2026年2月（yuè）1日，《河南省城鎮排（pái）水係統溢流汙染控製技術標準》正式實施，這是繼2026年1月生態環境部發布《城（chéng）鎮汙水處理廠（chǎng）汙（wū）染物排放標準》修改單後，省級層麵跟進出（chū）台的（de）首個溢流汙染（rǎn）控製專項標準。幾乎同一時間（jiān），天津市人民政府批複《中心城區雨汙合（hé）流治理攻堅行動實施方案(2026—2030年)》，打響“十四五”收官與“十五五”開局之際的城市（shì）雨汙合流治理攻堅戰。
 
　　密集出台的（de）政策背（bèi）後，是一個長期被忽視卻日益緊迫的環境痛點——雨季溢流汙染。每逢（féng）強降雨，未經處理的雨汙水混合液直排水體，導致雨後河流黑臭反彈、水質急劇惡化，成（chéng）為城市水環境治理的“心（xīn）頭之患”。據行業分析，未（wèi）來五年中國將有超過千億元資金（jīn）湧入這一領域（yù）。
 
　　當城市水環境治理從“晴天達（dá）標”走向“全天候管（guǎn）控”，雨季溢流（liú）汙染治理正成為水務市場的全新（xīn）增長極（jí）。
 
　　一、問題直擊：被忽視的（de）“雨後黑臭”真相
 
　　1.1 什麽是雨季溢流汙染？
 
　　你是否留意到一個奇怪的現象：平日裏清澈見（jiàn）底的河邊綠道，隻要下（xià）場大雨，幾天內總會散發出一股難（nán）聞的臭（chòu）味，河水也變得渾濁發（fā）黑。
 
　　這並非錯覺，而是中國城市水環境治理中（zhōng）一個普遍存（cún）在（zài）且相當棘手的“心病”——雨季溢流汙（wū）染。簡單說，就（jiù）是在強降雨時，生活汙水和雨汙水混合後，水量過大（dà），超過了排水係統的處理（lǐ）能力（lì），導（dǎo）致未經處理（lǐ）的混合汙水直接排入河（hé）流、湖泊等自然水體的現象。
 
　　在合流製排水係統中，這一問題尤為突出。當雨水（shuǐ）大量湧入，管道內流（liú）量超出汙（wū）水處理廠處理能（néng）力或管網輸送能力時，混合汙水（shuǐ）便通過溢流口直排受納水體。即使在分流製地區，雨汙混接、錯接等問題同（tóng）樣導致雨季汙水（shuǐ）直排。
 
　　1.2 為何長期被忽視？
 
　　長期以來，我國水環境治（zhì）理的重心集中（zhōng）在“晴天達標（biāo）”——確保汙水處理廠出水達標、消除（chú）可見的黑臭水體。然而，雨季溢流具有間歇性、突發性、隨機性特征，傳統監測手（shǒu）段難以有（yǒu）效捕捉和量化其影響（xiǎng）。不少城市在晴（qíng）好天氣時水質良好（hǎo），一場大雨（yǔ）後便“一夜回到解（jiě）放前”，黑臭反彈成為常態。
 
　　2022年，住建部等四部門聯合印發《深入打好城市黑臭（chòu）水體治（zhì）理攻堅戰實施方案》，首次在國家層麵提出建設“雨季溢流汙水快（kuài）速淨化設施”政策。這一信號標誌著（zhe）：雨季溢流（liú）汙染治（zhì）理正式進入政策視野（yě）。
 
　　二、政策演（yǎn）進：從“概念提出”到“標準落地”
 
　　2.1 政策三（sān）部曲（qǔ）：從無到有、從點（diǎn）到麵、從粗到細
 
　　回顧近年來雨季溢流汙染治理的政策演進（jìn），可以清晰看到一條“三步走（zǒu）”的脈絡：
 
　　第一階段：從無到（dào）有(2022年（nián）)——概念提出（chū）
 
　　2022年（nián），住建部等四部門聯合印（yìn）發《深入打（dǎ）好城市黑臭水體治理攻堅（jiān）戰實施方案》，提出有條（tiáo）件的地區采取增設調蓄設施、快速淨（jìng）化設施等措施，應對合流製管網雨季溢（yì）流（liú）汙染問題。這是國家層麵首次明確提出這一治理方向。
 
　　第二階段：從（cóng）點到麵（miàn）(2024年)——推進（jìn）應用
 
　　2024年，住建部、生態環境部等五部門聯合發布《關（guān）於加強（qiáng）城市生活汙水管網建設和運行維護的（de）通知》，提出（chū）“推進雨季溢（yì）流汙染總量削減”，鼓勵建設“雨季溢流汙水快速淨化（huà）設施”。政策導向從“有條件地區”擴展到普遍要求。
 
　　第三階（jiē）段：從粗到細(2026年)——明確技術
 
　　2026年1月，生態環境部水生態環境司、住建部城市建設司有關負責人就《城鎮汙水處理廠汙染物排放標（biāo）準（zhǔn）》(GB 18918—2002)修改單答記者問，針對雨季（jì）溢流汙（wū）染處理排放管控問題，推出采用汙水（shuǐ）廠（chǎng）內（nèi）或廠外（wài）的快速淨化設施處理（lǐ），明確快速（sù）淨化（huà）設施以物理或物化法處理為主。
 
　　這（zhè）一修改單的發布，為雨季溢流汙染治理提供了明確（què）的技術路徑和排放管（guǎn）控依據（jù），被視為行業爆發（fā）的重要政策催化劑。
 
　　2.2 地方跟進：省級標準率先落地
 
　　2025年10月，河南省住（zhù）建廳發布（bù）《河南省城（chéng）鎮排水（shuǐ）係統（tǒng）溢流汙（wū）染控（kòng）製技術標準（zhǔn）》，自2026年2月1日起（qǐ）施行。該標準從開展城（chéng）鎮排水係（xì）統溢流汙（wū）染治理、改善和保護環境的目的出發（fā），注重與相關法規、標準的（de）協調（diào）統一，重視地區差（chà）異性和可實施性，突出溢流汙染控製措（cuò）施和（hé）運行維護管理要求。
 
　　標準主要內容涵蓋：源頭減排、管網過程控製、截流控製、溢流調蓄、處（chù）理淨化、監測和檢測等各個環節，並在運行維護和管理方麵提出具體要求。這為其他（tā）省份提（tí）供了可借鑒的範本。
 
　　2026年1月，天津市人民（mín）政府批（pī）複《天津市中心城區雨汙合（hé）流治理攻堅行動實施方案(2026—2030年)》，明確將雨汙合流治理作為未來五年的攻堅重點。地方層麵的密集動作，預示著治理大幕已全麵拉開。
 
　　2.3 地方立法：源頭管控成為共識（shí）
 
　　2026年1月，陝西省安康市出台《安康市城市排水與汙水處理管理條例》，明確將“減少（shǎo）雨天溢流汙染”作為根治城市水體黑臭的關鍵基礎。條（tiáo）例（lì）規定：新建區域必須實行雨汙分（fèn）流（liú），已建成的雨汙合流區域應當逐步進行改（gǎi）造，禁止混（hún）排行為。這種通過（guò）地方立法固化源頭管控要求（qiú）的做法，有望在（zài）全國範圍內推廣。
 
　　三、市場空間（jiān）：千億（yì）級藍海加速開啟
 
　　3.1 市場規（guī）模測算
 
　　據行業分析，未來五年中國將有超過千億元資金湧入雨季溢流汙染治理領（lǐng）域。這一判（pàn）斷（duàn）基（jī）於以下測算邏輯：
 
　　存量改造需求：我國（guó）大量城市仍存在合流製管（guǎn）網或雨汙混接問題，管網排查、修（xiū）複（fù）、改造的市場規（guī）模巨大。以天津為例，中心城區雨汙合流治理攻（gōng）堅行動實施方案覆蓋2026-2030年。
 
　　設施新建需求（qiú）：調蓄設施（shī）、快速淨化設施、智慧管控係統等新（xīn）建（jiàn）項目將集中釋（shì）放。2026年1月生態環境部修改（gǎi）單明確支持快速淨化設施建設。
 
　　運營維護需求：溢流汙染控製設施（shī）並非“建完即止（zhǐ）”，後期運行維護、監測檢測、智慧調度等（děng）持續產生服（fú）務需（xū）求。河南標準專門設立“運行維護和管理”章節，體現了對長效運營的重視。
 
　　3.2 市場痛點倒逼需求釋放（fàng）
 
　　雨季溢流汙染是汙水廠和自來水廠麵臨的共同挑戰：汙水廠是（shì）“吃不消”(水量暴增)，自來水廠是“吃不好”(原（yuán）水（shuǐ）變差)。
 
　　對於汙水處理（lǐ）廠而言，雨季水量（liàng）暴增導致（zhì）水力負荷衝擊，傳統生物（wù）處理係（xì）統難以（yǐ）應對，極（jí）易導致超標排（pái）放（fàng）。快速淨化設施作為補充處理（lǐ）手段，可在雨季快速啟停、高效去（qù）除懸浮物和部分汙染物，成為解決這（zhè）一難（nán）題的關鍵技術路徑。
 
　　對於自來（lái）水廠而言，雨季水源濁度劇烈飆升，對（duì）傳統處理工藝（yì）構成嚴峻衝擊，極易導致出水水質超標風險。上遊溢（yì）流汙染的有效控製（zhì），直接關係到（dào）下遊飲用（yòng）水安全（quán）保障。
 
　　3.3 資金保障：多重渠道加持
 
　　2025年，中辦、國辦《關於持續推進城市更新行動的意見》將“加快建立汙水處理（lǐ）廠網一體建設運維機製”列為重點任務，國家通過中央預算內（nèi）投資、超長期特別國債等多渠道給予支持。2025年全國生態環保中標項目（mù）中，工程類、服務類項目金額分別增（zēng）長25.30%和13.97%，市場重（chóng）心正明確從傳統的重資產投資模式，向“廠網一體化”為核心的係統性工程建設、智慧運營與專業化服務模式轉（zhuǎn）移。
 
　　四、技術路徑（jìng）：從“灰（huī）色”到“綠色”的係統方案
 
　　4.1 技術路線圖譜
 
　　雨季溢流汙染治理的（de）技術體係可歸納為“源頭-過程-末端”三級防控：
 
　　源頭減排：通過海（hǎi）綿城市建設、透水鋪裝、雨水花園、綠（lǜ）色（sè）屋頂等措施，減少雨水（shuǐ）徑流產生量，從源頭降低溢流頻次和規模。美國西雅（yǎ）圖金縣的RainWise計劃即為典型案例，通過補貼政策（cè）鼓勵居民安裝雨水花園和雨水桶，有效減少進入合（hé）流製管網的雨水量。
 
　　過程控（kòng）製：通過管網排查修（xiū）複、雨汙（wū）分流改造、智能截流井（jǐng）等措施，提升管網（wǎng）係統韌性。智慧管控係統的應用，可實現“廠（chǎng）-網-河”一體化（huà）調度，最大限度挖掘係統潛力。
 
　　末端處理：建設調蓄池和快速淨化設施，對溢流（liú）汙水進行暫存和處理。2026年修改單明確的快速淨化設施以物理或物化法處理為主，具有快（kuài）速啟停、占地緊湊、適應間歇運行等特點。
 
　　4.2 快速淨化設施成為新方向
 
　　快（kuài）速淨化設施是2026年新政策明確的技術方向。這種“物理法為主、快速響應、低成本運行”的技術路線，高度契合雨季溢流汙染的治理（lǐ）需求，有望成為市場主流選擇（zé）。
 
　　4.3 人工濕地：基於自然的解決方案
 
　　在國際上，人工濕地作為基（jī）於自然的（de）解（jiě）決方案(NbS)得到（dào）廣泛應用。西班牙瓦倫西亞Albufera自然公園內的Tancat de la Pipa人工濕（shī）地，原設計用於緩解湖泊富營養化，近年來被評估用於處理合流製溢流（liú）汙染。研（yán）究表（biǎo）明，該濕地對溢流汙染具有顯著緩衝能力，氨氮（dàn）去除主要（yào）通（tōng）過衝刷和（hé）硝化作用，總懸（xuán）浮物去除則以沉澱（diàn）為主。
 
　　德國自1990年代起發展（zhǎn）“滯留土壤濾池”係統，法國采用（yòng）交替運行的雙層濾池，意大利則優先處（chù）理“初次衝刷”並（bìng）輔以表麵（miàn）流人工濕（shī）地。這些國際經驗為中國提供了可借鑒的技術範式。
 
　　4.4 智（zhì）慧管控：從“被（bèi）動應對”到“主動調度”
 
　　2025年中國環保產業（yè）協會報告指出，融合水力模型、物（wù）聯網、大數據與AI算法的（de）“廠網一體化智慧調度平台”研發與應用正在（zài）加速。數（shù）字孿生技術開始應用於構（gòu）建（jiàn）管網全息模型，賦能全（quán）生命周期管（guǎn）理。
 
　　對於雨季溢流治理而（ér）言，智慧管控的意義尤為突出：通過實時監（jiān）測（cè）降（jiàng）雨、水（shuǐ）位、水質數據，動態預判溢（yì）流風（fēng）險，智能調度管網、泵站（zhàn）、調蓄池和淨化設施，實現係統效能最大化。這（zhè）種“感知-分（fèn）析-決策-控製”閉環，正在成為行業標配。
 
　　五（wǔ）、國際鏡鑒：他山之石（shí）可以攻玉
 
　　5.1 美（měi）國：大規模深隧調蓄
 
　　華盛頓特區的清潔河流（liú）項目(Clean Rivers Project)是美國合流（liú）製溢流治理的標杆工程。該項目通過建設總長18英裏、深達100英尺以（yǐ）上（shàng）的深隧係統（tǒng），配合綠色基礎設施（shī），目標是在平均降（jiàng）雨年將係統溢流量減（jiǎn）少96%，其中阿納卡斯蒂亞（yà）河（hé）溢流減少98%，波托馬克河減（jiǎn）少93%，岩溪減（jiǎn）少90%。
 
　　項目還帶來多重協同效益：將東北邊界地區內澇概率從約50%降至7%(相當於抵禦15年一遇暴雨)，每年減少向切薩皮克灣排放氮約100萬磅（páng）。
 
　　5.2 歐洲：德國、法國、意大利的多元路徑
 
　　德（dé）國是合流製溢流處理技術的先行（háng）者（zhě），自1990年代初開始發展“滯留土壤濾池”係統，通常由砂濾池與調蓄（xù）池串聯組成。法國取消了調蓄池（chí），將溢流直接引入（rù）交替運行的兩層濾床，以（yǐ）應對流量變化。意（yì）大利則優先（xiān）處理汙染（rǎn）物濃度最高的“初次衝（chōng）刷”，設（shè）計四組並聯濾床，處理（lǐ）後的初（chū）次（cì）衝（chōng）刷及超額（é）水量（liàng）(包括二次衝刷)被引導至表麵流人工濕地。
 
　　5.3 啟示：係統思維與技術適配
 
　　國際（jì）經驗表明，雨季溢流汙染治理需要係統思維：灰色設施與（yǔ）綠色設施結合、工程措施與管理措施並重（chóng）、集中（zhōng）處理與分散治理協同。同時，技術路線需因地製宜，根據（jù）降（jiàng）雨特（tè）征、空間條件、經濟水平（píng）等因素進行適配，不存在“一刀切（qiē）”的最優解。
 
　　六（liù）、行業發展要點：邁向（xiàng）千億（yì）級（jí）市場（chǎng）的關（guān）鍵命題
 
　　6.1 政策層麵：標（biāo）準體係完善與付費機製改革
 
　　加快標準體係建（jiàn）設。河南省級標（biāo）準的出台是一個良好開端，但仍需更多地方標準跟進，以及國（guó）家層麵技術規範的完善。特（tè）別（bié）是快速淨化設施的設（shè）計、運行、排放（fàng）標準，需要加快製定（dìng）。
 
　　深化付費機製（zhì）改革。國家在長江經濟帶等區域推動汙水處理費價改革試（shì）點，湖南、湖北等地積極探索“廠網一體+按效付費”模式。付費機製從“按量”到“按效”的根本（běn）性轉變（biàn），意味著（zhe）企業的收入（rù）將直接與其創造的環（huán）境效益和運（yùn）營效率掛鉤，這將倒逼技術創新和精細化管理。
 
　　6.2 技術層麵：低碳化（huà）與智慧化雙輪驅動
 
　　低碳化技（jì）術集成（chéng）。在“雙碳”目標（biāo）驅動下，低能耗處理技術、可再生能源利用、資源回收等技（jì）術將從示範走向規模化。未來溢流汙染治理設施不僅要“治汙”，還要“降碳”。
 
　　智慧化深度賦能。覆蓋“源-網-廠-河”全要素的城市水係統數字孿（luán）生平台將成為標配，AI技術將支撐係統模擬推演、智能調（diào）度與應急決策。這種能力躍升，是應（yīng）對（duì）雨季溢流突發性、隨（suí）機性挑戰的關鍵。
 
　　技（jì）術集成創新。單一技術難以解決複雜問題，需要物理-化學-生物技術（shù）的集成應用，以及“灰色-綠（lǜ）色-藍色”設施的（de）優化組合。
 
　　6.3 市場層麵：商業模式（shì）重塑與產業格局演變
 
　　“廠網一體化”成為市場主線。在（zài）頂層政策強力驅動下，廠、網、河、湖一體化係統治理模式將全麵鋪開。市場競爭重點從新建項目轉向存量設（shè）施的更新（xīn）、整合（hé）與係統效（xiào）能提升。具備“技術（shù）+管理+資本”綜合解（jiě）決方案能力的企業將占據製高點。
 
　　行業整合（hé）與分（fèn）化加劇。2025年，營收前50的（de）環境企（qǐ）業平均研發費（fèi）用達1.32億元（yuán），是行業平均水平的近2倍；平均擁有授權專利約620件，同（tóng）比增長12.10%。擁有強大技術集成（chéng）能力、智慧運營品牌的企（qǐ）業市場份額（é）將持續擴大，缺乏（fá）核心競爭力的企業（yè）生存空間將被（bèi）壓縮。
 
　　運營服務價值凸（tū）顯。存量資產的專業化運營服務市場加速釋放，“按效付費”機製將企業收益與（yǔ）環境績效深度綁定。行業競爭（zhēng）從“價格比（bǐ）拚”轉向“價值創造”。
 
　　6.4 實施（shī）層麵（miàn）：因地製宜與係統推進
 
　　重視地區差異性。河南標準在編製過程中根據不同降雨條件、不（bú）同城鎮、不同（tóng）排水分區的（de）溢流汙染場景，製定了針對性的控製目標和多種可選擇並可靈（líng）活組（zǔ）合的控製措施（shī）。這種因地製宜的思路值得推廣。
 
　　建（jiàn）管並重（chóng）。城鎮排（pái）水係統溢流汙染控製是一項長期的係統性（xìng）工作，不但需要建設必要的控製工程，還要大力優化運維和管控（kòng），才能實現（xiàn）治理目標（biāo）。
 
　　協（xié）同（tóng）治理。安康市條例明確政（zhèng）府（fǔ）及住建、生（shēng）態環境、水利、自然資（zī）源等多個部門的職責，形成齊抓共管合力。這種“政（zhèng）府統籌、部門聯動、企業主責、社會參與”的治（zhì）理（lǐ）格局，是破解複雜問題的組（zǔ）織保障。
 
　　結語
 
　　雨季溢流汙（wū）染治（zhì）理，是城市水環境治理從“晴天達標”邁向“全天候管控”的必經（jīng）關（guān）口，也（yě）是水務行（háng）業從“規模擴張”轉向（xiàng）“質量提升”的重要賽道。
 
　　2026年，隨著國家標準（zhǔn）的（de）明確、省級標準（zhǔn）的落地、地方治理方案的啟動，這個千億級市場（chǎng）的帷幕已正式拉開。對於企業而言，機遇（yù）與挑戰並（bìng）存：政策紅利催生巨大市場空間，但對技術能力、係統集成能力、長（zhǎng）效運營能（néng）力提出了更高要求；市場競爭日趨激烈，但真正具備核（hé）心價值（zhí）創造能力的企業（yè）終將脫穎而出。
 
　　正如中（zhōng）國環（huán）保產（chǎn）業協會在2026年展望中所（suǒ）言（yán）：行業將（jiāng）徹底告別投資拉動的野蠻生長，步入以技（jì）術創新、服務增值和卓越運營為核心的高質量發展階段。對於雨季溢流汙染治理這一細分賽道而言，這句話同樣適用——甚至更為貼切。
 
　　當一場大雨過後，城（chéng）市河道不再黑臭反彈，而是依（yī）然清澈如常（cháng），那才是治理成效的（de）真正注腳。而這個目標的實現，需要政策、技術、市場的合力（lì），也需要從（cóng）業者的長期堅守與持續（xù）創新。