我國黑臭水體治理起步於2015年，政策加碼之下，城市黑臭水體治理“十三五（wǔ）”期間取得明顯成（chéng）效，累計完成城市黑（hēi）臭水（shuǐ）體治理2862條，消除（chú）率98.2%，現已進入尾聲。展望“十四五”，我國黑（hēi）臭水體治理的主戰場（chǎng）將逐步轉向農村，預計未（wèi）來五年這一市場將保持36.1%的年（nián）複合增長，到2025年達到724億元的收入規模。
 
　　不過值得注意（yì）的是，由於底數不清、成因複雜、協調困難等三大難題，我國農村黑臭水體治理模式尚需探索，建議相關（guān）企業謹慎樂觀，*先關注示範項目，並能夠（gòu）結合農村地區自然（rán）地理、社會經濟、人文風（fēng）俗等，探索符合區域實際條件、體現區（qū）域特征的農村黑臭（chòu）水體治理模式、方法和工（gōng）藝技術路線，以及能複製、易推廣的建設和運行管護模式，並（bìng）將農村黑臭水體治理和農業生產、農（nóng）村生態建設相結合。
 
　　城市黑臭水體治（zhì）理已接近尾（wěi）聲，治理模式向水環境綜合治理方向發展（zhǎn）
 
　　自2015年4月國務院發布實施（shī）《水汙染防治行動計劃》將“整治城市黑臭水體”作為重（chóng）要（yào）內容，到2016年《“十三五”生態環境（jìng）保（bǎo）護（hù）規（guī）劃》明確要求“大力整治城市黑臭水體”，再到2017年《“十三五”全國城鎮汙水（shuǐ）處理及再生利用設施建設規劃》對全國（guó）黑臭水體治理項目做出具體規劃，以及2018年《城市黑（hēi）臭（chòu）水體治理（lǐ）攻堅戰實施（shī）方案》明確治理目標、工作原則和主要措（cuò）施，我國城市黑臭水體治理在“十三五”期（qī）間取得了明顯成效，現已接近尾聲。截至2020年底（dǐ），我國累計完（wán）成城市黑臭水體治理2862條，消除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭水體治理一般包括排查識別、方案製定、工程實施、監測評估、長效管理五個階段工作，通常采用EPC和PPP兩種模式，其中EPC模式占主流，項目數占比約70%，部分大項（xiàng）目則更多采用PPP模式。據（jù）觀（guān）察，這一類項目的毛利（lì）率通常在30-40%之間，例如（rú）南寧市城市（shì）內河黑（hēi）臭（chòu）水體治（zhì）理工程（chéng）PPP項目、界（jiè）*市城（chéng）區黑臭水體治理PPP項目的毛利率分別為38.3% 和（hé）31.4%。
 
　　當前，很多城市治理黑臭水體的（de）主要（yào）思路仍是末端治理，主要措（cuò）施是（shì）將黑臭水體和直排汙水攔截後抽走，再排入市政管網進行處理，這有可能在短期內解決看得見的黑臭（chòu）水體，但卻無法從根本上杜絕複發。為此，我（wǒ）們看到越來越多的黑臭水體項目打包進了水環境綜合治（zhì）理項目(見圖2)。由於水環境綜合治（zhì）理項目通常包含城鎮汙水處理、城鎮垃（lā）圾處理等汙染源頭（tóu）和智（zhì）慧係統等後期（qī）運維（wéi）項目，能從源頭減排、過程控製和末端（duān）治理（lǐ）三方麵發力，有助於（yú）解決治理後複發等問題；此外，項目打包後有較為穩定的汙水處理（lǐ）費、垃圾處理費（fèi）等收入，經營性更（gèng）強、規模更（gèng）大，對企業而言也更具吸引力。

       農村黑臭水體治理剛剛起步，仍存在底數不清、成因複（fù）雜、協調困難三大難題（tí） 

　　隨著城市黑（hēi）臭水體治理進（jìn）入尾聲，農村黑臭（chòu）水體治理開始起步。2019年7月，生態環境部會同水利部（bù）、農業農村部發布了《關於（yú）推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》，要求到2020年完成排（pái）查啟動試點示範，到2025年形成一（yī）批可複製、可推廣的農村黑臭水（shuǐ）體治理模（mó）式，到2035年基本消除我國農村（cūn）黑臭水體。目前，各省市正紛紛開（kāi）展農村黑臭治理排查工作，進展迅速：截至2021年6月（yuè）底，已有5省市發布農村黑（hēi）臭水體治理（lǐ）清單，發現農村黑臭水體1989條，12省市發布了相關政策文（wén）件，製（zhì）定了農村黑臭水體消除目標，另外還有7省市正在籌備中（zhōng）。
 
　　據辰於測算，如能按期達到上述目標，“十四五”期（qī）間我國農村黑臭（chòu）水體治理市場將保持36.1%的年複合增長，到2025年達到724億（yì）元（yuán）的收入規模(見圖3)

　　不過值得注意的是，由於存在以下三大難題，我國（guó）農村黑（hēi）臭水體治理模式尚需探索，建議相關企（qǐ）業謹慎樂觀，切忌盲目跟從。
 
　　底數不清
 
　　農村黑臭（chòu）水體大多為（wéi）封（fēng）閉式水域，自（zì）淨能力差且季節性變化（huà）明顯，豐水期或雨水充沛的夏季坑塘內有水，冬春季又（yòu）多處於幹涸狀態，這些（xiē）到底算不算黑臭水體無章可循（xún），需要花費一定（dìng）時間和精力對現狀進行排查。
 
　　成因複雜，城鄉差異大
 
　　盡管農村和城市汙染源一樣可（kě）分為點（diǎn）源汙染、麵（miàn）源汙染（rǎn）、內源汙染及其他（tā）汙（wū）染，但涉（shè）及的（de）具體汙染源卻很不一樣，例如在進行麵源汙染調查時，城市包含的是城市（shì）降雨徑流、冰雪融水和畜禽養殖廢水，而農（nóng）村包含（hán）的是種植業麵源、分散式養殖和垃圾及漂浮物。汙染（rǎn）源的複雜性及差異化，導致農村不能完全套用城市的黑臭（chòu）水體治理模式。
 
　　涉及部門多，協（xié）調（diào）難度大
 
　　農村黑臭（chòu）水體治理（lǐ）牽（qiān）涉麵廣，涉（shè）及縣區政府及住建、發改、農業農村、生態環境、水利和鄉鎮政府等多部門，倘若部門間缺乏信（xìn）息共享渠道和機製，協（xié）調難（nán）度大。由於（yú）治理後水體長效管理（lǐ）機製不明確，也容易導致治理好的（de）水體複發。
 
　　建議相關（guān）企（qǐ）業“摸著石（shí）頭過河”，*先關注示範項目
 
　　根據生態（tài）環境部2019年11月印發的《農（nóng）村黑（hēi）臭水體治理工作指南(試行)》，我國將分類型、分階段開展農村黑臭水體（tǐ）治理試點工作，以縣級行政區為單元，編製農村黑臭水（shuǐ）體治理方案（àn），向市級有關部門申請，經初審後（hòu）報（bào）省級有關部門，省級有（yǒu）關部門組織對《治理方案（àn）》進行評審（shěn），擇（zé）優推薦，並上報（bào）生態環境部、水利部和農業農村部。計劃2019-2020 年根據各地農村自然條件、經濟發展水平、汙染成因、前期工作基礎等，篩選試（shì）點示（shì）範縣30-50個，2021-2025 年則根據需要再作（zuò）試點示範安排。
 
　　綜合考慮（lǜ）前文提（tí）到的三大難題（tí），結合示範項（xiàng）目篩選標準，我們建（jiàn）議*先關（guān）注（zhù）這（zhè）類（lèi）項目：
 
　　一是政府重視。示（shì）範項目往往在地方政府關於（yú）黑臭水體治理的工作推進機製下進行，各部門能夠密切協作、形成合（hé）力，同時明確了牽頭（tóu）責任部門和實施主體，能（néng）夠提供組織和政策（cè）保障，做好監督考核，開展試點示範的意願積極。
 
　　二是特點突出。示範項目所在地區的（de）農村黑臭水體治理工作任務通常較重、水環境更為敏感。
 
　　三是基礎較好。示範項目所在地區的農村生活汙水、垃圾治理具有一定基礎，可結（jié）合鄉村振興、農（nóng）村（cūn）環境綜（zōng）合整治（zhì）、美麗鄉（xiāng）村建設（shè）等相關工作統籌考慮。
 
　　四是方案可行。示範項目的治理（lǐ）方（fāng）案通常思路清晰，能夠定量分析存在的問題和汙染成因，提出的治理目標、措施、技術路線可行。
 
　　此（cǐ）外，我們也建議（yì）相關企業能夠結合農村地區自然地（dì）理、社（shè）會經濟、人文風俗等，探索符合區域實際條件、體現區域特征的農村黑臭（chòu）水體（tǐ）治理（lǐ）模式、方法和工藝技術路線，以及能複製、易推廣的建設和運行管護模式，並（bìng）將（jiāng）農村（cūn）黑臭水（shuǐ）體治理和農業生產、農（nóng）村生態建設相結合。