生態環境監測機構專項（xiàng）整治行動又來（lái）了。
 
　　9月4日，*市場監督管理總（zǒng）局、公安部、自然資（zī）源部、生態環（huán）境部（bù）等8部門聯合下發（fā）《關於組織開展2022年（nián）度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》(下稱《通知》)，決定於2022年9月至10月在（zài）全國範圍內開展檢驗檢（jiǎn）測機構（gòu）“雙隨機、一公開”監督抽查。
 
　　《通知》要求，將在重點領（lǐng）域開（kāi）展檢驗檢（jiǎn）測機構專項整治行（háng）動，其中之一就是“生態環境監測機構專（zhuān）項整治行動”。同時，還要開展*級資質認定檢驗（yàn）檢測機構監督抽查，計劃檢查100家機（jī）構，其中生態環境監測（cè）領（lǐng）域為10家。此外，省級資質認定檢驗檢測機構也（yě）要開展（zhǎn）監督（dū）抽查，重點監管（guǎn）專業領域之一就是（shì）生態環境（jìng）監測領域，並（bìng）且要嚴格落實“雙隨機、一公開（kāi）”要求。
 
　　此前，在今年5月舉行的生態環（huán）境部例行新聞發（fā）布會上，生態環境監測司副（fù）司長蔣火華表示，生態（tài）環境部高度（dù）重視（shì）監測數據質量，把監測數據質量作為生態環（huán）境監測工作（zuò）的“生命線”。誰弄虛作假，誰就觸（chù）碰了“帶電的高壓線”，我們堅決“零（líng）容忍”，發現一起、查處一起。
 
　　1 “生態環境監測機構（gòu）專（zhuān）項整治（zhì）行動”
 
　　為進一步加強檢驗（yàn）檢測機構監管，規範檢驗檢測市場秩序，8部門決定於今年9月至10月在全國範圍內開展檢驗檢測機構“雙隨機、一（yī）公開”監督抽查。重點領域（yù）檢驗檢測（cè）機構專項整治行動（dòng）包含兩大行動，其中之一就是“生態環境監測機構專項整治（zhì）行動”。
 
　　這（zhè）個行動（dòng），主要是由各級市（shì）場（chǎng）監管和生態環境部門聯合開展的。重點打擊的（de）違法違規行為，是以下3類：1、未經檢驗檢測出具監測數據和結果；2、篡改偽造監測數據和報告；3、未（wèi）按規定（dìng）采樣。
 
　　檢查的重點，則是生態環境監測機構承擔排汙單位自行監測、建（jiàn）設項目環境影響評價（jià）現狀監測（cè）等委（wěi）托（tuō）性檢驗檢測活動。對於檢查中發（fā）現的問（wèn）題，會（huì）有3類懲戒措施（shī）：
 
　　1、對出具不（bú）實或虛假檢驗檢測報告的（de），由市場（chǎng）監管或者生態（tài）環境部門依（yī）據《檢驗（yàn）檢測機構監督管理辦法》等（děng）相關法律法規實施處罰
 
　　2、同時實施停止采信（xìn）監測（cè）數據結果等失信聯合懲戒措施
 
　　3、涉嫌構成提供虛假（jiǎ）證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的，移送司法機關（guān）依法追究刑事責（zé）任
 
　　實施“生態環境監測機構專項整治行動”的同時（shí），《通知》還要求開展（zhǎn）*級資質認定檢驗檢測機構監督抽查。這次抽查，共計劃（huá）檢查（chá）100家（jiā）機構(含40家*質檢（jiǎn）中心)，約占*級資質認定機構總數的3.7%，將從*級資質認定檢驗檢測機構名錄庫中隨機抽取。其中，生態環境（jìng）監測領域的抽查數（shù）量為10家。
 
　　此外，《通知》還要求開展省級資質認（rèn）定檢驗（yàn）檢測機構監督抽查，重點監管專（zhuān）業領域之一就是生態環境監測領域。
 
　　對於不按*強製性標準等規定檢驗、出具虛假或不實檢驗檢測報告的違法違（wéi）規行為（wéi），將從嚴查處、從重處（chù）罰。對涉嫌違反《反壟斷法》的行為，也要依法（fǎ）調查處理，切實保護市（shì）場公平競爭，維護消費者利益；情節嚴重的，應依法依規列入市場監督管理嚴重違（wéi）法失信名單（dān）。
 
　　2 “進一次門、查（chá）多項事”
 
　　從《通知》內容中，可以看出這次的行動主要有4大特點（diǎn）。
 
　　01 “雙（shuāng）隨機、一公開”
 
　　按照要求，各級市場（chǎng）監管部門都應該按照“雙隨機、一公開”方式開展監管，取代原有的日常巡查和隨意檢查，隨機抽取檢查對象、隨機（jī）選派執法檢查人員。監督檢查的結果，也要及時向社會公開，對違法違規機（jī）構形成有力威懾。
 
　　02  部門聯合監管
 
　　各地市場監管部門要加強與行業主管部門溝通，聯合製定計劃、聯合（hé）實施檢查、聯合通報（bào）結果。也就是說，專項行動將在市場監管和生態環境兩大部門之間聯合開展。
 
　　這樣一來，就能充分發揮綜合監管和專業監管（guǎn）的各自優勢，並且做到“進一次門、查多（duō）項事”，也減輕了檢（jiǎn）驗檢測機構的負擔。涉嫌刑事犯罪的（de）案件，還要加強（qiáng）行刑銜接，移送司法機關追（zhuī）究（jiū）刑事責任。
 
　　03 信用風險分類
 
　　根據《通知》要求，各級市場監管部門要將（jiāng）監督檢查、能力驗證結（jié）果等與信用監管銜接，按照《企業信息公示暫（zàn）行條例》的要求（qiú），將監督檢查結果和行政處（chù）罰信息歸集於市場主體名（míng）下。
 
　　這些信息，將（jiāng）在*企（qǐ）業信用信息公示係（xì）統進行公示公開，從而提升監（jiān）管的威（wēi）懾力和權威性，*終形（xíng）成（chéng）對違（wéi）法失信行為的有效製（zhì）約。
 
　　04 智慧監管
 
　　*後，《通知》還要（yào）求，各地市場監管部門要進一步推動智慧監管，充分運用（yòng）互聯（lián）網、大數據、雲（yún）計算、人工智能、能力驗證、盲樣考核等新技術手段，加強監管方式創新。要進一步推（tuī）動部門之間信息共享，賦能事中（zhōng）事後監管工作，提（tí）升監管精準化、智能化水平，努力（lì）做到（dào）監管效能*大化、監管成本*優化、對檢驗檢測機構幹擾*小化。
 
　　3 誰弄虛作（zuò）假，誰就觸碰了“帶電的高壓線”
 
　　事實上，對（duì）於生（shēng）態環境（jìng）監測造假，生態環境部一貫的態度就是“零容忍”。
 
　　今年5月26日，生態環境部（bù）舉行5月例行（háng）新聞發布會，生（shēng）態環境部生態環境監測司副司長蔣火華在回答記者提問（wèn）時表示（shì），生態環境部高度重視監（jiān）測數據質量，把監測數據質量作為生態環境監測工作的“生命線”。誰弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的（de）高（gāo）壓線”，我們堅決“零容忍”，發現一起、查處一起。
 
　　近年來，環境部（bù）認真貫徹落實中辦、國辦關於深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見，“保真”“打假”兩手發力，努（nǔ）力確保監測數據真（zhēn）實準確。
 
　　01
 
　　健全（quán）質量管理體係
 
　　一方麵，環境部大力推進監測標準化，累計發布監（jiān）測標準1200餘項，讓監測工作有章可循。另一方麵，還強化了量值溯（sù）源體係建設，建成臭（chòu）氧（yǎng）、PM2.5質量濃（nóng）度等5項生（shēng）態環境部門*高計量標準（zhǔn）。同（tóng）時，落實監測機構評審補充要求，嚴格事前準入和全過程質控，從源頭（tóu）上落實（shí）“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”責任追溯製度。
 
　　蔣火華表示，總體來看，環境（jìng）質量的監測數據是可靠、可（kě）信的。
 
　　02
 
　　強化監測質（zhì）量監管
 
　　這方麵，環境部組織對*網開（kāi）展了常態化（huà）運維體係檢（jiǎn）查與數據質量核查，壓實地方和監測機構相關責任。
 
　　同時，還連續4年組織開展檢驗檢測機（jī）構（gòu）“雙隨機、一公開”監督抽查，糾正（zhèng）不規範行為（wéi）、查處違規行（háng）為。*層麵抽查212家生態環境（jìng）監測機構，查處違規機構34家；各地檢查生態（tài）環境監（jiān）測機構1.1萬餘（yú）家(次)，不斷加強監測質量監管。
 
　　03
 
　　嚴厲打擊弄虛作假行為
 
　　經過努力，環境（jìng）監測弄虛作假*次納入（rù）了刑法修（xiū）正案(十一)，適用“提供虛假證明文件罪（zuì）”“出（chū）具證明文件（jiàn）重大失實罪”。
 
　　同時，還保（bǎo）持了懲治弄虛作假的高壓（yā）態勢，連續2年開展嚴厲打擊重點（diǎn）排汙單（dān）位自動監測（cè）數據弄虛作假環（huán）境違（wéi）法犯（fàn）罪專項行動，並分3批集中公布了2021年典（diǎn）型案例（lì）25起。
 
　　比如說，2021年，就有2個案件很有警示作用。
 
　　*個是2021年3月重汙染天氣預警檢查通報的唐（táng）山（shān）市4家鋼鐵企業數據造假、超標排（pái）放、汙染環境案件（jiàn）。4家鋼鐵企業主管領導、直接責任人員、直接參（cān）與人員（yuán）共47名被告人，分別被判處（chù）有期徒刑6個月至1年零6個月不等刑期，並處罰金。
 
　　第二個是2021年5月中央生態環保督察通報的雲南省杞麓湖汙染治（zhì）理弄虛作假幹擾國控水質監（jiān）測點采樣環境案件。雲南省紀委監（jiān）委已對6個責任單位、29名責任人追責問責。
 
　　蔣火華表示，下一步，環境部將繼續深化鞏固現有工作成果成效，進（jìn）一步加大監管力度，堅決確保監測數據真實準確。
 
　　一是壓實各方責任。督促地方（fāng）黨委政府落實領（lǐng）導（dǎo）責（zé）任，建立（lì）健全防範和懲治環境監測數據弄虛作假（jiǎ）的責任體係和（hé）工作機製。壓實排汙單位和監測機構對監測（cè）數據的（de）真實性、準確（què）性負責的責任。
 
　　二是持續保持高壓態勢，嚴厲打擊監測數據弄虛作（zuò）假行為。凡是弄虛作假的，一律嚴（yán）懲重罰，讓（ràng）他們“得不償失”；凡是涉嫌犯罪的（de），一律依法追究刑事責任，絕不姑息。