VOCs違法行為（wéi）及法律責任
 
　　企業在吸取被點名案例的教訓（xùn）的同時，要學習違法行為及（jí）相關法律責任，此（cǐ）次我們整理了常見VOCs違法行為列表及相關處罰條款，供大家參（cān）考。
 
　　一、措施(行為)違（wéi）法，如果企業（yè）未采取以下措施，屬於違法行為
 
　　1.要求密閉但實際未進行密閉
 
　　如：非取用狀態時敞開VOCs物料儲存容器（qì），VOCs物料進行敞（chǎng）開式轉移和輸送，敞開式化（huà）學反應等。
 
　　2.要求收集（jí）處理但實（shí）際直接排放
 
　　如：反應設備進料置換廢氣、揮發排氣（qì）、反應尾（wěi）氣，冷凝單元排放（fàng）的不凝尾氣，吸（xī）附單元的脫附尾氣，分離精製母液槽廢（fèi）氣，真空係（xì）統排氣，開停工(車)、檢維修（xiū）和清洗時的退料、清洗及吹掃排氣等直排。
 
　　3.要求密閉或采取其他控製措（cuò）施，但實際既未密閉（bì）、也未采取控製措施
 
　　如：滿足真實蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控製措施，滿足逸散濃度條件下的廢水集輸與（yǔ）處理設施（shī）未采（cǎi）取VOCs廢氣控製措施，取（qǔ）樣過程（chéng）、其他涉VOCs物料的化工工藝過（guò）程（chéng）、含VOCs產品的使（shǐ）用過程、有（yǒu）機聚合物製品生產過程等未采取VOCs廢氣控製措施。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣（qì）汙染防治法》*百零八條*項：違反本（běn）法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬（wàn）元以下的罰款；拒不改正（zhèng）的，責令停（tíng）產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的（de）生產和服務活動（dòng），未在密閉空間或者設備（bèi）中進行，未按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的（de）。
 
　　二、廢氣采用（yòng）外部排風罩(集氣罩)收（shōu）集時，在距排（pái）風（fēng）罩開口麵*遠處的VOCs無組織排放位置（zhì），控製風速未達到0.3m/s(行業相關規範有（yǒu）具體（tǐ）規定的，按相（xiàng）關規定執行)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大（dà）氣汙染防治法》*百零（líng）八條*項：違反本（běn）法規定，有（yǒu）下列行為之一的，由縣（xiàn）級（jí）以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二（èr）十萬元以下的罰款；拒（jù）不改正的，責（zé）令停產（chǎn）整治：(一)產生（shēng）含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者（zhě）設備中進行，未按照（zhào）規定安裝、使用汙染防治設施（shī），或者未采取減（jiǎn）少廢氣排放（fàng）措（cuò）施的。
 
　　三、廢氣收集係（xì）統的輸送管（guǎn）道，未采用負壓（yā）狀態，或者正壓狀態時的泄漏檢測值超過（guò）500μmol/mol。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共（gòng）和（hé）國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部（bù）門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未（wèi）在密閉空間或者設（shè）備中進行，未按照（zhào）規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢（fèi）氣排放措施的（de）。
 
　　四、對於設（shè）備與管線組件VOCs泄漏控製，如發現下列情況（kuàng）之一，屬於違法行為，依照法律法規等有關規定（dìng）予以處理：
 
　　1.企業密封點數量超過2000個(含)，但未開展LDAR工作的；
 
　　2.未（wèi）按規定的頻次、時間進行LDAR的；
 
　　3.現場隨機（jī）抽查，在檢測不超過100個密封（fēng）點的（de）情況（kuàng）下，發現有2個以上(不含（hán）)不在修複期內的密封點出現可見泄漏現象或（huò）超（chāo）過泄漏認定濃度的。是否按照規定的頻次和時間開展LDAR工作，應該根據台賬資料進行認定。
 
　　適用（yòng）處（chù）罰條款
 
　　對於一般（bān）VOCs排放企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八（bā）條*項：違反本法規（guī）定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主（zhǔ）管部門責令（lìng）改正，處二萬（wàn）元以上二十萬元以下的罰款；拒不（bú）改正的，責令停產整治（zhì）：(一)產生（shēng）含揮發性有（yǒu）機物廢氣的生產和服務（wù）活動，未在密（mì）閉空間或者設（shè）備中進行，未按照規定安裝、使用（yòng）汙染防治（zhì）設施（shī），或者未采（cǎi）取減少廢氣（qì）排放措施的。
 
　　對石油、化工以及其他生產和使用有（yǒu）機溶（róng）劑的企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條第三項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責（zé）令停產整治（zhì）：……(三)石油、化（huà）工以及其他生產（chǎn）和（hé）使用有機溶劑的企業，未采取（qǔ）措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏（lòu）的物料未及時收集（jí）處理的。
 
　　五、未按規定配置VOCs處理設施的(收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時，應配置VOCs處（chù）理設施，處理效率不應低於80%；采用的原輔材料符合*有關低VOCs含量產品規定的除外)。
 
　　適用處罰條款（kuǎn）
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零（líng）八條*項：違反本法規定，有下列行為（wéi）之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的，責令停產（chǎn）整（zhěng）治（zhì）：(一)產生（shēng）含揮發性有機物廢（fèi）氣的生（shēng）產和服務活動，未在（zài）密閉空間（jiān）或者設備中進行，未按照（zhào）規定安裝、使用（yòng）汙染防治設施，或者未采取（qǔ）減少廢氣（qì）排放措施的。
 
　　六、排氣筒高度低於（yú）15m(因安全考慮（lǜ）或有特（tè）殊工藝要求的除外)，或者未根據環境（jìng）影響評（píng）價（jià）文（wén）件建設排氣筒。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國（guó）大氣汙染（rǎn）防治（zhì）法》*百條第五項：違（wéi）反本法規定，有下列（liè）行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生態環境（jìng）主（zhǔ）管部門責令（lìng）改正，處二萬元以上二十萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的，責（zé）令停產（chǎn）整治：……(五)未按照（zhào）規定設置大（dà）氣汙染物排放口的。
 
　　七、VOCs廢氣收集處理係統未與生產工藝設備同步（bù）運行。(VOCs廢（fèi）氣收集處理係（xì）統發生故障或檢修（xiū）時，對應的生產工藝設備應（yīng）停止運行，待（dài）檢修完（wán）畢後（hòu）同步（bù）投入使（shǐ）用；生產工藝設備（bèi）不能停止運行或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和（hé）國大氣（qì）汙染防治法》*百零（líng）八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生態環境主管（guǎn）部門責令改正，處二萬元以上二十（shí）萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的（de）生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規（guī）定安裝、使用汙（wū）染防治設施，或者未采取減少廢氣排（pái）放措施的（de）。
 
　　八、未（wèi）按規定建立台賬，記錄廢氣收集係統，VOCs處理設施的主要運行和維護信息，如運行時間、廢氣（qì）處理量、操作（zuò）溫度、停留時間、吸附劑再（zài）生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關（guān）鍵（jiàn）運行參數。
 
　　適用處罰條（tiáo）款
 
　　適用處罰條款：《排汙許可管理條例》第六（liù）十九條：違反本條例規定，有下列行為之一的，由設區的市級以上地方生（shēng）態環境主管部門責（zé）令（lìng）改正，並處每日一千元（yuán）以上（shàng）二萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機（jī）關可以自責令改正之日的（de）次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：(一)未（wèi）按照排汙許（xǔ）可證規定要求記錄台賬的；(二)台賬（zhàng）內容不真實、不完整的。
 
　　《中華人民共（gòng）和國大氣汙染防治法》*百零八條第二項（xiàng）：違反本法規定，有下列行為（wéi）之一的（de），由縣級以上人民政府生態環境（jìng）主管部（bù）門責令（lìng）改正，處二萬元（yuán）以上二（èr）十萬元以下（xià）的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(二)工業塗裝（zhuāng）企業未使用低揮發（fā）性有機物含量塗料或者未建立、保存台賬的。
 
　　九、工業塗裝（zhuāng）企業超過大氣汙染（rǎn）物（wù）排放標準（zhǔn）排（pái）放大氣汙染物。在廠房門窗或通風口、其他（tā）開口(孔)等排放口外1m，距離地麵1.5m以上位置處進行監測。
 
　　若廠房不完整(如有頂無圍牆)，則在操作工位下風向1m，距離地麵1.5m以（yǐ）上位置處進行監測，按照監測規範要求（qiú）測（cè）得監（jiān）控點的任意1小時平均濃度值(10mg/m3)或任意一（yī）次濃度值(50mg/m3)超過標準（zhǔn）規（guī）定的限值判定為超（chāo）標。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中（zhōng）華人民共和國大氣汙（wū）染防治法》第九十九條第二項：責令改正、限製生產、停產整治，並（bìng）處10萬元以上100萬元以下（xià）罰款；情節嚴重的，責令停業、關閉：(二（èr）)超過大氣汙染（rǎn）物排放標準或者超過重（chóng）點大氣汙染物排放總量控製指標（biāo）排放大氣汙染物的。
 
　　十、禁止逃避監管（guǎn）方式排放，通過偷排、篡（cuàn）改或者偽造監測數（shù）據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下（xià）開啟應急排放通道、不正常運行大氣汙染防治設施等逃避監管的方式排（pái）放大氣汙染物。”
 
　　適用處罰條款
 
　　按照《排汙許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規（guī）定，排汙單位有下列行（háng）為（wéi）之一的，由生態環境主管部門（mén）責令改正或者限製生產（chǎn）、停產整治，處（chù）20萬（wàn）元以上100萬元（yuán）以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排汙許可證（zhèng），報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或（huò）者（zhě）篡改、偽造（zào）監測數據，或者不正（zhèng）常運行汙染防治設施等逃避監管的方式違法排（pái）放汙（wū）染物（wù）。”的規定（dìng），予以處罰；按照《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十九條第三項：“違（wéi）反本（běn）法規定，有下列行為之一的（de），由縣級以上人民政府生態環境主管（guǎn）部門責令改正或者限製生產、停產整（zhěng）治，並處（chù）10萬元以（yǐ）上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批（pī）準權的人民政府批準，責令停業、關（guān）閉：(三)通過逃避監管的（de）方式（shì）排放大氣汙染物的（de）。”規定，予以處罰。
 
　　另外，值得注意的是，針對不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方（fāng）式違法排放汙染物的行為，即使尚不構成犯罪的，也（yě）可能對其直接負責的主管人員和其（qí）他直接責（zé）任人員產生拘留，視具體違法行為，甚至（zhì）會產生予以（yǐ）按日連續計（jì）罰的情況，甚至予以查封、扣押。
 
　　工（gōng）業企業VOCs治理自查要（yào）點
 
　　根據違法（fǎ）行為（wéi）及處罰措施，工業企業VOCs自查要點有以（yǐ）下幾點，工業企業務必做好相關工（gōng）作才能規避風險（xiǎn）。
 
　　1、企業VOCs治理設施整體情況
 
　　包括（kuò）安裝時間（jiān）、吸附劑填（tián）充量及（jí）更換（huàn）頻（pín）次、耗材用量及完好率、連續穩定運（yùn）行時長、檢修維護記錄等。
 
　　2、工藝設施去除（chú）率
 
　　重點（diǎn）關注單一采用（yòng）光氧化、光催化、低溫（wēn）等離子、一（yī）次性活性炭吸附、噴淋吸收、生物（wù）法等工藝設施的去除率。
 
　　3、設置廢氣應急處理設施
 
　　對VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修，生產工藝設備不能停（tíng）止或不能（néng）及時停止運行的企業，應設置廢氣應急處理設施或采（cǎi）取其它替代設施。
 
　　4、規劃（huá）無組織排放
 
　　是（shì）否科學規劃設計廢氣收集係統，優先采用密閉設備、在（zài）密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，*大程度將無組織排放轉變為有組織（zhī）排放（fàng），實施（shī）有（yǒu）效控製（zhì），提升廢氣（qì）收集率（lǜ），做到“應收盡收”。
 
　　5、確定台賬完整性
 
　　VOCs物料台賬方麵，企業將所有包含原輔材料名稱、使用量、回（huí）收量、廢棄量、去向及VOCS含（hán）量等信息的需要整（zhěng）理內容匯總在一個台賬上，規範記錄格式。治理（lǐ）設施運行台賬（zhàng）方（fāng）麵，尤其需要注意係統性的信息記錄，尤其是運行時間、廢氣處理量及停留時間等信息記錄情況。
 
　　6、規範危（wēi）廢處置
 
　　針對企業治（zhì）理設施（shī）運行過程產生的二次汙（wū）染物，如噴淋廢液、吸附飽和的廢活性炭（tàn）或過濾棉，生產過程使用的原料的（de）沾染有機溶劑的（de）外包裝物等危險廢物，進行記錄、收集、治理，設置規範的標（biāo）誌牌，對含有揮發性有機物密封貯存，把危廢放到指定的危廢貯存場所。
 
　　7、關注在線檢測數據
 
　　檢（jiǎn）查（chá）自動監控設施安裝位（wèi）置（zhì）的規範性，是否存在檢測異常的情（qíng）況，定期（qī）進行運維，明確VOCs監測數據、泄漏檢測與修複檢測數據及運行管理台賬情況，確保在線監測數據的真實性、準確（què）性。
 
　　VOCs重點（diǎn）監管（guǎn）企業深度治理
 
　　“十四五”期間的大氣（qì）汙染防治焦點是臭氧和PM2.5的（de）協同（tóng）管控，VOCs作為二者的共同前體物更是重（chóng）中之重。揮發性有機物治理在往年已經取得了不錯的成績，”隨著“十（shí）四五”期間相關政（zhèng）策（cè）的不（bú）斷完善，治理方向及思路也逐漸升級。那麽該怎樣進行深度治理呢？
 
　　1、明（míng）確企業基本情況
 
　　整理企業名稱、場所、負責人、行業類別等信息，公示（shì）聯係方式、廠房布置、適（shì）用排放標準等相關內容。根據現有情況清晰需要（yào）重點關注的企業基本情況。以及後續根據政策變化需要（yào）更新注意的內容。
 
　　2、清晰企業生產狀（zhuàng）況
 
　　根據企業生產（chǎn）情況中的產品名稱、產量（liàng）、涉vocs產品及原輔料的vocs含量，結合實際企業生產狀況定製更（gèng）具體更適用的減（jiǎn）排治理方（fāng）案，清晰深度治（zhì）理目標（biāo）與路徑，從源頭消減精準管控實現低（dī）VOCs原輔材料全替代，不再進行末端治理，降低治理成本，減少二次汙染。
 
　　3、了（le）解生產工藝流（liú）程和產排汙情況（kuàng）
 
　　通過對企業的生（shēng）產工（gōng）藝流程和VOCs排放的主要環節，了解排放汙染物類類型、排放量及排放節點，分環節進行過程控製及末端治理，並且根據特別的控製要求進行方案製定，切（qiē）實采用高校經濟適用的治理技術，更加全麵的完成全過（guò）程深度治（zhì）理。
 
　　4、因地製宜（yí）製定方案
 
　　中央環境部門指定統一實施方案後（hòu），各地環（huán）境部門將根據各地企業（yè）情況發（fā）布本地（dì）的相關政策，治（zhì）理方案也同樣需要因地製（zhì）宜，才能（néng）更從更深層更全麵的視角出發，結合本地政策，落實VOCs管控政策與技術標準，定製化的完成相關的企業環境管（guǎn）理方（fāng）案，享受相關鼓（gǔ）勵政策。
 
　　環境保護（hù）是不（bú）斷發展的，單方麵治理的方（fāng）案將逐漸成（chéng）為曆史，企業也需要複（fù）合協（xié）同、綜（zōng）合管控，與時（shí）俱進的建立健全環（huán）保製度，加強運行管理，強化自行檢測監控，重點企業落實在（zài）線監測。精準落實重汙染天氣應急減排（pái）分級管控，完善績（jì）效分級標準，才能從根源徹底避免問題。
 
　　隨著*對大氣汙染防治的愈發重視，進程愈發深入，企業需要學（xué）習更多的相（xiàng）關政策、做好企業的自查自檢，根據自身企（qǐ）業的特（tè）點做好相關防治工作，才能在“十四（sì）五”大氣汙染防治攻堅戰（zhàn）的（de）背景下取（qǔ）得長足發展。（注：原文有刪改）