為進一步規範入河入海（hǎi）排汙（wū）口監督管理工作，推動水生態環境質量持續改（gǎi）善，2023年6月21日，生態環境部組（zǔ）織編製了《入河入海排汙口監督管（guǎn）理技術指南 監測（cè）》《入河（hé）入海排汙口監督管理技術指南 數據庫設計、運行管（guǎn）理》2項*生態環（huán）境標準征求意見（jiàn）稿。
 
　　01 新動作，*次建立麵向入（rù）河入海排汙口監督管理數（shù）據（jù）庫設（shè）計、運行管理的（de）技術規範
 
　　為貫徹落（luò）實《中華人民共（gòng）和國環境保護法》《中華（huá）人民共和國水汙染（rǎn）防治法》《深化黨和*機構改革方案》《中共中央國務院關於全麵加（jiā）強生態環（huán）境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的（de）意見》和《國務院辦公廳關於加強入河入海（hǎi）排汙（wū）口（kǒu）監督管理工作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)等文件，從（cóng） 2019 年起，生態（tài）環境部先後組織了長江流域、黃河流域、赤水河流域入河排汙口以及渤海地區入海排汙口排查整治專項行動，建立（lì）排汙口信息係統，摸清流(海)域排汙口底數，探索行之有效的工作方法，支撐水環境質（zhì）量改善工作。
 
　　目前，各地陸續建立了入（rù）河入海排汙口管（guǎn）理係統，由於各地經濟發展水（shuǐ）平和信息化技術力量不同，采用的數據庫設計技術標準不一致，使得排汙口信息缺乏統一標準和規（guī）範。為加強全國入河入（rù）海排汙口監管能力，摸清流(海)域排汙口底數，掌握入河（hé）、入海汙（wū）染源情況，提高排汙口信息質量和規範性（xìng），有效地（dì）存儲和管理排汙口數據（jù），亟需推動提升全國入河入海排汙口數據庫設計及運行管理標準化水平。
 
　　但（dàn）目前我國現行技術規範仍存在（zài）一些問題。 “十四五”期間，在全國七個流域都要開展入河排汙口排（pái）查整治等工作，需要納入監管的入河入海排汙口數量可達數十萬個（gè），由於大量的入河（hé）入海（hǎi）排汙口信息數據已經應用到實際的生（shēng）態環境監管業（yè）務中，因此本（běn） 標準的製定十分迫切。
 
　　本（běn）次生態環境部組織編製的《入河入海排汙口監督管理技術指南 數據庫（kù）設計、運行管理》征求意見稿，是貫徹黨中央、國務院決策部署（shǔ）的需要，也是實現“數據精準、全麵規範”的需要，更（gèng）是加強和規範入河入海排汙口（kǒu）監督（dū）管理的需要（yào）。
 
　　為落實（shí）《國（guó）務（wù）院辦公廳關於加強（qiáng）入河入（rù）海排汙口監（jiān）督管理工作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)和“*有關部門製定（dìng）排汙口監督管理規定及技術規（guī）範”要求，建立完善入河入海排汙（wū）口監督管理政策製度與（yǔ）技術標（biāo）準體係，按計劃組織編製出台涵（hán）蓋（gài）“排查（chá）整治、設置審批/備案（àn）、規（guī）範化管理、日常監管”等標準，具體見圖 1。
 
　　本次《入河入海排汙口監督管（guǎn）理技術指南（nán） 數（shù）據庫設計、運（yùn）行（háng）管（guǎn）理》製定（dìng），基（jī）於科（kē）學可行性、合法合規性（xìng）、規範（fàn）性、協調性、共享性、可擴展（zhǎn）性的原（yuán）則，根據總結前期工作（zuò）經驗、多次征（zhēng）求地方工作人員意見和專家討論意見，確（què）定了本標準（zhǔn）製定的技術路線，主要包括數據庫設（shè）計基本原則和總（zǒng）體架構、數據內容（róng）、數據庫設計、數據庫運行與維護管理，詳細技術路線見圖 2。
 
　　本標準適用（yòng）於規範和指導*(部)、流域、省、市（shì）(縣（xiàn）)等各級入河入海排汙口數據庫設（shè）計、運（yùn）行、管理等工作。充（chōng）分考慮入河入海排汙口監督管理（lǐ）工作基礎和（hé）今後的工作需求，提出入河入海（hǎi）排汙口數據設計和運行管理的要求，適用於各級入河入海排汙口信息化管理工作。規定（dìng）了入河入海排（pái）汙口數據庫的基（jī）本（běn）原則（zé）和總體架構、數據內容、數據庫設計、數據庫運行與維護管理等，內容涵蓋（gài）了入河入（rù）海（hǎi）排汙口的“查”、“測”、“溯”、“治”、“批（pī）”、“管” 各階段的（de）業務信息，並可（kě）根據需（xū）要進行擴展。
 
　　從入河入海排汙口監督管理工作需求出發，提出了（le）入河入海排汙口數據庫由基礎信息（xī）、排查整治、設置（zhì）審批/備案、日常監（jiān）測監管、行政處罰等五大類要（yào）素數據（jù）表組成，細分為基礎數據、排查數據、監測數據、溯源數據、整治（zhì）數據、入河排汙口設置申請與審批數據、入（rù）河排汙口登記數（shù）據、入海排汙口設置備案數據、日常巡查數據、非（fēi）現場監管數據（jù）、行政處罰數據等十一小類（lèi）要素，抽取匯聚（jù）成入河入海排汙（wū）口台賬。*(部)、流域、省、市 (縣)各層級數據庫（kù）基於統一的管理平台和（hé）安（ān）全體係，實現數據交換和共享。總體架構圖如圖 3 所示。
 
　　編製說明強（qiáng）調，本標準*次（cì）建立了麵向入河入海排汙口監督管理數據庫設計、運（yùn）行管理的技術規範，與（yǔ）《入河(海)排汙口三級排（pái）查技術指南（nán）》(HJ 1232)、《入河(海)排汙口命名與（yǔ）編碼規則》(HJ 1235)和《入河（hé）入海排汙（wū）口監（jiān）督（dū）管理技術指南信息采集與交換》等技術規範，共同構建了入河入海排汙口監督管理技術規範體係。本標（biāo）準可有效（xiào）提高全國或區域入河入海（hǎi）排汙口監督（dū）管（guǎn）理係統建設的（de）相關（guān）基礎能力，便於生態環境保護（hù）等相關單位（wèi）使用。
 
　　02 排汙口眾多，監測手段也將得到重視
 
　　除數據庫設計（jì）、運（yùn）行管理方麵外，為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和（hé）國水汙染防治法》《中華人民共（gòng）和國海洋環境保（bǎo）護法》，明確入（rù）河入海排汙口自行監測、執法監測、監督監測及其他監測等技術要求，指導開展監測工（gōng）作，生態環境部還發布了《入河入海（hǎi）排（pái）汙口監督管理技（jì）術指南 監測》(征求意見稿)。
 
　　該標準的製定，是踐行習近平（píng）生態文明（míng）思想的需要，改善水環（huán）境質量的需要，加強入河入海排（pái）汙口監督管（guǎn）理工作的需要，建設入（rù）河入（rù）海排汙口監測體係的需要。
 
　　該標準基於強化銜接（jiē）原則、科學分類（lèi）原則、重點關注原（yuán）則、區別（bié）施策原則四項製定原則，製訂的技術路線如下：
 
　　標準規定了入河入海排（pái）汙口監測對象確定、監測點位、監測指標、監測頻次、樣品采集和分析測試、質量控製和質量保證、信息記錄和報告、監測管理等要求。適用於（yú）入河入海（hǎi）排汙口監督管理工（gōng）作中入河入海排汙口（kǒu）的（de）自行監測、執法監測、監督監測、溯源監測、調查（chá）監測等活動。