化跟蹤管控，以有價成分高效提（tí）取等方式構建高（gāo）值化利用能力。針對城鎮固體廢棄物，又提出深化生活垃圾分類（lèi）網點與廢舊（jiù）物資（zī）回收網（wǎng）點“兩網融合”，引導電器電子產品、汽車、動力電池等生產企業參與回（huí）收利用，大力發展再製造。針對農林（lín）固（gù）體（tǐ）廢棄（qì）物，則（zé）突出運用市場（chǎng）化運（yùn）作模（mó）式加強秸稈與廢舊農資回收。
 
　　總之，《行動計劃》全麵強化了對固（gù）體廢物循環利用的政策（cè）支持，進一步凸顯了固體廢物的資源屬（shǔ）性，發揮市場力量促進循環經濟發展（zhǎn）。
 
　　第二，加大再生材料推廣力度。
 
　　《行動（dòng）計劃》提出，完善標準體係建設，加強再生材料利（lì）用規範管理。實施產品碳足跡認證（zhèng），激活再生材料降（jiàng）碳屬性。同時，也要推動企業履行社會責任，強化政府（fǔ）綠色（sè）采（cǎi）購引導再生（shēng）材料消費，探索再（zài）生材料應（yīng）用溯源，順應（yīng）市場綠色低碳需求。
 
　　總（zǒng）體來看，《行動計劃》采用多元政策工具，多維度、立（lì）體化（huà）提高再生材料應用水（shuǐ）平，可推動提升再生資源行業整體價值鏈和市場競爭力。
 
　　第三（sān），增強二次關（guān）鍵資（zī）源供給能力。
 
　　《行動計劃》將固體廢物資源（yuán）化利用作為保障國家資源安全的重要路徑之一（yī）。
 
　　一方麵，通過開展（zhǎn）“城市礦產”示範基地提質升級行動，精準識別（bié）重要礦產資源回（huí）收潛力，構建穩定高（gāo）效的二次資（zī）源國內供應體係。另一方麵，在確保固（gù）體廢（fèi）物（wù）零進口前提下，有（yǒu）序推進海外優質再生資源進口利用（yòng），拓展資（zī）源供給渠（qú）道。
 
　　這些措施，標（biāo）誌著固體廢物（wù）綜合治理已不僅限於環境治理範疇（chóu），而是已（yǐ）逐步成為我國多途徑、多元化強化資源安全保障的關鍵支撐。
 
　　8 大宗工業固體廢物如何規（guī）模化消納利用？
 
　　工業固體廢物是固體廢物汙染防（fáng）治的工作重點。
 
　　黨的十八大以來，我國大力推進工業（yè）固體（tǐ）廢物綜合利用，通過建材等產品化、資源化利用途（tú）徑（jìng）消納了大量工業固體廢物。根據環境統計數據，2024年，我國一（yī）般工業固體廢物綜合利用量為26.5億噸，較（jiào）2012年（nián）增加了7.4億（yì）噸。但是，與龐大且持續增長的產（chǎn）生量相比，產品化、資源化利（lì）用量實屬有限，每年仍有近（jìn）20億噸的大宗工業固體廢物堆（duī）存，不僅破壞生態環境，而且占用大量的耕地（dì）、林地（dì）、草地等自然資（zī）源。
 
　　近年來，一些地方積極探索通過井下充填、礦坑回填（tián）、生態修複等方（fāng）式消（xiāo）納大宗工業固體廢物，旨在通過規範有序的（de）方式（shì），規（guī）模化消納利用汙（wū）染較輕、環境風險可控的大宗固體廢物，已（yǐ）經初步探索出一條可行路徑。《行動計劃（huá）》提出（chū），在符合環境治理標準和汙染風險管控要求前提下，探索通（tōng）過井（jǐng）下充填、礦坑回填、生態修複等方式規模化消（xiāo）納利用（yòng）大宗工業固（gù）體廢物，有望逐（zhú）步扭轉大宗（zōng）工（gōng）業（yè）固體廢物堆存量“滾雪球”式增加（jiā）的態勢。
 
　　同時，為防止以規模（mó）化消納利用名義隨（suí）意傾倒，《行動計劃》還要求建（jiàn）立（lì）統一規範的管理製度，加強（qiáng）部門協（xié）同，嚴格履行相關審批和決策程序，確保暢通大宗工業固體廢（fèi）物規模化消納渠道的同時，堅決築牢環境安全防線。
 
　　9 重點領域專項（xiàng）整治都有啥？
 
　　專項整治是重點攻堅的抓（zhuā）手。
 
　　習近平總書記指出，良好的生態環（huán）境是最公平的（de）公共產品，是最普惠的民生福祉。黨的十八大（dà）以來，我國深入實施藍天（tiān）、碧水（shuǐ）、淨土（tǔ）保衛戰，生態環境質量明顯改善，人民群眾（zhòng）生態環境獲得感、幸（xìng）福感、安全（quán）感（gǎn）顯著提升。相比之下，固（gù）體廢物汙染防治（zhì）雖（suī）然取得（dé）一定成效，但（dàn）距離人民群眾對優美生態環境的需求和期盼還有較大差距，已（yǐ）經成為美麗中國建設的突出短板。
 
　　因此，《行（háng）動計劃》堅持問題導向，優先對（duì）群眾生活、安全生（shēng）產密（mì）切相關（guān）的固體廢物進行（háng）治理（lǐ），安（ān）排部署了非法傾倒處置、生活垃圾填埋場汙染隱（yǐn）患、建築垃圾、曆史遺留堆存場所、磷石膏等5個重點領域專項整治工作，提出明確的治理目標和期限要求。未來，在這5大重點領域，將排查梳理問題清單，“一場（chǎng）一策”、“一礦（kuàng）一策”、“一庫一策（cè）”明確整治任務（wù），精準實施專項治理，限期消除風險隱患。
 
　　通過這些措施，就（jiù）能補齊（qí）固體廢物汙染防治（zhì）的突出短板，推動實現生態環境質量的全麵提（tí）升與民生福祉的持續（xù）增進。
 
　　10 如何完善綜合治理長效機製？
 
　　中國循環經濟協會秘書長郭占強（qiáng）、中國循環經濟協會副秘書長兼戰略規劃部主任劉君霞表示，破解固體廢（fèi）物治理難題，應遵循規律、疏堵結合、綜合施策。《行動計劃》堅（jiān）持問題導向、目標導向、係統觀念，對固體廢物綜合（hé）治理進行了係統部署。通過強化（huà）全過程監管、多主體參與、多要素保障，為（wéi）行動落地見效提供了堅實（shí）支撐。
 
　　第一，加強全過程監管。
 
　　《行動計劃》將強化監管能力、壓實監管責任作為推動固體廢（fèi）物綜合治理落地見效的關鍵保障。提出加強固體廢物全生命周期信息化監管（guǎn），強化對（duì）產生量大、環境風險高的重點行業（yè）企（qǐ）業的（de）自（zì）動監測，並強化環境（jìng）執法督查，持續保持嚴厲（lì）打（dǎ）擊固體廢物環境違法犯罪行為（wéi）的高壓態勢，將固體廢物領域存在（zài）的突出生態環境問題納入生態環境（jìng）保護督察範疇。
 
　　第二，動員多主（zhǔ）體參與。
 
　　《行動計劃》著力構建多元（yuán）協同治理體係，凝聚全社會共治（zhì）合力。
 
　　這包括：明確各部門職責分（fèn）工，強化政策銜接、信息共享與聯合監管，形成跨（kuà）部門協同機製；壓實地方政府屬地責任，細（xì）化目標（biāo）任務，確保落地見（jiàn）效（xiào）；堅持“誰汙染、誰治理”，壓實固體廢物汙染主體的防治責任；引導科研院所、高校加強減量、循環利用、安全處置等技術研發轉化；發揮行業協會、產業聯盟橋梁作用，推動市場規範有序發展。
 
　　第三，強化多要素（sù）保障。
 
　　《行動計劃（huá）》係（xì）統構建了涵蓋法規、標準（zhǔn）、技術、土地與資金的全方位（wèi）保障體係（xì）。具（jù）體來講（jiǎng），又包括：加快完善法律法規與標準體係，強化剛性（xìng）約束與規範指引；聚焦源頭減（jiǎn）量、高效分選、高（gāo）值化利用及安全處置領域（yù），強化科技創新驅動與先進技術裝備推廣；將垃圾分類收運、中轉貯存等項目納入公共基礎（chǔ）設施用地保障，要求各地安排（pái）不少（shǎo）於1%的產業用地支持（chí）資源循環利用設施建設；綜合運（yùn）用財政、稅（shuì）收、金融手段，落實稅收優惠與“反向開票”政策，推廣綠色信貸、債券，實行垃圾處理收費製度並（bìng）探索差別化收費。
 
　　11 如何確保《行動計劃（huá）》落實到位？
 
　　《行動計劃》聚焦監管（guǎn）督察和法規標準兩大關鍵領域，著力構建嚴格規（guī）範的監管執法體係和完善的（de）法規標準保障機製，為固體廢（fèi）物綜合治理提供製度支撐和技術保障。
 
　　一是嚴格全過程監管和執法督察。
 
　　針對固體廢物產生源廣、種類繁多、流向（xiàng）複雜的特點，信息化監管是（shì）破解傳統（tǒng）監管難題的關鍵舉措。通過加強固體廢物全（quán）生命周期信息化監管，實現數（shù）據全程可追溯，從根本（běn）上（shàng）解決“底數不清、去向不明”的問題。強化環境（jìng）執法督察是確保各項製（zhì）度落地見（jiàn）效的重要保障，嚴厲打擊固體廢（fèi）物環境（jìng）違法犯罪行為，將違法違規處置固體廢物等突出生態環境問（wèn）題納入（rù）生態環境保護督察，通過督察壓實責（zé）任、推動（dòng）整改。
 
　　二是（shì）完善法規標準和技術體係。
 
　　健全法律法規製度體係，推動生態環境法（fǎ）典編纂和循環經濟促進法修訂，修訂廢棄電器電子產品（pǐn）回收處理、危（wēi）險廢物經營許可、建築垃圾（jī）等方麵法規規章，出台新能源汽車（chē）動力電池綜合利用管理辦法，加快（kuài）構建覆蓋全麵、銜接配套（tào）的（de）製度框（kuàng）架。
 
　　發揮（huī）標準牽引作用，修訂產業結構調整指導目錄，分類製修（xiū）訂固體廢物汙染控製標準，完善建築垃圾等固體廢物資源化利用技術和產（chǎn）品質量標準，推動產業（yè）轉型升級與規範化發展。
 
　　加強（qiáng）固（gù）體廢（fèi）物循環利用及重金屬汙染治理（lǐ）關鍵技術研發，開展資源（yuán）循環利用重大技術（shù）裝備攻關。
 
　　三是加強政策保障。
 
　　將生活垃圾分類收集、中轉貯存等項目納入公共基礎（chǔ）設施用地保障範圍，明確要（yào）求各地安排不少於1%的產業用地用於支持資源循環利（lì）用（yòng）設（shè）施建（jiàn）設，推動解決長期（qī）困擾行業發展的用地難題。
 
　　安排各（gè）級各類資金，支持符合條件（jiàn）的固體（tǐ）廢物綜合治理、資源循環利用項目建設，盡快補（bǔ）齊固體廢物無害化貯存、轉運、處置等設施設備短板。
 
　　建立科學合理的價格機製，完善收費製度，發揮（huī）市場力量促進循環經濟發展。
 
　　四（sì）是強化實施保障。
 
　　《行（háng）動（dòng）計劃》明確了央地各級各部門職責（zé）分工，推動各項（xiàng）重點任務落實。
 
　　同時（shí）厘清政府和企業的責任邊界，堅持“誰汙染、誰（shuí）治理”，壓（yā）實固體廢（fèi）物汙染（rǎn）主體的防治責任。
 
　　此外，還深（shēn）化宣傳引導和國際合（hé）作，形成全社會共同參與的良好氛圍。
 
　　總之，通過全社會共同努力，加快構建（jiàn）全鏈（liàn）條固體廢（fèi）物綜合治理體係，必將（jiāng）為建（jiàn）設美麗中國（guó）、實現人與（yǔ）自然和諧共生的現代化提供有力支撐，為推動經濟社會發展全麵（miàn）綠色轉型、實現高質量發展（zhǎn）作出（chū）新的更大貢獻。
 
　　12 《行動計劃》與“無廢城市”如何（hé）銜接？
 
　　大家知道，“無廢城市”建設是從（cóng）城（chéng）市整體層麵深化固體廢物綜合治理（lǐ）改革的關鍵（jiàn）措施。
 
　　自2018年啟動“無（wú）廢城市”建設試點以來（lái），全國已有113個地級及以上城市和8個特殊地區紮實推（tuī）進“無廢城市”建設。
 
　　各地以（yǐ）“無廢城市”建設為抓手，探索建立分工明確（què）、相互銜接、充分協作的聯合工作機製，固體（tǐ）廢（fèi）物治理體係和治理能力現代化（huà）水平明顯提升（shēng）。
 
　　“十五五”時期是美麗中國建設的重要時（shí）期，也是“無廢城市”由“建設”向“建成（chéng）”過渡的關鍵時期（qī）。《中共中央（yāng）國務院 關於全麵推進美麗中國建設的意見》明確提出，到2027年“無廢城（chéng）市”建設（shè）比例達到（dào）60%，到2035年實現全覆蓋。
 
　　在（zài）這（zhè）方麵，《行動計劃》也（yě）提出，要加快（kuài）推進（jìn）“無廢城市”建設，推動落（luò）實固（gù）體廢物汙染環境防治（zhì）目標責任製和考（kǎo）核評價製度。
 
　　目前，生態環境部已印發《“無廢城（chéng）市”建設進展評（píng）價辦（bàn）法(試行（háng）)》，下（xià）一步將（jiāng）研究建立“無廢指數（shù）”，進（jìn）一（yī）步加強統一監督管理，加快構建固體廢物綜合治理長效體（tǐ）製機製。
 
　　13 《行動計劃》究（jiū）竟是不（bú）是“固廢十條”？
 
　　有人說，《行（háng）動計劃》就是“固廢十條”，因為《固體廢物綜合治理行動計劃》的名（míng）字，聽起（qǐ）來就跟曾經的“三（sān）大十條”(《大氣汙染防治（zhì）行動計劃》《水汙（wū）染防治行動計劃》《土壤汙染防治行動計（jì）劃（huá）》)差不多。也有人說，兩者不是一回事，因為“三大十條”都是生（shēng）態環境部（bù）牽頭編製的，而《固體（tǐ）廢（fèi）物綜合治理行動計劃》則是國家發改委牽頭編製的。
 
　　至少從官方透露出（chū）來的（de）聲音看，目前（qián）還（hái）沒有把《固體廢物綜合治理行動計劃》叫做“固廢十條”的。但巧（qiǎo）合是，1月4日，《行動計劃》正式與公眾見麵，大家一看，不（bú）多不少正好又是10條！
 
　　其實，無論是“固廢十條”也好，不是（shì）“固廢十條”也罷，它對固體廢物綜合（hé）治理工作起到的巨大意義都是一樣的。曾（céng）經的“三大十條（tiáo）”，也不過隻是行業內約定俗成的叫法。
 
　　不管怎樣，未來，這份文（wén）件都將在固體廢物綜合治理方麵發揮巨大作用，成為我國生態文明建設的一場標誌性戰役。