今年以來，與第三方環保機構相（xiàng）關的（de）新聞頻頻上榜，引發熱議。
 
　　“隻測兩個排氣口，剩下的全部造假”！據（jù）新京（jīng）報10月（yuè）16日發布消息，新京報記者相繼臥底西安、太原兩家第三方環（huán）境監測（cè）機構，發現他們經常弄虛作假，通過偽造、篡改監測數據，出具虛（xū）假監測報告等方式，幫助（zhù）排汙企業“蒙混過關”。
 
　　環境監測數據一旦造假失真，不僅會讓企業在（zài）虛假數據（jù）的掩護下（xià）不（bú）加節製地排汙，加重環境汙染（rǎn），而且會誤導監管部門的決策和環保應對，給環境保護造（zào）成其他負麵影響。可以說，環境監測數據弄虛作假也是一種特殊的汙染（rǎn），會讓（ràng）環保（bǎo）治理（lǐ）效果大打折（shé）扣。
 
　　針對環境（jìng）監測機（jī）構弄（nòng）虛作（zuò）假多（duō）發的情況，在2月份生態環境部在京召開的2023年全國生（shēng）態環境保護工作會議上確定（dìng）了今年要抓（zhuā）好的幾項重點任務（wù），其中之（zhī）一就（jiù）是“全麵整治第三方（fāng）環保服務機構弄虛作假問題”。
 
　　01 各式各樣，第三方（fāng）監測造假案頻（pín）發
 
　　生態（tài）環（huán）境監（jiān）測數據是生態環（huán）境保護工作的“生命線（xiàn）”，誰（shuí）弄虛作假，誰就（jiù）觸碰（pèng）了“高壓線”。一些企業（yè）為了利益，用稀釋水樣、替換（huàn）樣品、逃避監測、偽造數據等，這種“年年見（jiàn）”“手段粗糙”“直接”的花招，幹擾監測結（jié）果（guǒ）。
 
　　為貫徹落實生態環境部“全麵（miàn）整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”“嚴厲打擊自動監測數據弄虛作假問題”的工作要求，進一（yī）步加強對第三（sān）方環保服務機構、自動監測設施監管執法力度，嚴厲打擊第三方環（huán）保服務機構、自動監測數據弄虛（xū）作假（jiǎ）行為，多個省份（fèn）公布第（dì）三方環保（bǎo）服務機構弄虛作假典型案例：
 
　　2022年（nián）10月14日下午，河北省石家莊市執法人員對位於（yú）晉州市的河北金（jīn）力電纜有限公司進行現（xiàn）場檢查，該公司提供的檢測報告(編（biān）號：NO.CFJC字2022第F08088號)顯示，石家莊創凡檢測技術服務有限公司於8月21日對該公司汙染物排放情（qíng）況（kuàng）進行了采樣檢測。
 
　　執法人員調閱8月21日金力電纜公（gōng）司生（shēng）產記錄及《廢（fèi）氣治理設施維護運行（háng）記錄》，發（fā）現8月（yuè）21日當天公司處於（yú）停產狀態，廢氣治理設施未（wèi）開機運行。經調查，2022年8月21日創凡公司對（duì）金力公司采樣檢測時，金（jīn）力公司產（chǎn）生VOCs廢氣的（de）擠出、噴碼工序未生產，光氧催化廢氣淨化器運行記錄顯示采樣當天治汙設施未運行，分表（biǎo）計電監控平台數據顯示采樣當（dāng）天金力公司生（shēng）產設施累計用電量僅為13.96度，遠小於正常工況用電（diàn）量。證據表明（míng），石家（jiā）莊創凡（fán）檢測技術服務有限公司在河北金力電纜有（yǒu）限（xiàn）公司未（wèi）滿足生產工況（kuàng）的情況下，虛假采樣並出具虛假檢測報告（gào），檢測數據（jù）不能如實反映汙染（rǎn）物排放情況。石家莊市生態環境局依據該條例第七十三條（tiáo）規定，對該公司處罰款10萬元。
 
　　2023年2月11日（rì），福建省生態環境廳會同南平市建陽生態環境局執法人員開展第三方監測報告專項檢查，發現福建省大潭檢測有（yǒu）限公司出具的檢測報告(編號：FJDT(2022)R12005)中的地（dì）下水、地表水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的（de）檢測分析時間為2022年11月13日，而水質采樣記錄的時間為（wéi）2022年11月14日，檢測分析時間早於采樣時（shí）間，實際（jì）並未對所采（cǎi）水樣進行銅和鋅含量（liàng）的檢測。證據表明，該事件（jiàn）第三方環保服務機構弄虛作假問題。
 
　　該（gāi）公司上述行（háng）為違反（fǎn）了《福建省生態環境保護條例》第五十八（bā）條第三款規定，南平市建陽生態環境局根（gēn）據《福建省生態環境保護（hù）條例》第七十條規（guī）定，依法責（zé）令改正，沒收違法所（suǒ）得，處5.17萬元罰款，三年內禁止其參（cān）與政府（fǔ）購買環境檢測（cè）服務或者政府委托項（xiàng）目，偽造監（jiān）測（cè）數據的直接責（zé）任人員三年內不得從事監測服務活動，並根據《檢驗（yàn）檢測機構監督管理（lǐ）辦法（fǎ）》(*市場監督管（guǎn）理總局令第（dì）39號)第（dì）十四條第(一)項（xiàng）和第二十六條（tiáo）的規定，將案件移送南平市建陽區市場監督管理局依法處理。
 
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　　除此（cǐ）之外（wài），在生態環境部部長黃潤秋帶（dài）隊采取“四不（bú）兩直”方式（shì），對部分（fèn）企業汙染治理（lǐ）情況開展突擊檢（jiǎn）查時，也發現了（le）多件（jiàn）有關第三方檢測機構涉嫌（xián）弄（nòng）虛（xū）作假，偽造監測數據、篡改報告等情況。
 
　　02 重拳打擊下，為什麽監測造假仍屢禁不止？
 
　　實際上（shàng），為了重拳打擊篡改（gǎi）、偽造自動監測及手動監測數（shù）據行為，從2021年開始，*高檢、公安部、生態環境（jìng）部就聯合開展（zhǎn）了專項行動，並在2022年（nián）聯合引發了《關於深入打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排汙（wū）單位自動監（jiān）測數據弄虛作假違法犯罪的通知》(以下簡稱《通知》)。針對環境（jìng）監測數（shù）據造（zào）假問題，《通知》明確要求，要保持嚴查不正常運行（háng）自動監測設備違（wéi）法行為；重點打擊篡改（gǎi）、偽造自動監測數據或者幹（gàn）擾自動監測設施的環境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監測報告的第三方監（jiān）測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環境領域違法犯罪行為。
 
　　今年2月份生態環境部在京召開的2023年全（quán）國生態（tài）環境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全麵（miàn）整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”。
 
　　黃潤秋部長曾（céng）在“權威部門話開局”係列主題（tí）新聞發布會上表示，這些造假行為往往是排汙企業與第三方服務機構沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花八門，且有的專（zhuān）業化程度極高，查處難度極大。這些行為性質惡劣，影響極壞，突破（pò）底線，觸犯刑（xíng）法，必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。
 
　　然而，就在如此嚴厲的打擊（jī）下，仍有（yǒu）部分第三方環保服（fú）務機構“頂風作（zuò）案”。
 
　　多位接受《環境經濟》采訪的專家直言：“當前形勢不容樂（lè）觀，特別是少數第三（sān）方沒有擺正（zhèng）利（lì）益與生態環境效益的關係，為了承（chéng）攬業務一味迎合（hé）‘金（jīn）主’，甚至不惜違背法律法規和職業道德，主動（dòng）或被動地（dì）幫助排汙企業‘偷數據’‘出主意（yì）’，導（dǎo）致自動監測數據（jù）失真，嚴重擾亂了監（jiān）測市場秩序，並嚴重損害了政府的公信（xìn）力，必須（xū）嚴懲。”
 
　　為什麽（me）監測造假屢（lǚ）禁不止？本質原因在於監測企業的競爭加（jiā）劇，劣幣擾亂市場，以及利益驅動（dòng）。
 
　　據企（qǐ）查查數據顯示，我國“環境監測”相關（guān）企業（yè）數量龐大。據統計，2020年全年共注冊7.2萬家企業，同比增長100.3%；2021上半年共注冊5.0萬家，同比增長（zhǎng）72.4%。
 
　　對於第三方造假的原因，生態環（huán）境（jìng）部環境工程評估中心（xīn）從事數據監控（kòng）支持的高雷利（lì）在接受《環境經（jīng）濟》采訪（fǎng）時表示，機製上，第三方公司與（yǔ）企業（yè）達成利益共同體，受甲方製約。有的企業產生“我付（fù）錢你擔責”的自在感，甚至一起“消災”，放鬆了對其履約的要求。再有（yǒu），地方政（zhèng）府監（jiān）管不力，一些地方政府有著“專（zhuān）業的人幹專業的事”的放（fàng）心感，放鬆了對第三方的（de）監督，甚至於發現問題（tí）時，有袒護（hù）企業的情（qíng）況。此外，處罰震懾了（le）大公司，卻放過了小公司。當前，無（wú）論是通報、行政處罰、行政拘留、刑事拘留對大公司尤其是上市公司（sī）已經產生足（zú）夠震懾和管理作用，但對小公司幾乎（hū）起不到（dào）作用，小公司在巨大的利益麵前注冊多個公司殼子，成為（wéi）永不受損且永不倒閉的盈利公司。
 
　　從第三方運維公司（sī）角度看，他們為了降低成本低價競爭，如果不想辦法節省試劑、標氣、人力（lì），就會導致賠錢，所以第（dì）三方（fāng）運維公司（sī）為了降低成本，弄虛（xū）作假。再有，第（dì）三（sān）方運維公司技（jì）術能力不（bú）足，消極怠工。第三方運維人員技術不專業，不會運維眾多品牌設備，沒有充足的備件，導致發生（shēng）故障時自己無法修複設備，為了趕工盡快下班（bān）休（xiū）息（xī），產生不合（hé）規弄虛作假行為。
 
　　03 麵（miàn）對現狀（zhuàng），應該怎麽做
 
　　監測數據造假，是環保督察過程中一個很大的幹（gàn）擾因素。在生態環境部對第三方環保服務機構的大動作之後，各地也紛紛開展（zhǎn）對第三（sān）方環保服務機構的監督與整改。
 
　　2月23日，河北（běi）省定州市（shì）生態環境局表示，自即日起（qǐ）至今（jīn）年10月底前，定州市生態（tài）環境局、市市場監督管理局、市（shì）人民檢察院、市人民法院、市公安（ān）局五部門聯合，在全市範圍內組織開展第三方環保（bǎo）服（fú）務機構弄（nòng）虛作假問題專項整治行動（dòng）。
 
　　據中國環境報3月30日報道，甘肅（sù）省生態環境廳近日聯合省級相關（guān）部門在全省範（fàn）圍內（nèi）部署開展第三方環保服（fú）務機構弄虛作假（jiǎ）問題專項整治行動，甘肅省生態環境廳堅持問題導向，聚焦環評文件編製（zhì）、環境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領域，全麵整治環境谘詢、檢驗檢測、技術服務等第三方環保服務機構，嚴肅查處弄虛作假違法違（wéi）規行為。
 
　　甘肅省生態環境廳聯合省市場監督管理局、省公安（ān）廳、省人民檢察院、省高級人民法（fǎ）院印發了《關於開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專（zhuān）項整治行動的（de）通知》，建立了全省專項整治省級協調機製，明確了專（zhuān）項整治任務和要求，統籌指導督促各有關部門和市（shì）州全麵深入開展專項（xiàng）整治行動。
 
　　在地方層麵，天水、平涼、慶陽、定（dìng）西、嘉峪關、甘南等市州（zhōu）也印（yìn）發了開展第三方環保服務機構弄虛作假（jiǎ）問（wèn）題專項整治行動方案，按照整治工作目標和進度安排分領域深入推進專項整治（zhì）。
 
　　3月23日下午，廣（guǎng）東省（shěng）東莞市生態（tài）環境局以第三方環境（jìng）監測機構實（shí）驗室管理特別是現場采樣部分把控為（wéi）主線，以聚焦環境監測第三方（fāng）環保服務機構弄虛作假為落腳點，結合（hé）“送法（fǎ）入企”和“環境監（jiān）測設施向（xiàng）公眾開放”活動開展了專項培訓，向第三方環境監測機構講政策、送服務，引導自（zì）覺守法。
 
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　　環境治理作為一種公共服務，亟需引入市場機製。
 
　　E20研（yán）究院院長傅濤曾在發言中表示，市場機製強調的就是（shì）政府（fǔ）采購服務，政府不是自己去（qù）做環境治理，而是向社會能夠（gòu）提供更專業服務的機構來采購環境服務。在環境保護過程中，應該引入政府與企業提供專業服務（wù）公司（sī）的（de）社會關係，即合（hé）同環（huán）境服務。將環境治理交由社會專（zhuān）業公（gōng）司完成，而不是由專家、學者或者官（guān）員做一個簡單的判斷。
 
　　從第三（sān）方環保（bǎo）服務企業來看，從內部提升自身能力是道路。常說（shuō）修煉內功才能立於不敗之地，無論是提升一線人員專業水平，加大研發投入（rù）或與科研院校合作提高公司（sī）技術創新能力，打（dǎ）造品牌效應，都是企業發展的重要出（chū）路。
 
　　第三方環保服務從業者（zhě）無需過（guò）度焦慮，任何一個行業的發展都會經曆從粗放走向精細化的道路，經曆市場無序擴張、優勝劣汰（tài）之後，留（liú）下來的必（bì）然是（shì）穩得住、能走得遠的企業。並且隨著市場秩序和行業規範的建立，必將反哺行業，推（tuī）動行業良性發展。
 
　　麵對生態環境存（cún）在的種種問題，各（gè）個方麵提高使命感、責（zé）任感和緊迫感至關重要。尤其在監管上，不能“鬆一陣緊一陣”，不能粗枝大葉走馬觀花。筆者相信，在生態環境部及各地（dì）方政府的大力打（dǎ）擊，以（yǐ）及對第三方市場服務質量、競爭手段、經營（yíng）作風進行監督下，不斷營造“良幣驅逐（zhú）劣幣”的正向市（shì）場環境，引導行業良性健康發展。