這可能是生態環（huán）境監（jiān）測領域*次被納入全國檢驗檢測機構“雙隨機、一公開（kāi）”監督抽查。10月23日，*市場監督管理總局發布《關於組織開展2023年度檢驗檢測機（jī）構監督抽查工作的通知》(下稱《通知》)。為進一（yī）步強化檢驗檢測市場監管，推進檢驗檢測行風建設，市場監管總局、公安（ān）部、自然資源部、生（shēng）態環境部、交通運輸部、水利部、海關總署和*藥監局決定於（yú）2023年10月至11月中旬在全國範圍開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽（chōu）查。
 
　　本次監督抽查的*項（xiàng）任務，就是開展檢驗檢測市（shì）場專項整治（zhì）“回頭看（kàn）”，包含4類專項（xiàng）整治，其中（zhōng）之一就是“生態（tài）環境領域專項（xiàng）整治”。
 
　　第三方環保服務（wù）機（jī）構（gòu）弄虛作假專項整治
 
　　生態（tài）環境監測機構重（chóng）點抽查
 
　　作為市場監管總局、公安部、生態環境部等8部門聯（lián）合開（kāi）展（zhǎn）的行（háng）動，此次全國檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查規（guī）格很高。其中的*項任務，就是“開展檢（jiǎn）驗檢測市場專項整治‘回（huí）頭（tóu）看’”。
 
　　原來，2022年4月的時候，市場監管總局就（jiù）曾經開展過一次檢驗檢測市場專項（xiàng）整治行動，嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為，營造良好的市場準入環境、競爭環（huán）境（jìng）、消費環境。而（ér）今年的行動，則是為了對2022年檢驗檢測市場專項整治開展“回頭（tóu）看”，持續保持對（duì）虛假和不實檢驗檢測行為的高壓打擊態勢，繼續加大對風險隱患（huàn）大、問題高發（fā）頻發領域的排查整治力度。
 
　　具體來講，今年的“回頭看”包含4類專項整治，分別是：產品潛在風（fēng）險領域專項整治、生態環境領域專（zhuān）項整（zhěng）治、機動車檢驗檢測領域專項整治和民生安全領域專項整治。
 
　　這裏邊（biān），與環保產業關係*為（wéi）密切的（de）就是“生態環境領域專項整治”了。《通知》顯示，根據第（dì）三方環保服務機構弄虛作假問題（tí）專（zhuān）項整治相關要求，各地市場監管和生態環境部門要聚焦碳排放數據管理和環境監測等領域，聯合對碳（tàn）排放（fàng）核查檢驗檢測機構和（hé）生（shēng）態環境監測機構實施重點抽查。
 
　　從這項（xiàng）要求可以看出，生態環境領域專項整治，目的之（zhī）一就（jiù）是為了整治第三方（fāng）環保服務機構（gòu）弄虛作假問題，這也與生態環境部今（jīn）年以來一直（zhí）的基調（diào）是一（yī）致的。
 
　　而抽查的重點（diǎn），則是（shì）“碳排（pái）放（fàng）核查檢驗檢測機構和生態環境監測機構”。
 
　　“環保圈”查閱曆史資料發現，2022年檢驗檢測市場專項整治的重點是“六大領域”，分別是：醫療器械防護用品、食品、個（gè）體防護裝備、建築材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查。而2021年檢驗檢（jiǎn）測市場專項整治的重點則是食品、醫療器械等領域。
 
　　也就是說，今（jīn）年是“生態環境領域專項整治”*次被納入檢驗（yàn）檢測市場專項整治，也是生態環境監（jiān）測機構*次成為抽查的重點(碳（tàn）排放核查去年（nián）就已經納入了)。
 
　　*次被納入檢驗檢測市場專項整治，並且成為4大專項整治之（zhī）一，由此可見市場監（jiān）管總局對生態環境監測機構的重視。
 
　　跨區域聯動
 
　　構成犯（fàn）罪（zuì）的將被追究刑事責任（rèn）
 
　　按照《通知》要求（qiú），一旦發現跨省級行政區開展（zhǎn）業（yè）務的檢驗檢測機構問題（tí）線索的，將由業（yè）務委托地省級生態環境、市場監（jiān）管部門將相關問題（tí）線索移交資質認定獲取地同級相關部門進行查實並反饋檢查結果。也就是（shì）說，發現（xiàn）問題線索後，“業務委（wěi）托地相關部門”將把（bǎ）問題線索移（yí）交給“資質認定獲取地相關部（bù）門”進行查（chá）實，*後還要反饋（kuì）檢查結果。
 
　　這樣一來，就打通了不同地域之間的壁壘，有助於區域聯（lián）動，形成合力。
 
　　廣東（dōng）越啟蘭律師事務所生態環（huán）境合規中心主任盧（lú）清彬在接受（shòu）媒體采訪時（shí）表示，現實中由於各（gè）地發展情況的差異，特別是（shì）執法人員認識上的差別，不同程度上存在條塊分割、人為設置市場準入（rù）壁壘以及其他地方保護主（zhǔ）義的情況。“通（tōng）過跨區（qū）域查處、不同部門協同，能夠滿足（zú）推進全國統一大（dà）市場，暢通‘內循環’的需要（yào）。更好（hǎo）地避免重複檢查、多頭執法（fǎ）等問題，節（jiē）約行政（zhèng）資源，降低市場主體製度性交易成本。同時也可以取長（zhǎng）補短，大幅提升執法的精準性和時效性（xìng）。”盧清彬說。
 
　　*終，對於出具不實、虛假檢驗檢測報告的，將依據《檢驗檢測機構監督（dū）管理辦法》等相關法（fǎ）律法規（guī）實（shí）施處（chù）罰，並實施（shī）停止采信監測數據結果等（děng）失信（xìn）聯合懲戒措施。涉（shè）嫌構（gòu）成提（tí）供虛（xū）假（jiǎ）證明文件、出具證（zhèng）明重（chóng）大失（shī）實等犯罪的，還將移（yí）送公安司法機關依法追究刑事責任。
 
　　也就是說，一旦發現存在“出具不實、虛假（jiǎ）檢驗檢測報告（gào）”的情況，生態環境監（jiān）測（cè）機構將麵臨嚴厲的處罰。不僅會有“失信（xìn）聯合懲戒措施”，涉（shè）嫌構成（chéng）犯（fàn）罪的還將被追究刑事責任。
 
　　前不久，生態環境部剛剛聯合*高人民檢察（chá）院、公（gōng）安部發布了4件“依法嚴懲重點排汙（wū）單位自動監測數據弄虛作假犯罪”典型案例（lì），其中（zhōng）多位被告人也被處以五年十個月至五年三個月不等的有期徒刑。
 
　　這些案例說明，生態環境監測機構弄虛作假，情節嚴重（chóng）的將會麵臨刑事處（chù）罰（fá），後果非常嚴重。
 
　　生態環境監測納入重點監（jiān）管範（fàn）圍（wéi）
 
　　可根據實際（jì）適當提高抽取比例
 
　　除了*項任務“開展檢驗檢測市場專項整治‘回頭看’”以外，此次全國檢驗檢測機構監督抽查還包含其它三項重要任務。
 
　　任務一，是“*級資（zī）質認定檢驗檢測機構監督抽查”。
 
　　《通知》顯示，*級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查（chá）計劃檢查100家機構(含20家*質檢中心)。其中，生（shēng）態環境監測領域的抽查數量是10家。監督抽查將采用“雙隨機、一公開”的（de）方式進行，並對存（cún）在違法違規行（háng）為的機構依法查處，其結果向社會公開。
 
　　任務二，是“省級資質認定（dìng）檢驗檢測機構監督抽查”。
 
　　《通知》要求，要建立重點風險領域防治體係（xì），尤其要將直接關係人民生命健（jiàn）康安全、公（gōng）共（gòng）安全和潛在風險大、社會（huì）風險高的領域納（nà）入重點監管範（fàn）圍。其中，要加大對自然資源檢驗檢測（cè）、生態環境監測、機動車（chē）檢驗、水利水質監（jiān）測、醫（yī）療器械防（fáng）護用品檢驗檢測、食品檢驗、成品（pǐn）油檢驗、網絡關鍵（jiàn）設備和網絡安全專用產（chǎn）品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領域監督檢查力度，不斷強（qiáng）化（huà）對出現（xiàn）檢驗檢測質量問（wèn）題機構的監督檢（jiǎn）查（chá），可（kě）根據實際（jì）適當提高抽取比例，擴大監（jiān）管範圍。
 
　　看得出來（lái），生態環境監測已被納入“重點監管範（fàn）圍”，可以（yǐ）根據（jù）實際適當提高抽取比例，擴大監管範圍。
 
　　任（rèn）務三，是“檢驗檢測機構開展風險自查”。
 
　　《通知》要求（qiú），各地市場監管部門要引導檢驗檢（jiǎn）測機構紮實開展（zhǎn）自查，深入排查風險隱患，係統（tǒng）做好風險分析，並采取相應有效措施預防、規避和降低運行風險。自查的重點，包括以（yǐ）下幾方麵內容：
 
　　檢驗檢（jiǎn）測活動是否符合*相關法（fǎ）律法規的規定，遵循客觀獨立、公平（píng）公正（zhèng）、誠實信用原則；
 
　　檢（jiǎn）驗檢測數據、結果是（shì）否真（zhēn）實（shí）、客觀、準確（què）；管理體（tǐ）係是否有效運行（háng），是（shì）否能夠持續符合資質認定條件和要求；
 
　　從事檢驗檢測活動（dòng）所必需的（de）檢驗檢測設備設施是否完備；
 
　　是（shì）否遵守反（fǎn）壟斷法等相關法律規定，依法合規開展生產經營；
 
　　是否製定安全作業管理程序（xù）並有效實施，對有毒有害物質、化學危險品、易燃易爆物質有效管控（kòng）等。
 
　　總體來看，無論是“*級資質認定檢驗檢測機構監督抽查（chá）”，還是（shì）“省級資質認定檢驗檢測機構監督抽查”，生態環境監測領域都已成為抽查（chá）的重點。
 
　　對此，相關監測企業一（yī）定要引起重視，提前做好（hǎo）準備（bèi），規避有關風險（xiǎn）。