2026年2月1日，《河南省城鎮排（pái）水係（xì）統溢流汙（wū）染控製技（jì）術標準》正式實施，這是繼2026年1月生態環境部發（fā）布《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》修改單後，省級層麵跟進出台的首個溢流汙染控製專項標（biāo）準。幾乎同一時間，天津市人民政府批複《中心城區雨汙合流治理攻堅行動實施方案(2026—2030年)》，打響“十四五”收官與“十五五”開（kāi）局之際的城市雨汙合流治理攻堅（jiān）戰。
 
　　密集出台（tái）的政策背後，是一個長期（qī）被忽視卻日益緊（jǐn）迫的環境痛點——雨季溢流汙（wū）染。每逢強降雨，未經處理的（de）雨汙水混合液直排（pái）水體，導致雨後（hòu）河流黑臭反彈、水質急劇惡化，成為城市水環境治理的“心頭之患”。據行業分（fèn）析，未來五年中國將有超過千億元資金（jīn）湧入這一領域。
 
　　當城市水環境治理從“晴天達標”走向“全（quán）天候管控（kòng）”，雨季溢流汙染治理正成為水務市場的全新增長極（jí）。
 
　　一、問題直擊：被忽視的“雨後黑（hēi）臭（chòu）”真相（xiàng）
 
　　1.1 什麽是雨季溢流汙染？
 
　　你（nǐ）是否留意到一個奇怪（guài）的現象：平日裏清澈見底的河邊綠道（dào），隻要下（xià）場大雨，幾天內總會散發出一股難聞的臭味，河水也變得（dé）渾濁發黑。
 
　　這並非錯覺，而是中國城市水環境治理中一個普遍存在（zài）且相當（dāng）棘手的“心病”——雨季溢（yì）流汙染。簡單（dān）說，就是在強降雨時（shí），生活汙水（shuǐ）和雨汙水（shuǐ）混合後，水量過大，超過了排（pái）水係統的處理能（néng）力，導致未經（jīng）處理的混合汙水直接排入河（hé）流（liú）、湖泊等自然水體的現象。
 
　　在合（hé）流製排水係統中，這一問題尤為突出。當雨水大量湧入，管道內流量超出汙水處理廠處（chù）理能力或（huò）管網輸送能力時，混合汙水便通過溢流口直排受納水體。即使在分流製地區，雨（yǔ）汙混接、錯接等（děng）問（wèn）題同樣導致雨季（jì）汙水直排。
 
　　1.2 為何長期（qī）被忽視（shì）？
 
　　長期以來，我國水環（huán）境治（zhì）理的重心集中在“晴天達標”——確（què）保汙水處理廠出水達標、消除可見的黑臭水體。然而，雨季溢流（liú）具有間歇性、突發性、隨機性特征，傳統監測手段（duàn）難以有效捕捉和量化其影響。不少城市（shì）在晴好天氣時水質良好，一場大雨（yǔ）後便“一夜回到解放前”，黑臭反彈成為常態（tài）。
 
　　2022年，住建（jiàn）部（bù）等四部門聯合印發《深入打好城（chéng）市黑（hēi）臭（chòu）水體治理攻堅戰（zhàn）實施方案》，首次在國家層麵提出（chū）建設“雨季溢流汙水快速淨化設施”政策。這一信號標誌著：雨季溢流汙染治理（lǐ）正（zhèng）式進入政策視野。
 
　　二、政策演進：從“概念提出”到（dào）“標準落地”
 
　　2.1 政策三部（bù）曲：從無到有（yǒu）、從點到麵（miàn）、從粗到細
 
　　回顧近年來雨季溢流汙染治理的政策演進，可以清晰看到一條“三步走”的脈絡：
 
　　第（dì）一階段：從無（wú）到有(2022年)——概念提出
 
　　2022年，住建（jiàn）部等四部（bù）門（mén）聯合印發《深入打（dǎ）好城市（shì）黑臭水體治理攻堅戰（zhàn）實施（shī）方案》，提出有條件的地區采取增設調蓄設施、快速淨（jìng）化設施等措施，應對合流製管網雨季溢（yì）流汙染問題（tí）。這（zhè）是國家層（céng）麵首次明確提出這一治理方向。
 
　　第二階段：從點到麵(2024年)——推進應用
 
　　2024年，住建部（bù）、生態環（huán）境部等五部門聯合發布《關於加強城市生活汙水（shuǐ）管網建設和運行維護的通知》，提出“推進雨季溢流汙染總量削（xuē）減”，鼓勵建設“雨季溢流（liú）汙水快速淨化設施”。政策導向從“有條件地區”擴展到普遍（biàn）要求（qiú）。
 
　　第三階（jiē）段：從粗到細(2026年)——明確技（jì）術
 
　　2026年1月，生態環境部水生態環境司、住建部（bù）城市建設司有關負責人就《城鎮汙水處理廠汙染物（wù）排放標（biāo）準》(GB 18918—2002)修改單答記（jì）者（zhě）問，針對雨季溢流汙染（rǎn）處理排放管控問題，推出采用汙水（shuǐ）廠內或廠外的快速（sù）淨化設施處理，明（míng）確快速淨化設施以（yǐ）物理或物化法處理為主。
 
　　這一修改單的發布，為雨季（jì）溢流汙染治理（lǐ）提供了明確（què）的技術路徑和排放管控依據，被視為行業爆發的重（chóng）要政策催化劑。
 
　　2.2 地方跟進：省級標準率先落地
 
　　2025年10月，河南省住建廳發布《河南（nán）省城鎮排水係統溢流汙染控製技術標準》，自（zì）2026年2月1日起施行。該標準從開展城鎮排水係統溢流汙染治理、改善和（hé）保護環境的目的出發，注重與相關法規、標準的協調統（tǒng）一，重（chóng）視地（dì）區差異性和可實施性，突出溢流汙染控製措施和運行維（wéi）護管理要求。
 
　　標準主要內容涵蓋：源頭減排（pái）、管網過程（chéng）控製、截流控製、溢流調蓄、處理淨化、監測和檢測等各個環節，並在運行維護和管理方麵提出具體要求。這為其他省份提供了可（kě）借鑒的範本。
 
　　2026年1月，天津市人民政（zhèng）府批（pī）複《天津市中心城區雨汙合（hé）流治理攻堅行動（dòng）實施方案(2026—2030年)》，明確（què）將雨汙合流（liú）治理作為未來（lái）五年的攻（gōng）堅重點。地方層麵的密集動作，預示（shì）著治理大幕已（yǐ）全（quán）麵拉開。
 
　　2.3 地方立法：源頭管控成為共識
 
　　2026年1月（yuè），陝西省安康市出台《安（ān）康市城市排水與汙水處理管理（lǐ）條例》，明確（què）將（jiāng）“減少雨天溢（yì）流汙染”作為根治城市水體黑（hēi）臭的關鍵基礎。條例（lì）規定（dìng）：新建區域必須實行雨汙（wū）分流，已建成的雨汙合流區（qū）域應當逐（zhú）步進行改造，禁止混排行為。這種（zhǒng）通過地方立法固化（huà）源頭管控要求的做法，有望在全國範圍內推廣。
 
　　三、市場空間：千億級藍海加速開啟
 
　　3.1 市場（chǎng）規模測算
 
　　據行業分析，未來五年中國將有超過千億元資金湧入（rù）雨季溢流汙染（rǎn）治理領域（yù）。這（zhè）一判斷基於以下測算邏輯（jí）：
 
　　存量改造需（xū）求：我國大量城市仍存在合（hé）流製管網或雨汙混接問題（tí），管網排查、修複（fù）、改造的市場規（guī）模巨大。以天津為例，中心城區雨汙合流治理攻堅行動實施方（fāng）案覆蓋2026-2030年。
 
　　設施（shī）新建需（xū）求：調蓄設施、快速淨化設（shè）施、智慧管控係統等（děng）新建項目將集中釋（shì）放。2026年1月生態環境部修改單明確支持（chí）快速（sù）淨化設施建設。
 
　　運營維（wéi）護需求：溢流汙染控製設施（shī）並非“建完即（jí）止”，後期運行維護、監測檢測、智慧調度等持續產生服務需求。河南標準專門設（shè）立“運行維護和管（guǎn）理”章節，體現了對長效運營的重視。
 
　　3.2 市場痛點倒逼需求釋放
 
　　雨季溢流汙染是汙水廠和自來水廠麵臨的共同挑戰：汙水廠是“吃不消”(水量暴增（zēng）)，自來水廠是“吃不好”(原水（shuǐ）變差)。
 
　　對於汙水處（chù）理廠而言，雨季水量暴增導致水（shuǐ）力負荷（hé）衝擊，傳統生物處（chù）理（lǐ）係統難以應對，極易導致超標排放。快速淨（jìng）化設施作為補充處理手段，可在（zài）雨季快速啟停、高效去除懸浮物和部分汙染（rǎn）物，成（chéng）為解決這一難題的關鍵技術路徑。
 
　　對於自來水廠而言，雨季水源濁度劇烈飆升，對傳統處理工藝（yì）構成嚴峻衝擊，極易導致出（chū）水水質超標風險。上遊溢流汙染的（de）有效控製，直接關係到下遊飲用水安全保障。
 
　　3.3 資金保障：多重渠道加持
 
　　2025年，中辦、國（guó）辦《關於持（chí）續推進城市更新行動（dòng）的意見》將（jiāng）“加快建立汙（wū）水處理廠網一體建設運維機製（zhì）”列為重點任務，國家通過（guò）中央預算內投資、超長期特別國債等多渠（qú）道給予支持（chí）。2025年全國生態環保中標項目中，工程類（lèi）、服務類項目金額分別增（zēng）長25.30%和13.97%，市場重（chóng）心正明確（què）從傳統的重資產投資模式（shì），向（xiàng）“廠網一（yī）體化”為核心的係統性工程建設、智（zhì）慧運營與專業化服務模（mó）式轉移。
 
　　四（sì）、技術路徑：從“灰色”到“綠色”的係統方案
 
　　4.1 技術路線圖譜
 
　　雨季溢流汙染治理的技術體係可歸納為“源頭-過程-末端（duān）”三（sān）級防控：
 
　　源頭減排：通過海綿城市建設、透水鋪裝、雨水花（huā）園、綠色（sè）屋頂等措施，減少雨水徑流產生量，從源頭降低溢流頻次和規模。美（měi）國西雅圖金縣的RainWise計劃即為典型案例，通過補貼政策鼓勵居民安裝（zhuāng）雨水花園（yuán）和雨水（shuǐ）桶（tǒng），有效減少進入合流製管網的雨水量。
 
　　過程（chéng）控製：通過管網排查修複、雨汙分流改造、智能截流井等措施（shī），提升管網係統韌性（xìng）。智（zhì）慧（huì）管控係統（tǒng）的應用，可（kě）實（shí）現“廠-網-河”一體化調度，最大限度（dù）挖掘係統潛力。
 
　　末（mò）端處理：建設調（diào）蓄（xù）池和快速淨化設施，對溢流（liú）汙水進行暫存和處理。2026年修改單（dān）明確（què）的快速淨化設施以物理或物化法處理為主，具有快速啟停、占地緊湊、適應間歇運行等特點。
 
　　4.2 快速淨化（huà）設施成（chéng）為新方向
 
　　快速淨化設施是2026年新政策明確的技術方向。這種“物（wù）理法為主、快速響（xiǎng）應、低成本（běn）運行”的技術路線，高度契合雨季溢流汙染的治理需求，有望成為市場主流選擇。
 
　　4.3 人工濕地：基於自然的解決方案
 
　　在國際上，人工（gōng）濕地作為基於自然的解決方案(NbS)得到廣泛應用。西班牙瓦倫西亞Albufera自然公園內的Tancat de la Pipa人工濕（shī）地，原設計用於緩解湖泊富營養化，近年來（lái）被評估用於處（chù）理合流製溢流汙染。研（yán）究表明，該濕地（dì）對（duì）溢流汙染具有顯（xiǎn）著緩衝能力，氨氮（dàn）去除主要通過衝（chōng）刷（shuā）和（hé）硝化作用，總懸浮物去除則以沉澱為主。
 
　　德國（guó）自1990年代起發展“滯留土壤濾（lǜ）池”係統，法國采用交替運行的雙層（céng）濾池，意（yì）大利（lì）則優先（xiān）處理“初次衝刷”並（bìng）輔以表麵流人工濕地（dì）。這些國際經驗（yàn）為（wéi）中國提供了可借鑒的技術範式。
 
　　4.4 智慧管控：從“被動應對”到“主動調度”
 
　　2025年中（zhōng）國環保產業協會報告指（zhǐ）出，融合水力模型、物聯網（wǎng）、大數據與AI算法的“廠網一體化智慧調度平台”研發與應用正在加速。數（shù）字孿生技術開始應用於構（gòu）建（jiàn）管網全息模（mó）型，賦能全生命（mìng）周期管（guǎn）理。
 
　　對於雨季溢（yì）流治理而言，智慧管控（kòng）的意義（yì）尤為突出：通過（guò）實時監（jiān）測降（jiàng）雨、水位、水質數據，動態預（yù）判（pàn）溢流風險（xiǎn），智（zhì）能調度管網（wǎng）、泵站、調蓄池和淨化（huà）設施，實現係統效能最大化。這（zhè）種“感知-分析-決策-控製”閉環，正在成為行業標配。
 
　　五、國際鏡（jìng）鑒：他山之石可以攻玉（yù）
 
　　5.1 美國：大（dà）規模深隧調蓄
 
　　華盛頓特（tè）區的清潔河流項目(Clean Rivers Project)是美國合流製溢流治理的標杆工程。該項目通過建設總長18英裏、深達100英尺以上的深隧係統，配合綠色基礎設施，目標是在平均降雨年將係統溢流量減少96%，其中阿（ā）納（nà）卡斯（sī）蒂亞河溢流減少98%，波托馬克河減少93%，岩溪減少（shǎo）90%。
 
　　項目還帶來多重協同效益（yì）：將東北邊界地區內澇概（gài）率從約50%降至7%(相當於抵禦15年一遇（yù）暴雨)，每年減少向切薩皮克灣排放氮約100萬磅。
 
　　5.2 歐洲：德國、法國、意大利的多元路徑
 
　　德國是合流製溢流處理技（jì）術的先（xiān）行者（zhě），自1990年代初開始發展“滯留土壤濾（lǜ）池”係統，通常由砂濾池與調蓄池串聯（lián）組成。法國取消了調蓄池，將溢流直接引入交替運行的兩（liǎng）層濾床，以應對流（liú）量變（biàn）化。意大利（lì）則優先處（chù）理汙染物濃度最高的“初次衝（chōng）刷”，設計四組並（bìng）聯濾床，處理後的初次衝刷及超額水量(包括二次衝刷)被引導至表麵流人工濕地。
 
　　5.3 啟示：係統思維與技（jì）術適配
 
　　國際經驗表明，雨季溢流汙染治理需要係統思維：灰色設（shè）施與綠（lǜ）色設施結合、工程措施與管理措施並重（chóng）、集中處理與（yǔ）分（fèn）散治理協同。同時，技術（shù）路線需因地製宜，根（gēn）據降雨特征、空間條件、經濟水平等因素進行適配，不存在“一（yī）刀（dāo）切”的最優解。
 
　　六、行業發展要點：邁向千億級市場的關鍵命題
 
　　6.1 政策層麵：標準體係完善與付（fù）費機製改革
 
　　加快標準體係建設。河南省級標準的出台（tái）是一個良好開端，但（dàn）仍需更多地方標準（zhǔn）跟進，以及國家層麵技術規範的完善。特別是（shì）快速淨（jìng）化設施的設計、運行、排放標準，需（xū）要加快製定。
 
　　深化付費機製改革。國家在長江經濟帶等（děng）區域推動汙水處理費（fèi）價改革試點，湖南、湖北等地積極探索（suǒ）“廠網一體+按效付費”模式。付費機（jī）製從“按量”到“按效”的根本性轉變，意味著企業（yè）的收入將直接與其創造的環（huán）境效益和運營效率（lǜ）掛鉤（gōu），這將（jiāng）倒逼技術創新和精細化管理。
 
　　6.2 技術層（céng）麵：低碳化與智慧化雙輪驅（qū）動
 
　　低（dī）碳化技術集成。在“雙碳”目標驅動下，低能耗處理技術、可再生能源利用、資源回收等技（jì）術將從示範走向規模化。未來溢流汙染治理設施不僅要“治汙”，還要“降碳”。
 
　　智慧化深度賦能。覆蓋“源-網-廠-河”全要素（sù）的城市水係統數字孿生平（píng）台（tái）將成為標配，AI技術將支撐係統模擬推演、智能調度與應急決策。這種能力躍升，是應（yīng）對雨季溢流突發性、隨機性挑戰的（de）關（guān）鍵。
 
　　技（jì）術（shù）集成創新。單一技術難以解決複雜問題，需要物理（lǐ）-化學-生物技（jì）術的集成應用，以及（jí）“灰色-綠（lǜ）色-藍色”設施（shī）的優化（huà）組合。
 
　　6.3 市場層（céng）麵（miàn）：商業模式重塑與產業格（gé）局演變
 
　　“廠網一體化”成為（wéi）市（shì）場主線。在頂層政策強力驅動下，廠、網、河、湖一體化係統治（zhì）理模式將全麵鋪開。市場競（jìng）爭重點從新建項目轉向存量設施的更新、整合與係統效能提升（shēng）。具備“技術+管理（lǐ）+資本”綜合解決方案能力（lì）的企業將占據（jù）製高點。
 
　　行業整合與分化加（jiā）劇。2025年（nián），營收前（qián）50的環境（jìng）企（qǐ）業平均研發費用達1.32億元，是行業平均水平的近2倍；平均擁有授權專利約620件，同比增（zēng）長12.10%。擁有強大技（jì）術集成能力、智慧運營品牌的（de）企業市場份額將持續擴大，缺乏核心競爭力的企業生存空間（jiān）將被壓縮。
 
　　運營服務價值凸顯。存量資產的專業化運營服務（wù）市（shì）場加（jiā）速釋放，“按效付費”機製將企業收益與環境績效深度綁定（dìng）。行業競爭從“價格比拚”轉向“價值創造”。
 
　　6.4 實施層麵（miàn）：因地製宜與係（xì）統推進
 
　　重視地區（qū）差異性。河（hé）南標準（zhǔn）在（zài）編製過程中根據不同降雨條件、不同城鎮、不同排水分區的溢流汙染場景，製定了針對性的控製目標和多種可（kě）選擇並可靈活組合的控製措施。這種因地製宜的思路值得推廣。
 
　　建管並重。城鎮排水係統溢流汙染（rǎn）控製是一項長期的（de）係統性工作，不但需要建設必要的控製工程，還要大力優化運維和管控，才能實現治理目標。
 
　　協同治理。安康市條例明（míng）確政府及住建、生態環境、水利、自然資源等多個部門的職責，形成齊抓共管合力。這種“政府統籌、部門聯動、企業（yè）主責、社會參與”的治理格局，是破解複雜問（wèn）題的組織保（bǎo）障。
 
　　結語
 
　　雨（yǔ）季溢流汙（wū）染治理，是城市水環境治理從“晴天達標”邁向（xiàng）“全天候管控”的必經關口，也是（shì）水務行業從“規模擴張”轉向“質量提升”的重要賽道。
 
　　2026年，隨著國家標準的明確（què）、省級標準的落地、地方治理方案的啟動（dòng），這個千億級市場的帷幕已正式拉開（kāi）。對於企業而言，機遇（yù）與挑戰並存：政策紅利催生巨大市場空間，但對技術能（néng）力、係統集成能力、長效運營能力提出了更高要求；市場競爭日趨激烈，但真正具（jù）備核心價值創造能力的企（qǐ）業終將脫穎而出。
 
　　正如中國環保產業協會（huì）在2026年展（zhǎn）望（wàng）中所言：行（háng）業（yè）將徹底告別投資拉動的野蠻生（shēng）長，步入以（yǐ）技術（shù）創新、服務增值和卓越運（yùn）營為核心的高質量發展階段。對（duì）於雨（yǔ）季溢流（liú）汙染治理這一細分賽道而言，這句話同樣適用——甚至更為貼切。
 
　　當一場大雨過（guò）後，城市河道不再黑臭反彈，而（ér）是依然清澈如常，那才是治理成效的真正注腳。而這個（gè）目標的實現，需（xū）要政策、技術（shù）、市場的合力，也需要從業者的長期堅守與持（chí）續（xù）創新。