安徽省生態環境廳下達關於印發加（jiā）強高耗能、高排放項目生態環境源頭防控的實施意見的通知，要求各地應（yīng）積極（jí）推進“兩高”行（háng）業減汙降碳協同控製，新建、擴建“兩（liǎng）高”項目應達（dá）到清潔生（shēng）產先進水平和超低（dī）排（pái）放要求，依法製定（dìng）並嚴格（gé）落實防（fáng）治土壤與地下水汙染的措施。詳情如下：

       安徽省生態（tài）環境廳關於印發加強高（gāo）耗能（néng）、高排放項目生態環境源頭防控的實施意見的通知（zhī）

       各市生態環境局：

       根據生態環境部《關於（yú）加強高耗能、高排（pái）放建設項（xiàng）目（mù）生態環境源頭防控的指導意見》（環環（huán）評〔2021〕45號，以下簡稱（chēng）《指導意見》），結合我省實（shí）際，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

       一、提高（gāo）政治站位。各地要認真學習（xí）領會習近平生態（tài）文明思想、習近平總書記在（zài）中央政治局第二十（shí）九次（cì）集體學（xué）習時重要講（jiǎng）話和考察安徽重要講話指示精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，落實黨（dǎng）中央碳達峰和碳中和的重大戰略決（jué）策，保持戰（zhàn）略定（dìng）力，把堅決遏製“兩高”項目（mù）盲目發展作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好，擺脫對傳統發展（zhǎn）路徑的依賴，推動經濟社（shè）會發展全麵綠色低碳轉（zhuǎn）型，把安徽打造成具有重（chóng）要影（yǐng）響力的經濟（jì）社會（huì）發展全麵綠色轉型（xíng）區，以更大決心、更大力度建設（shè）綠色江淮（huái）美好家園。

       二、迅速摸排評（píng）估。各地應按省“兩高”項目排查評估通知（皖節能辦〔2021〕3號（hào））要求，立即對在（zài）建、擬建、存量的“兩高”項目迅速摸排，建（jiàn）立台（tái）賬，認真評（píng）估。對在建的“兩高”項（xiàng）目（mù）應評估是否符合汙染物排放區域削減、“三（sān）線一單”、規（guī）劃環評等要求，是否履行環（huán）境（jìng）影（yǐng）響評價審（shěn）批手續；對擬建的應評估對環境質（zhì）量的影響；對（duì）存（cún）量的項目要評估汙染物減排改造升級（jí）的潛力以及是否（fǒu）存在違規審批情況。同時，各市生態環境局應按（àn）《指導意見》要求，9月底前將2021年（nián）起受理、審（shěn）批環評文件以及（jí）有關部門列入計（jì）劃的（de）“兩高”項目台賬報送我廳（tīng）（格式見附件1）。“兩（liǎng）高（gāo）”項目排查範圍暫按皖節能辦〔2021〕3號文要求執行。

        三、嚴格環境準入。各地不（bú）得受理鋼鐵、水泥、電解鋁（lǚ）、平板玻璃、鑄造等產能嚴（yán）重過（guò）剩（shèng）行業新增產能項目的環評（píng）文件（jiàn）；對*明令淘汰、禁止建設、不符合*產（chǎn）業政策的項目環評文件，一律不批；沿江各市應按*推長辦《長江經濟帶發展負麵清單指南（試行）》及我省實施細則要求，對合規（guī）園（yuán）區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等（děng）“兩高”項目（mù）的環評文件一律不批。新增主（zhǔ）要汙（wū）染物（wù）排放量的（de）“兩高”項（xiàng）目應按照生態環境部辦公廳（tīng）《關於加強（qiáng）重點行業建（jiàn）設（shè）項目區域削減措（cuò）施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）要求，依據區域環境質量改善（shàn）目標，製定配（pèi）套區（qū）域汙（wū）染物削減方案，采取有效的汙染物區域削減措施，相應的減排措施應在項目（mù）投產前完成。

       各地（dì）應積極推（tuī）進（jìn）“兩高（gāo）”行業減汙降碳協同控製，新建、擴建“兩高”項目應達到清潔生產先進水平和超低（dī）排放（fàng）要求，依法製定並嚴格落實防治土壤與地下水汙染的措施。各類建設項目原則（zé）上不新建燃煤自（zì）備鍋（guō）爐。原則上不再新建高爐-轉爐（lú）長流程鋼鐵項目，轉型為電（diàn）爐短流程。大宗物料優先采用鐵路、管道或水路運輸，短途接駁優先使用新能源（yuán）車輛（liàng）運（yùn）輸。各級生態環（huán）境部門和行政審（shěn）批部門應積（jī）極開展試點，探索將碳排放納入“兩高（gāo）”項目（mù）環境（jìng）影（yǐng）響評價，銜接落實各市和“兩高”行業碳達峰行動方案（àn）、清（qīng）潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控（kòng）製等政策要求。在環評工作中，統（tǒng）籌（chóu）開展（zhǎn）汙染物和（hé）碳排放的源項識（shí）別、源強核算、減汙降碳措施可行性論證及方案比選，提出協同控（kòng）製*優方（fāng）案。

       四、規範環評審批。需要編製環評報告書（shū）類“兩高”項目環評（píng）文件應按審批權限原則上應由省級或市級生態環境部門（mén）負責審批（*或省另有規定的除外）。淮河、巢湖流域新建大中型化工等項目（mù）應按照《安徽省環保廳關於進一步明確淮河巢湖流域重汙染行業項目省級環保預審範圍及內容（róng）的通知》（皖（wǎn）環發〔2013〕85號）有關規（guī）定，依法報我廳開展預審，未經預審的（de），各地不得受理。

       五、加（jiā）強事中事後監管。各市（shì）應對排查出的在建“兩高”項目環評文件逐一技術複核，複核重點為（wéi）項目是否（fǒu）符合汙染物排放區域削減（jiǎn）、主要汙染物排（pái）放總量指標、“三線一單”、規劃環評等要求，對（duì）技術複核發現的問題（tí）加強後續監管；我廳將抽（chōu）取各市已批（pī）“兩高”項目環評文件開展（zhǎn）技術複核（hé）。今年，各市生態環境（jìng）執法部門（mén）應（yīng）對在建（jiàn）和已投產的“兩高”項目開展專（zhuān）項環境執法檢查（chá），以後應將“兩高”項目納入“雙隨（suí）機、一公（gōng）開”，加強監管。執法檢查重點檢（jiǎn）查生態環境保護措施是否同時實施，是否存在重大變動；對（duì）已經投入生產的，還要重點檢查環評文件及批複提出的生態環境保護措施（shī）和重點汙染物區域削減替代等（děng）要求落（luò）實（shí）情況、排汙許可證申領和執行情況。對未依法報批環評文件即擅自開工建設的“兩高”項目，或（huò）未依法重新報批（pī）環評（píng）文件擅自發生重大變動的，地方生態環境部（bù）門應責令立即停止建設，依法嚴肅（sù）查處；對不滿足生態環境（jìng）準入條件的，依法責令恢複原狀。對不落實環（huán）評及“三同時”要求的“兩高”項目，應責令按要求（qiú）整改；造成重大環（huán）境汙（wū）染或生（shēng）態破壞的（de），依法責令停止生產或使用，或依（yī）法報經有批準權的人民政府責令關閉（bì）。各地（dì）堅決遏製“兩高”項目盲（máng）目發展落實情況將納入省級環境保護督察。各市“兩高”項（xiàng）目技術複核及專項環境執法檢查情況請於9月底前（qián）報送至省生態環境廳（格式見附件2、3）。其餘未盡事宜按生態環境部《指導意見》要求執行。