基本案情
 
　　2023年3月29日、30日，市生態環境局執（zhí）法人員對宜興市某（mǒu）公司突擊夜查（chá），現場檢查發（fā）現該單位的屠宰車間、待宰圈的（de）窗戶未關閉，且屠宰車間南側牆壁上安裝有五個排風扇，用於對車間進行通風換氣，廠區（qū）內（nèi）異味明顯，未采取環境影響評價文件規定的措施，防止惡臭氣體的排放。
 
　　另查明，該單位主要從事生（shēng）豬屠宰，其“年屠宰生豬25萬頭項目”於2018年11月（yuè）19日通過原宜興市環保局的環評審批，於2020年（nián）12月（yuè）24日（rì）通過自主竣工環境保護驗收，其大氣汙染物主要為待宰圈(豬舍、豬圈（quān）)、屠宰車間和汙水處理設施產（chǎn）生的惡臭氣體(氨（ān）、硫化氫)。
 
　　市生態環境局對本案開展了行（háng）政處罰（fá）與生態環境損（sǔn）害賠償（cháng）“一案雙查”，現場（chǎng）填寫了《涉嫌大氣環境損害現場（chǎng）調查（chá）表》和《無錫市生態環境（jìng）損害賠償（cháng）磋（cuō）商意願反饋單》，經綜合認定確定本案生（shēng）態（tài）損害賠償（cháng）總金額為33890元，該單位在立案查處過程中表示（shì）自願承（chéng）擔本案生態（tài）損害賠償責任（rèn），通過植（zhí）樹綠（lǜ）化形（xíng）式彌補對生態（tài）環境的影響。
 
　　處理結果
 
　　該單位的（de）上述（shù）行（háng）為違反了《中華人民共和國環境保護法（fǎ）》第四十（shí）二條*款和《中華人民（mín）共和國（guó）大氣汙染防治（zhì）法》第八十條的規定，市生態環境局依據《中華人民共和國大（dà）氣汙染防治法》*百一十（shí）七條（tiáo）*款第(八)項和《江蘇省（shěng）生態環境行政處（chù）罰裁量基準規定》第十一條的規定，責令該單位改正違法行為，並將該單位積極配合生態環境損（sǔn）害調查、主動承擔生態環境損害賠償（cháng）責任的情況作為從輕、減輕處罰的認定依據（jù），在告知處罰金額的基礎上減（jiǎn）少2萬元罰款（kuǎn），*終本案處罰款人民幣14300元（yuán）整。
 
　　案件點評
 
　　惡臭，通常是指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及破壞生活環境的氣體物質，如硫化氫、甲硫醚（mí）、二（èr）硫化（huà）碳等。惡（è）臭對人的呼吸係統、循環係統、消化係統、內分（fèn）泌（mì）係統、神經係統都有不同（tóng）程度的損害（hài），輕則使人們惡心、頭痛、不安、憂鬱、失眠、食欲減退等，重則刺激人體引起眼結膜炎、記憶力減退、胸痛、咳嗽（sòu）、呼吸道病變，嚴（yán）重中毒甚（shèn）至使人（rén）昏迷、死亡。從來源看，主要為農牧業惡臭、工業（yè）惡臭、城市公共（gòng）設施惡臭等。《中華人（rén）民（mín）共和（hé）國環（huán）境保護法》第四十二條*款和《中（zhōng）華（huá）人民共和國大氣汙染防治法》第（dì）八十（shí）條均對排放惡臭氣體提出要求，應當科學（xué）選址，設置合理的防護距離，安裝淨化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。對不可避免有（yǒu）惡臭（chòu）氣體排（pái）放的，應當按照相應的淨化裝置，或者采取高溫燃燒、催化燃燒、活性（xìng）炭（tàn）吸附、清水加除臭（chòu）劑進行淋洗等方法清除惡臭（chòu），防止（zhǐ）惡臭氣體的排放，減少對公眾健康（kāng）的影響。
 
　　本案中該（gāi）單位（wèi）生豬屠宰車間容易產生惡臭氣體，不僅影響（xiǎng）企業（yè）環境和員工（gōng）的健康，也對周邊生態環境造成一定汙染。從建設項目環境影響（xiǎng）評價材料來看，該單位每年屠宰生豬數（shù）量龐大，屠宰過程中產生的大（dà）量血（xuè）漬、皮毛、內髒（zāng）、糞便等在有限的屠宰車（chē）間內堆放，容易產生惡臭氣（qì）體（tǐ）。該（gāi）單位雖然安裝了排風扇，但車間和待宰圈的窗戶未關閉，且（qiě）未采取有效的廢氣處理措施，致使車間內的惡臭氣體排放到外環境中，對廠區周邊環境造（zào）成了汙染。本案中的單位作為民生企業，本應在服務民（mín）生的（de）同時加強環保管理，卻輕視了惡臭氣體對生（shēng）態環境的（de）影響，是對員工和周邊（biān）群眾（zhòng）身心健康的不負責，也是企（qǐ）業社會主體責任缺失的表現。
 
　　企業在生產經營的（de）過程中，應當結合自身生產的具體情況，根據建設項目相關要求（qiú）和環境影響評價文件載明的具體措施，配備符合條件的汙染物處（chù）理設施，防止惡臭氣體等汙染（rǎn）物（wù）對生態環境的影（yǐng）響。若單位或個人違反*規定造（zào）成生態環境損害，除（chú）需承擔行政責任或刑事責任外，同時應當承擔生態環境損害賠償責任。
 
　　法律條文
 
　　《中華人民共和國環境保護法》
 
　　第四十二條（tiáo）*款 排放汙染物（wù）的企業事業（yè）單位和（hé）其（qí）他生產（chǎn）經（jīng）營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其（qí）他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振（zhèn）動、光輻射、電磁輻射等對環（huán）境的汙染（rǎn）和（hé）危害。
 
　　《中華（huá）人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》
 
　　第八（bā）十條 企業事業單位（wèi）和其他生產經（jīng）營者在生產經營（yíng）活動（dòng）中產生惡（è）臭氣體的，應當科學選（xuǎn）址，設置合理的防護距離，並安裝淨化裝置或者采取其他措施，防（fáng）止排（pái）放惡臭氣體。
 
　　*百一十七條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政（zhèng）府生（shēng）態環境等主管（guǎn）部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒（jù）不改正的，責（zé）令（lìng）停（tíng）工整治或者（zhě）停業整（zhěng）治（zhì）：
 
　　……
 
　　(八)未采取措（cuò）施防止排放惡臭氣體的。
 
　　《中華人民共和國民法典》
 
　　*千二百三十四條 違反*規定（dìng）造成生態環境損害，生態環境能夠修（xiū）複（fù）的，*規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修複責任。侵權人（rén）在期限內未修複的，*規定的（de）機關（guān）或者法律規定的組織可以自行或者委（wěi）托（tuō）他人進（jìn）行修複，所需費用由侵權人負擔。
 
　　供稿|無錫市局法規（guī）處