加（jiā）快農房和村莊建（jiàn）設現代化（huà） 建設美麗宜居鄉村 
　　——住房和（hé）城鄉建設部（bù） 農（nóng）業農村部 *鄉村振興局聯合（hé）印發《關於加（jiā）快農房和村莊建設現（xiàn）代化的指導意見》
 
　　為深入貫徹落實黨（dǎng）的十九屆（jiè）五中全會精神和“十四五”規劃綱要關於實施鄉村建設行動的（de）部署要求，加快推進農（nóng）房和村莊建設現代化，提高農房品質，提升（shēng）鄉村建設水（shuǐ）平，近日，住房和城鄉建設部、農業農村部、*鄉村振興局聯合印發《關於加快農（nóng）房和村莊建設現代（dài）化的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
 
　　一、《指導意見（jiàn）》闡述了加快農房和村莊建設現代化（huà）的（de）重要意義（yì）
 
　　黨的十九屆五中全會作出關於實施鄉村建設行動的決策部署，指出（chū）要把鄉（xiāng）村（cūn）建設擺在社會主義現代化建設的重（chóng）要位置，加快（kuài）農業農（nóng）村現代化。農房和村莊建設現代化是鄉村建設的重要（yào）內容。黨的十（shí）八大以來，我國（guó）大力實施農村危房改（gǎi）造，全國建檔立卡貧困戶全部實現住房安全有保障，農（nóng）村住房條件和居住環境明（míng）顯改善。同時（shí）也要看到，我國農房的設（shè）計建造（zào）水（shuǐ）平亟待提高（gāo），村莊建設仍然存（cún）在較多短板。迫（pò）切需要完善農房功能，提高農房品質，加（jiā）強農村基礎設施和公共服務設施建設，整體提升鄉村建（jiàn）設水平，改善農民生產生活條件，建設美麗宜居鄉村，不斷增強農民群（qún）眾獲得感、幸福感、安全感（gǎn）。
 
　　二、《指導意見》提出了加快農房和村莊建設現代化的具體要求
 
　　《指導意見》從12個方麵提出了加（jiā）快農房和村莊（zhuāng）建設現代化的政策措（cuò）施（shī）。
 
　　一是堅持“避害”的（de）選址原則。新建農房要（yào）避開自然災（zāi）害易發地段，合理地質災害危險區，不在災害易發地段建房。
 
　　二是堅持生態友好、環境友好與（yǔ）鄰裏友好。農房（fáng）和村（cūn）莊（zhuāng）建設要尊重山水林田湖（hú）草等生態脈絡，不挖山填湖、不破壞水係、不砍老（lǎo）樹，順應地形地貌。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景（jǐng）觀環境優美的（de）村莊聚（jù）集（jí），盡量使用原有的宅基地和村內空（kōng）閑地建設農房，形成自然、緊湊、有序的農房群落。
 
　　三是提升農房設計（jì）建造水平。農房（fáng）建設要先精心設計（jì），後按圖建造。精心調配空間布局，逐步實現寢居分離、食（shí）寢分離和（hé）淨汙分離。新建農房（fáng）要（yào）同步設（shè）計衛生廁所，因地製宜推動水衝式廁所入室。因地製宜解決日照間距、保（bǎo）溫采暖、通風采光等問題，促進節（jiē）能（néng）減排。鼓勵利用鄉土材料，選用裝配式鋼結構等（děng）安全可靠的新型建造方式。
 
　　四是營造留住“鄉愁”的環（huán）境。農房建設（shè）要尊重鄉土風貌和地域特色，精心打造建築風貌要素。保護並改善村落的曆史環境和生（shēng）態環境。傳統村落中新建農房（fáng）要與傳統建築、周邊環境相協調，提升傳統民居空間品質（zhì）。鼓勵結合發展民宿、旅（lǚ）遊等產業，進一步加強傳統村落（luò）和傳統民居保護與利用。
 
　　五是提升村容村貌。以農房為主體（tǐ），利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠（cí）等（děng）人文景觀，營造具有本土特色的（de）村容村貌。鼓勵宅前屋後栽種瓜果梨桃，保護村莊固有的鄉土氣息，構建“桃花紅、李花白、菜花黃（huáng）”的自然（rán）景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶（dié）兒忙”的鄉村生境。
 
　　六是推進供水入農房。提高農村供水安（ān）全保障能力，實現（xiàn）供水（shuǐ）入農房。因地製宜改善供水條件，有條件的地方可將靠近城鎮（zhèn）的村莊納入城鎮供水體係。
 
　　七是因地製宜推進農（nóng）村生（shēng）活汙水處理（lǐ）。鄉村宜采用小型化、生態化、分散化的汙（wū）水處理模式和處理工藝，合理確定排放標準，推動農（nóng）村生活汙水就近就地資源化利用。根據村莊規模（mó）和聚集程度等（děng），因地製宜選擇生活汙水處理方式。合理組（zǔ）織村莊雨水排放形式和排放路徑。
 
　　八是倡導農村生活垃圾（jī）分類處理。傳承鄉村“無廢”的生產生活方式，進一步（bù）完善農村生（shēng）活垃圾收運處置（zhì）體係（xì），以生活垃圾分類為抓手，優（yōu）化農村生活垃圾分類方法，推動農村生活垃圾源頭減量，變（biàn）廢為寶（bǎo）。以鄉（xiāng）鎮或行政村（cūn）為單位建設一批區域農村有（yǒu）機廢棄物（wù）綜合處置利用中心。確保村村（cūn）有保潔。
 
　　九是推動農村用能革新。鼓勵（lì）農村（cūn）使用適合當地特點和農民需求的清潔能源，推廣應用太陽能光熱、光伏等技術和產品，推（tuī）進燃氣下（xià）鄉，推動（dòng）村民日常照明、炊事、采暖製冷等用能綠色低碳轉型。推動既有農房節能改造。
 
　　十是完善公共服務設施。盤活利用閑置農房提供公共（gòng）活動空間，降低公共建築建設成（chéng）本（běn），拓展村民公共活動場（chǎng）所的提供渠道。鼓勵村莊（zhuāng）公共活動場所綜合利（lì）用。村（cūn）莊道路及其他基礎設施應滿足村民的生產生活需求，有條件的地區應積極推動寬帶、通訊、廣電等進村入戶。
 
　　十一是加強農房與村莊建設管理。建立農村房屋（wū）全過（guò）程管理製度，規範村莊設計與農房設計、建（jiàn）設、使用（yòng）的行政程序管理，明確（què）責任主體，做到有人管、有（yǒu）條件管、有辦法管。全方位實施職、責、權一體化模式，建立責任追究機製，按照誰審批、誰（shuí）監管、誰負責的原則，確保房屋質量安全。探索建立鄉村（cūn）建設工匠培養和管理製度，充實鄉村建設隊（duì）伍。
 
　　十二是深入開展美好環（huán）境與幸福生活共同締造活動。以改善群眾身邊（biān）、房（fáng）前屋後人居環（huán）境的實事、小事為（wéi）切入點，以建立和完善全覆（fù）蓋的基層黨組織（zhī）為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的鄉村治理（lǐ）體係為路徑（jìng），發動群眾決策共謀、發展共建、建（jiàn）設（shè）共（gòng）管、效果共評、成果共享（xiǎng），共同建設美（měi）好家園。
 
　　三、《指導意見》要求各（gè）地根據（jù）實際做好組織實施
 
　　我國農房和（hé）村莊建設（shè）因嚴寒與（yǔ）酷暑地區的不同、幹旱與豐雨地區的不同、山區與平原地區的不同、農林牧地區的不同，既（jì）具有明顯的差異性，也具有共同的目標和（hé）底線要求。《指導意見》要求（qiú）各地因地製宜做好組織實（shí）施（shī）工作（zuò）。
 
　　一是加強組織（zhī）領導。要把（bǎ）農房和村莊建設現代化作為全麵推進鄉（xiāng）村振興、實施（shī）鄉村建設行動的重要內容，在本地區黨委政府統一領導下，發揮（huī）五級書記抓鄉村振興的製度優勢，加強（qiáng）部門協同，明確任務分工，層層壓實責任，加（jiā）大資金投入，協調各方力量，統籌各（gè）類（lèi）資源，紮（zhā）實推進（jìn）農房和村（cūn）莊建設現代化工作。
 
　　二是分省製定實施方案（àn）。省（shěng）級有（yǒu）關部門要結合本地實際情況（kuàng），研（yán）究本地區推進農房和村莊建設現代化的具體實施方案（àn）。
 
　　三是積極開展試點。各地要根據地理（lǐ）位置、地形地貌、經（jīng）濟條件、文化（huà）傳承、村莊類型等要素，選擇若幹有代表（biǎo）性的村莊開展試點，為當地農房和村莊建設現代化提供實際案例參考。要及時總結試點經驗，通過（guò）現場（chǎng）會（huì）等多種（zhǒng）方式（shì）進行宣傳推廣，不斷提（tí）高農房和（hé）村莊建設現代化水平。