日前，*發改委等十（shí）部委（wěi）發布《關於推進汙水資源化利用的指導意見（jiàn）》（以下簡稱（chēng）《指（zhǐ）導意見（jiàn）》）。《指導意見》提出推（tuī）動（dòng）城鎮、工業和農業農村等重（chóng）點領域的汙水資源化利用，實施區域水循環利（lì）用、汙水（shuǐ）近零排放（fàng）科技創新試點和汙水資源化利用綜合試（shì）點示範等重點工程（chéng）。

       區域水（shuǐ）循環利用可以實（shí）現水資源、水環境和水生態“三水”協同共（gòng）治，生態環境效益和經濟效（xiào）益顯著，值得大力（lì）推進。

       我國北方嚴重缺水，水體生態基流缺乏；南（nán）方（fāng）水質型（xíng）缺水問題突出，水體汙染嚴（yán）重。補水是水環境治理的關鍵措（cuò）施之一，但北方和南方都普遍缺少清潔可（kě）用的補水水源。城鎮汙水具有“就（jiù）地可取、水量穩（wěn）定（dìng）、水質可控”的特點，已成為（wéi）公認的城市第二水源。

       區域水（shuǐ）循環利（lì）用有哪些優勢？

       據了解，區域水循環利用*先是將城鎮汙（wū）水處理達到排放標準，再經過（guò）生態處理設施等進一步（bù）淨化，水質達到有關用水要求後，就近（jìn）排入城鎮自然（rán）水體或回灌地下水（shuǐ），補給生態環境；之後通過自然儲存、淨化（huà），作為水（shuǐ）資源在一定區域內進行調配，再次（cì）用於生產和生活。這種模式也可稱為水的區域自然社會循環。

       從技術層麵上看，與再生水的“管對管”利（lì）用和單次直接利（lì）用相比，區（qū）域（yù）水循環利用（yòng）具有顯（xiǎn）著優勢，主要體現在以下4個方麵（miàn）：

       一是水（shuǐ）質提升、屬性轉變。再生水通過自然淨化，進一步提高了（le）水質，使再生水轉化為具有天然屬性的“生態（tài）水”，可緩解用戶心理障礙，提高公眾接受程度。

       二是用水統籌、水效提升。再生水（shuǐ）*先用於生態補給，之（zhī）後作為“新水源”再用於生產（chǎn）生活，因此可以同（tóng）時滿足生態、生產和生活用水需求，解決了生態用水與生產生（shēng）活爭水的矛盾，提高了用水效率。

       三（sān）是生態調蓄、天（tiān）然（rán）輸配。天然水體作為再生水的儲蓄庫（“水銀行”）和（hé）輸（shū）配通道，可解決再生水用（yòng）水的季節性問題，緩解再生水輸配管網建（jiàn）設壓力。

       四是供水開源、水城（chéng）融合。城鎮水體作為“新水源”和供排水係統間的銜接節點，在實現供水多途徑（jìng）開源的同時（shí），可（kě）促進城市供（gòng）排水係統建設和水環境治理間的融合。

       “三水”協同治理（lǐ），拓展第二水源

       區域水循環利（lì）用（yòng）的意義顯著（zhe）。一方麵，可以促（cù）進汙水資源轉化和城市（shì）水體功能升級。通過達（dá）標處理、生態提質、自然調蓄和多元利用，將汙水轉變（biàn）為具有（yǒu）資（zī）源價值的“正資產”，城鎮（zhèn）水體功能拓展為 “城市第二（èr）水源”。在這種模式下，城（chéng）市水體作（zuò）為“新水（shuǐ）源”實現了價值提升（shēng），有利於增加水資源供（gòng）給和實現水生態環境長效管理。另（lìng）一方麵還可促進汙水處理廠轉型和汙水處（chù）理產業升（shēng）級。在區域（yù）水循環利用模（mó）式下，汙水處理廠定位從“治汙”向“治汙供水雙（shuāng）功能”轉變，升級為再生水廠。同時，汙水處理行（háng）業從 “靜脈”產業升級（jí）為“動脈”產業，成為城市供水（shuǐ）生命（mìng）線的重（chóng）要組成部（bù）分。

       此外，還（hái）有利於促進汙水治理轉型（xíng）和汙水（shuǐ）處理標準升級。汙水治理（lǐ）從被動處理達標排放，向主動利用轉變，可促進水資源（yuán）、水環境和水生態（tài） “三（sān）水”協同治理，水城融合發展。便於破解汙水排放標準製定和修訂麵臨的多方麵製約，以用定質、以（yǐ）質定管，推動汙（wū）水處理標準的科學製（zhì）定（dìng）、精準製定，推（tuī）動水環境治理科學施策，實現“一（yī）地一水一策”。

       需在體製、規範（fàn）、技術和管理等方麵（miàn）努力

       推進區域水（shuǐ）循環利用需從（cóng）多方麵努力。

       *先，必須建立統籌規劃、一體化推進機製。統籌城鎮供水設施、排水設（shè）施和水環境水生態建設規（guī）劃，推進一（yī）體（tǐ）化建設和（hé）一體化運營。實施分質供水，將城鎮（zhèn）天然（rán）水體作為城（chéng）市“第二水源”，工業（yè）和市政雜用的“*水源”，規劃建（jiàn）設多水源分質供（gòng）水係統。

       同時，應建立全鏈條、係統化的標準規範體係。構建涵蓋汙水源（yuán）頭管理、水（shuǐ）質目標（biāo）、水質評價和運（yùn）營管理等各個環節的標（biāo）準規範體係。通過標準規範，嚴格控製工業廢水排入城鎮汙水（shuǐ）管網，明確工業廢水區域循環利用的負麵清單（dān）；製定再生水水質分級分類標（biāo）準、利用效（xiào）益（yì）評價標準和再生水生態環境風險管控指南，確保水循環利用安全。

       其（qí）次，還（hái）需（xū）建立全方位、體係化的科技支撐體係。突破區域水循環利用（yòng）係（xì）統規劃理論、技術和方法，建立水循（xún）環（huán）利用係（xì）統構建和（hé）長效運維技（jì）術體係，通過試點示範開展推廣（guǎng）應用。開發適合再生水特點的水質指標體係、評價方法和閾值目標（biāo）確定方法，開展（zhǎn）再生水利用生態（tài）安全（quán）長期跟蹤、監測評價研究。

       *後，建立全覆蓋、持續化的管理監督體係也是推（tuī）進區域水循環利用發展（zhǎn）的重要一（yī）環。政府部（bù）門聯動機製（zhì）和再生（shēng）水利用（yòng）約（yuē）束機製要進一步加強，完善再生水利用（yòng）定價機製和激勵措施（shī）；強（qiáng）化區域水循環利用係（xì）統評價（jià）、評估和監管，通過（guò）多渠道經（jīng）費（fèi）投入，保障水循環利用係統持續運營。（作者為清華大（dà）學環境學院（yuàn）教授）