近日，西（xī）陵法院依法審理了一起超標排汙行政處（chù）罰案。

       基本案情

       2022年7月12日，宜昌市水（shuǐ）生態保護綜合執法局執法人員對某礦（kuàng）業公司工區生活汙水處理（lǐ）設（shè）施進行現場檢查（chá），經第三方檢測公司即時采樣檢測，該（gāi）礦業（yè）公（gōng）司生活汙（wū）水排放（fàng）四項因子超過水汙染排放標準。市水生態保護綜合（hé）執法局經複核某礦業公司的陳述申辯意見後，依法作出《行政（zhèng）處罰決定書》，認為該公司排放水汙染物濃度超過了《汙水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的（de）一級排放標準，對其處（chù）以罰款22萬元的行政處罰。某礦業公司不服該（gāi）處罰決定，遂向法院提起行政訴訟。

       法院審理（lǐ）

       爭議焦點1：被告以即時采樣結果作為處罰依據是否合（hé）法？

       一方麵，汙（wū）染物排放是否超標，本質是何種檢測數值（zhí）代表排放數值更為（wéi）科學的問題：多個（gè）樣本平均值代表汙染物排放數值更合理，或是每個瞬（shùn）時樣本數值都可以認定為排放數（shù）值？即時采樣的數值是（shì）汙染物排放的真實數值，更接近排汙是否超標的事實本身，而混合采（cǎi）樣的數值可以理解為多次加權平均的模擬數值（zhí），更適合用來分析排（pái）汙規律和趨勢（shì）。相（xiàng）比混合樣數值，即時采樣（yàng）數值作為排（pái）汙是否超標事實判斷的依據更（gèng）為科學、準確。

       另一方麵，從法律適用（yòng）角度看，涉及汙染物排放標準及檢測、監測取樣方式主要有以下法規、標準和規範性文（wén）件及其他文件：1.2002年（nián）原（yuán）國家環保總局與國家質量監督檢（jiǎn）疫總局發布《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》（GB18918-2002），並明確該標準由原國家環保總局負責解釋。該排放標（biāo）準規定，城鎮汙水處理廠水汙染物排放標準為日均值，采樣頻率為至少每2小時一次，取24小時混合樣。2.原（yuán）國家環保總局於2007年2月27日（rì）發布《關於環保部門現場檢查中排汙監測方法問題的解釋》（2017年第16號公告》明確：“根據有關法（fǎ）律規定，排放標準具有強（qiáng）製實施的（de）效力，必須執行。遵守排放標準是排汙單位的法（fǎ）定義務。排放標準中規（guī）定（dìng）的汙染物排放（fàng）方式、排放限值等是判定排汙行為是否超標的技術依據，在任何時間、任（rèn）何情（qíng）況下，排汙單位的排汙行為均不得違反排放標準中（zhōng）的有關規（guī）定。環保部門對排汙單位進行監督性檢查時，可以環保（bǎo）工作人員現場即時采樣或監測的結果作（zuò）為判定排汙行為是否超標（biāo）以及（jí）實施相關環（huán）境保護管理的依據。”3.2010年3月（yuè）1日起施行的環保部《環保（bǎo）行政處罰辦法》第三十七條規定“環境保護主管部門在對排汙單位進行監督檢查時，可以現場即時（shí）采樣，監測結果可以作為判定汙染物排放是否超標（biāo）的證（zhèng）據。”4.2017年10月27日環保部《關於現場及（jí）時采用監測數據認（rèn）定有關問題的複函》中也明確（què），城鎮汙水處理廠現場即時采樣即為一次性采樣。無論（lùn）是法律、規章層麵，還是環保部出台的（de）複函，均明確了現場即時（shí）采樣的監測結果可以作為（wéi）判（pàn）定（dìng）汙染物排放是否超標的證據。

       爭議焦點2：原告超標排汙的行為是否屬（shǔ）於輕微違法、應當或者可（kě）以不予處罰的情形？

       水汙染所產生的汙染後果及環境效應（yīng）一般具有滯後性，往往在汙染發生時不易被發現，但一旦汙（wū）染後果發生就表示環境汙染已經達（dá）到相當嚴重（chóng）的地步。本案（àn）中，原告生活汙水排放的汙染物經檢測有4項因子超標，且總磷濃度超標倍（bèi）數在（zài）10倍以上，對水環境產生了影響和破壞，已經造成了環境（jìng）汙（wū）染後果，不符合《湖北省生態環境輕微（wēi）違法不予處罰專項清單（2021年版）》中的情形。故原告（gào）關於輕微違法應當或者可（kě）以不予處罰（fá）的意（yì）見，法院依法不予采納。

       綜上，宜昌市河流水生態（tài）保護綜合執法局作出《行政處（chù）罰決定書》事實清楚，證據充分、程（chéng）序合法（fǎ）、適用法律（lǜ）正確，故原告的訴訟請求法院依法不予支（zhī）持（chí）。

       二審法院維持原判（pàn）。

       法官提醒

       長江大保護，既是曆史責任，也是時代要（yào）求。長江經（jīng）濟帶的發展必須堅（jiān）持走生態優先、綠色發展的（de）道路，涉及長（zhǎng）江的一切經濟（jì）活動都要以不（bú）破壞生態（tài）環境為前提，“零容忍”懲治汙染環境行為，是堅持人民至上，切（qiē）實（shí）維護民生福祉的必然要求。

       企業本該積極履行環保責任，卻為了一己私利降低成本，隨意（yì）排放汙（wū）水（shuǐ），最（zuì）終也將“自食其果”。遵守排汙標準是排汙單位的法定義務，有關企業尤其是重點排汙企業，應當把守法作為企業生存發展的底線，處理生產過程中的（de）汙染物、廢棄物等，必須嚴格按（àn）照規範操（cāo）作流程進行，做到綠色生產、拒絕汙染。隨意排汙，不僅會給生態環境造成不可估量的損失（shī），也必將受到法律的打擊和嚴懲。隻有綠色發展，才是企業可持續發展的必由之路！