近日，紹興生態環境通報（bào）一起汙水站篡改、偽造自動監測（cè）數據或者幹擾自動監測（cè）設施案。

       稀釋排放廢水被刑拘

       2023年11月1日，上虞分局執法人員在汙染源自動監控專項執法檢查中發現，位於上虞區曹娥街道的紹（shào）興某製造有限公司汙水站正在運行，汙水外排口正在排放汙水，有一根紅色軟管自消防用水口（kǒu）連接處向二沉池溢流溝（gōu）泵入清澈透明的水，涉嫌外排廢水稀釋排放的嫌疑。執法（fǎ）人員立即深入現場，對該企業汙水站運行狀（zhuàng）況、汙染治理設施運行情況以及在線監控數（shù）據情（qíng）況詳細勘察，同時對相關廢水（shuǐ）池水樣進行采樣監測，監測站積極配合（hé）連（lián）夜分析執法水樣，發現企業稀釋（shì）前廢水化學需氧量濃度為720mg/L，超標44%，而注水稀（xī）釋以後（hòu）的排放池廢水化學需氧量濃度為447mg/L，現場在線監測化學需氧量濃度為440mg/L。
       上虞分（fèn）局執法人員第一時間對接公（gōng）安機關（guān），聯合快速攻堅，最（zuì）終調查核實，該公司作為重（chóng）點排汙（wū）單位，其汙水站管（guǎn）理人員因發現二（èr）沉池出水有超標情況，在線（xiàn）數據有超標趨勢，便擅自做（zuò）主通過注入低濃度的消防水，來稀釋（shì）外排（pái）廢（fèi）水濃（nóng）度，以達到在線監控化學需氧量低於500mg/L的目（mù）的，該行為已經構成通過篡（cuàn）改、偽（wěi）造自動監測數（shù）據（jù）或者幹擾自（zì）動監測設施，排放（fàng）化學需（xū）氧量等汙染物的違（wéi）法行為。

       查處情況：該公司上述環境違法行為符合（hé）《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若（ruò）幹問題的解釋》中第一條第七項“重點排汙單（dān）位（wèi）、實行排汙許（xǔ）可重點管理的（de）單位篡改、偽造自動監（jiān）測數據或者幹擾自（zì）動（dòng）監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮（dàn）氧（yǎng）化物等汙染物的”的定罪要求情形，根據《行政執（zhí）法（fǎ）機關移送涉嫌犯罪案件（jiàn）的規（guī）定》第五條，已移送公安，目（mù）前已刑拘1人。

       實施細則鏈接：《中華人民共和國（guó）刑法》第三百（bǎi）三（sān）十八條“違反國家規定（dìng），排放（fàng）、傾倒或者處（chù）置有放射（shè）性的（de）廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質（zhì）或者其他有害物質，嚴重汙染環（huán）境（jìng）的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以（yǐ）上七年以下有（yǒu）期徒刑，並處罰金；”

       《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問（wèn）題的解釋（shì）》第一條“ 實施刑法第（dì）三百三十（shí）八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為‘嚴重汙染環境’：（七）重點排（pái）汙（wū）單位、實行排汙許可重點管理的單位篡改、偽造自動監（jiān）測數據（jù）或者幹擾自動監（jiān）測設（shè）施，排放化學需（xū）氧（yǎng）量（liàng）、氨氮、二氧化硫（liú）、氮（dàn）氧化物等汙染物的（de）；”

       提醒（xǐng）提示：汙染源自動監測設施是加強生態環境監管、提（tí）升非現場執法能力、落（luò）實排汙單位治汙主體責任的重要抓手，但部分企業企圖以惡意篡改、偽造自動監測數（shù）據（jù）方式以達到實現達標排放，應予以嚴厲打擊。該案件是市生（shēng）態環境（jìng）局執（zhí）法人員針對此類情（qíng）形辦理的典型案件（jiàn），對相（xiàng）關企業有一定的震懾意義。同時，在此類案件辦理過程中，生態環境部門與公安機關應聯勤聯動，共享執法信息，共同分析研判案情，合力打擊環境違法犯（fàn）罪行為。

       稀（xī）釋排（pái）放（fàng）在法律中的規定

       1、生態環境（jìng）部（bù）複函

       關於《水汙染防治法（fǎ）》第二十二條有關“其他規避監管（guǎn）的方式排放水汙染物”及相關法律責任適（shì）用（yòng）問題的（de）複函

       環函〔2008〕308號 

       上海市環境保（bǎo）護局：

       你局《關於〈水汙染防治（zhì）法〉第二十二條有關“其他規避監管（guǎn）的方式排放水汙染物”及相關法律責任適用的緊急請示（shì）》（滬環保法〔2008〕415號）收（shōu）悉。經研究，函複如下：

       《水汙染防治法》第二十二條第二款規定：“禁止（zhǐ）私設暗（àn）管或者采取其他規避監管的方式排放水汙染物。”在實際工（gōng）作中，“采取其他規避監管的方式排放水汙染物”有多種情形，我部認為，以下幾種情形可以理解為屬於“采取其他規避監管的方式排放水汙染物”：

       1.將廢水進行（háng）稀釋後排放；

       2.將廢水通過槽車、儲水（shuǐ）罐等運輸（shū）工具或容器轉移出廠、非法傾倒（dǎo）；

       3.在雨汙管道分離後利用雨水管道排放廢水；

       4.其他擅自改（gǎi）變（biàn）汙水處理方式、不經法定排（pái）放口排放廢水等規避監管（guǎn）的行為。

       依據《水汙染防治法》第七十五條第（dì）二款，私設暗管或者有其（qí）他嚴（yán）重情節的，縣級以上地方（fāng）人民政府環（huán）境保護（hù）主（zhǔ）管部門可以（yǐ）提請縣級以上地（dì）方人民政府責令停產整頓。

       二OO八年十（shí）一月二十日

       筆者注：《中華人民共和國（guó）水汙染防治法》2017年經第十二屆全國人民代表大會常（cháng）務委員（yuán）會修（xiū）訂，原第七十五條現為第八十三條。

       2、相關法律（lǜ）條款

       《中華人民（mín）共和國環（huán）境保護法》

       第四十二（èr）條 嚴禁通過暗管（guǎn）、滲井、滲坑、灌注或者篡（cuàn）改、偽造監測數據，或者不正常運行防治汙染設施等逃（táo）避監管的方式違法排放汙染物。

       第六十三條 企業（yè）事業單位和其他生產經營者（zhě）有（yǒu）下列行為之一，尚不構（gòu）成犯罪的，除依（yī）照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級（jí）以（yǐ）上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公（gōng）安機關，對其直接（jiē）負責的主管人員和其他（tā）直（zhí）接責任人員，處十日以上十五日以下拘（jū）留；情節較輕的，處五日以上（shàng）十日以下拘留：

       （一）建設項目未依（yī）法進行環境影響評價（jià），被責令（lìng）停止建（jiàn）設，拒不執行的；

       （二）違反（fǎn）法律規定，未取得（dé）排汙（wū）許可證排放汙染物，被責（zé）令停（tíng）止排汙，拒不執行的；
 
       （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治汙（wū）染設施等逃避監管的方式違法排（pái）放汙染物的；

       （四）生產（chǎn）、使用國家明令禁止生產、使用的農（nóng）藥，被（bèi）責令改（gǎi）正，拒不改正的。

       《中華人（rén）民共和（hé）國水汙染（rǎn）防治法》

       第三十九條 禁止（zhǐ）利用滲井（jǐng）、滲坑（kēng）、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正（zhèng）常運行（háng）水汙染防治設施等逃避監（jiān）管的方式排放水汙（wū）染物。

       第八十三條 違反本法規定（dìng），有下列行為之一（yī）的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門（mén）責令（lìng）改正或者責令（lìng）限（xiàn）製生產、停產（chǎn）整治（zhì），並處（chù）十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令（lìng）停業、關閉：(一)未依法取得排汙許可證排放（fàng）水汙染（rǎn）物的；(二)超過水汙染物排放標準或者超過重點水汙染物排放總量控製指標排放（fàng）水汙染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據（jù），或者不正常運行水汙染防治設施等逃避監（jiān）管的方式排放（fàng）水汙染（rǎn）物的；(四)未按照規定進行預（yù）處理，向汙水集中處理設施排放不符合（hé）處理工藝（yì）要求的工業廢水的。

       《行政主管（guǎn）部門移送適用行政拘留環（huán）境違法（fǎ）案件暫行辦法》(公治（zhì）〔2014〕853號)

       第六條 《環境保護法》第（dì）六（liù）十（shí）三條第三項規定的通過篡（cuàn）改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放汙染物，是指篡改、偽造用（yòng）於監控、監測汙染物排放的手工及自動監測儀器設備的監測數（shù）據，包括以（yǐ）下（xià）情形：

       （一）違反國家規定，對汙染源監控係統進行刪（shān）除、修改、增加、幹擾，或者對汙染源監控（kòng）係統（tǒng）中（zhōng）存（cún）儲、處理、傳輸的數據和應（yīng）用程序進（jìn）行刪（shān）除、修改、增加，造成汙染源監控係統不能正常運行的（de）；

       （二）破（pò）壞、損毀監控儀器站房、通訊（xùn）線路、信息采（cǎi）集傳輸設備、視（shì）頻（pín）設備、電力設備、空調、風機、采樣泵（bèng）及其它監控設施的，以及（jí）破壞、損毀監控設施采樣管線（xiàn），破壞、損毀監控（kòng）儀器、儀表的；

       （三）稀釋排放的汙染物故意幹擾監測數據的；

       （四）其他致使監測、監（jiān）控設施不能正常運（yùn）行的情形。