近日，西陵法院依法審（shěn）理（lǐ）了一起（qǐ）超標排汙行政處罰案。

       基本案情

       2022年7月12日，宜昌市水（shuǐ）生態保護綜合執法局執法人員（yuán）對某礦業公司工區生活汙水處（chù）理設施進行現場檢查，經第（dì）三方檢測公（gōng）司即時（shí）采（cǎi）樣（yàng）檢測，該（gāi）礦業公司生活汙水排放四項因子超過水汙染排放標準。市水生態保（bǎo）護綜合（hé）執法局經複核某礦業公司的陳述申辯意見後，依法（fǎ）作出《行政處罰決定（dìng）書》，認為該公司排放水汙染物濃度超（chāo）過（guò）了《汙水（shuǐ）綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級（jí）排放標準，對其處以（yǐ）罰款22萬元的行政處罰。某礦業公司不服該處（chù）罰（fá）決定，遂向法院提起行政訴訟。

       法院審理

       爭議焦點1：被（bèi）告以即（jí）時采樣結果（guǒ）作為處罰依（yī）據是否合法？

       一（yī）方麵，汙染物排放是否超標，本質是（shì）何（hé）種檢測數值（zhí）代表排放數值更為科學（xué）的問題（tí）：多個樣本平均值代表汙染物排放數值更合理，或是每個瞬時樣本數值（zhí）都可以認定為排放數值？即時（shí）采樣的數值（zhí）是汙染物（wù）排放（fàng）的真實數值，更接近排汙是否超標的事實本身，而混合采樣的數值可（kě）以理解為多次加權平均的模擬數值，更適合用來分析排汙規律和（hé）趨勢。相比混合（hé）樣數值，即時采樣數值作為排汙是否超標事實判斷的依據（jù）更為科學、準確。

       另一（yī）方麵，從法律適用角度看，涉及汙染物排放標準及檢（jiǎn）測、監測取樣方式（shì）主要有以下法規（guī）、標準和規範性文件及其他文件：1.2002年（nián）原國家環（huán）保總局與國家質量監（jiān）督檢疫總局發布（bù）《城鎮汙水（shuǐ）處理廠汙染（rǎn）物（wù）排放（fàng）標準》（GB18918-2002），並明確該（gāi）標準由原（yuán）國家環（huán）保總局負責解釋。該排放標準規定，城鎮汙水處理廠水汙染物（wù）排（pái）放標準（zhǔn）為日均值，采樣頻率為至少每2小時一次，取24小時混合樣。2.原國家環保總局於2007年2月27日發布《關於環（huán）保部門現場檢查中排（pái）汙（wū）監測（cè）方法問題的解釋》（2017年第16號公告（gào）》明確：“根據有關法律規定，排放標準具有（yǒu）強製實施（shī）的效力，必須執行。遵守排放標準（zhǔn）是排汙單位的法定（dìng）義務。排放標（biāo）準中規定的汙（wū）染物排放方式、排放限值（zhí）等是判定排汙行為是否超標（biāo）的技（jì）術依據，在任何時（shí）間、任何情況下，排（pái）汙單位的排汙行為均不得違反（fǎn）排放標準中（zhōng）的有關（guān）規定。環保部門對排汙單位（wèi）進行（háng）監督性檢查時，可以環保工作人（rén）員現場即（jí）時采樣或監測的結果作為判定排汙行為是否超標（biāo）以及實施相關環境保護管（guǎn）理的依據。”3.2010年3月（yuè）1日起施行的環保（bǎo）部《環保行政處罰辦法》第三（sān）十七條規定“環境保護主管部門在對排汙單位進行（háng）監督檢查時，可以現場即時采（cǎi）樣，監測結果可以（yǐ）作（zuò）為判定汙染物排放是否超標的證據。”4.2017年10月27日環保部《關於現場及時采用監測數據認定有關問題的複函》中也明確，城鎮汙水處理廠現場即時采樣即為一次性采樣。無論（lùn）是法律（lǜ）、規章層麵，還是環保部出台的複函，均明（míng）確了現場即時采樣的監測結果可以作為判定汙（wū）染（rǎn）物排放是否超標的證據。

       爭議焦點2：原告超標（biāo）排汙的行為是否屬於（yú）輕微（wēi）違法、應當或者可以不予處罰（fá）的情形？

       水汙染所產生的汙染後果及（jí）環境效應一般具有滯後性（xìng），往往在汙染發生（shēng）時不易被（bèi）發（fā）現，但一旦汙染後果發生就表示環境汙染已經達到相當嚴重的地步。本案中，原告生活（huó）汙水排放的汙染（rǎn）物經檢測有4項因子（zǐ）超標（biāo），且（qiě）總磷濃度超標倍數在10倍以上，對水環境產生了影響和破壞，已（yǐ）經造成（chéng）了（le）環境汙染後果，不符合（hé）《湖北（běi）省生態環境輕微違（wéi）法不予（yǔ）處罰專項清（qīng）單（2021年（nián）版）》中的情形。故原告關（guān）於輕微違（wéi）法應當或者可以不予處罰的意（yì）見，法院依法不予采納（nà）。

       綜上，宜昌市河流水生態保護綜合執（zhí）法局作出《行政處罰決定書》事實清楚，證據充分、程序合法、適用法律（lǜ）正確，故原（yuán）告的訴訟請求法院（yuàn）依法不（bú）予支持。

       二審法院維持原判。

       法官提醒

       長江大（dà）保護，既是曆史責任，也（yě）是時代要求。長江經濟帶的發展必須堅持走生態優先、綠色發展的道路，涉及長江（jiāng）的一（yī）切經濟活動都要以不破壞生態環境為（wéi）前提，“零容忍（rěn）”懲治汙染環境行為，是堅（jiān）持人民至上（shàng），切實維護民生福祉的必然要（yào）求。

       企業本（běn）該積極履行環保責任，卻為了一己私利降低成本，隨（suí）意排放汙水，最終也將“自食（shí）其果”。遵守排汙標（biāo）準是排汙單位的法（fǎ）定義（yì）務，有關企（qǐ）業尤其是重點排汙企（qǐ）業（yè），應當把守法作為企業生存發展的底線，處理生產過程中的汙染物、廢棄物等，必（bì）須嚴格按照規範操作流程進行，做到（dào）綠色（sè）生產、拒絕汙染。隨意排汙（wū），不僅會給生態環境造成不可估量的損失，也必將（jiāng）受到法律的打擊和嚴懲。隻有綠色發展，才是（shì）企業可持續發展的必由之路！