農村生活（huó）汙水治理已然成為兩會最熱門的環（huán）保話題之一。
 
　　因地製宜（yí）製定農村汙水處理設施排放分級分（fèn）類標準、加大對青海省農牧區農村汙水處理設施建設項目資金支持、提高農村汙水治理設（shè）施管理（lǐ）數字化水平……僅2023年，代表委員提出的有關農村（cūn）生活汙水治理方麵的建（jiàn）議提案就多達35件。
 
　　2024年兩（liǎng）會，又有代表委員把關注點放到了這件事情上麵。全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿鬆建議：要把農村生活汙水治理作為中央生態環境保護督（dū）察和省級環境保護督察的（de）重（chóng）要內容，並將農村生活汙水治理工作納入各級政府目標責任範圍，作為相關領（lǐng）導幹部目標（biāo）考核（hé）的（de）重要內容。
 
　　1 將農村生（shēng）活汙水治理 作為中央生態（tài）環保督察的重要內容
 
　　作為全國政協新增“環境資源界別”之後的首屆委（wěi）員（yuán），黃（huáng）綿鬆已經連續兩年關注（zhù）農村生活汙水（shuǐ）問題了。
 
　　去年兩會，他就提出過《關於加強農（nóng）村生活汙水垃圾長效治理 提升農村人居環境的提案》。他發現，農村生活汙水治理工作存（cún）在缺少全鏈條（tiáo）的技術規範標準，長期運行維護缺乏（fá）有效的資（zī）金保障，運維監管力量不足（zú），運維手段智慧化程度不（bú）高等問題。
 
　　為（wéi）此，他建議，應該加快技（jì）術標準（zhǔn）和規範建設，加大資金支持力度，強化（huà）運行維護保障，並提升管（guǎn）理數字化水平。
 
　　今年兩會，黃綿鬆再一次將（jiāng）目光聚焦在了農村生活汙水設施的（de）運維上麵。他表示，農村一家（jiā）一戶的住房較（jiào）為分（fèn）散，汙水體量小，鋪設管網和建設大型汙水（shuǐ）處理廠的資金（jīn）投入和管理運營壓力大。目前，農村（cūn）生態（tài）環境設施仍存在（zài）運維資金（jīn）缺（quē）乏有效保（bǎo）障、運營不可持續的問（wèn）題。
 
　　究其原因，大概有3個方麵：一是與財政補貼方式有關。目（mù）前中央（yāng）財政每年安排的治理資金隻覆蓋環境（jìng）設（shè）施建設階段部分成本，容易導致運營經（jīng）費得不到（dào）有效保障。部分地區農汙（wū）項目水處理費欠費（fèi）嚴重，長效運維麵臨挑（tiāo）戰。
 
　　二是因為農村汙水（shuǐ）“使用者付費”的機製還沒有建立。由於城市和農村生活習慣（guàn）差異，農村居民尚不能充分認識生（shēng）活（huó）汙水排放對環境和健康的影響，缺乏付（fù）費處理汙水的積極性（xìng）和主動性。
 
　　三是社會資（zī）本的關注度不高。農村生活汙水處理帶有公益性質，投資回（huí）報前景（jǐng）不明晰，因此社會（huì）資本的參與積（jī）極性仍有待提高。
 
　　針對這3點原因，黃綿鬆提（tí）出了4條建議：
 
　　首先（xiān），應該優化財政資金的投向。
 
　　中（zhōng）央財政應加大對地方農村（cūn）工作的支持力度，合理調整財政資金發放節奏，通過以獎代補等方式確保汙水處理設（shè）施的長效運行。同時，還要（yào）推動地方落（luò）實財政事權，將（jiāng）設施運（yùn）維經費列入財政預（yù）算加大保障力度，明確運維監管機構落實監管責任，通過建管（guǎn）並重，規範設施建設（shè）運維、評估治理成效，確保設施發揮（huī）作用。
 
　　其（qí）次，加大體製機製建設和考核（hé）督察力度（dù）。
 
　　黃綿鬆建議，應將農村生活汙水治（zhì）理作為中央生態環境保護督察和省級環境保護督察的重（chóng）要內容，以督察為契機抓落（luò）實，督促加強農村汙水處理（lǐ）監管，強化設施運維及問題整改（gǎi），並（bìng）將督察（chá）結果（guǒ）與中央支持政策直接（jiē）掛鉤。
 
　　此外，還可以把農村生活汙水治理工作納入各級政（zhèng）府目標（biāo）責任範圍，作為相關領導幹部目標（biāo）考核的重要內容。
 
　　第三，建立多元化（huà）資金（jīn）來源，探（tàn）索使用（yòng）者付費有（yǒu）效路徑。
 
　　比（bǐ）如，可以通過供排一體化模式，整合區域內的市場化（huà）和專業化資源（yuán），從項目經（jīng）營層（céng）麵打通農村居民作為（wéi）環境治理受益者而付費（fèi）的路徑。同時，充分利用各區域（yù）環境容量條件和產業結構優勢，積極探（tàn）索農村生活汙水處理與資源化利用，通過（guò）推動試點、示範來驗證農村汙水資源化利用的實施路徑，變相降低治理成本以減輕財政負擔。
 
　　最後，推動公益性和經營性（xìng）相結合。
 
　　發揮市場主體作用，通過城鄉一體（tǐ）化、環境治理與產業（yè）開發相（xiàng）結合等方式，統籌城鄉項目收益水平，實現（xiàn）環境經（jīng）濟綜合效（xiào）益，吸引社會資本（běn）參與。
 
　　此外，還可（kě）以通過稅收手段等鼓勵社（shè）會資本投（tóu）入到“操作簡單、易維護和低運行成（chéng）本”的農村汙水治理技（jì）術（shù）研發中來，培育和發現新技（jì）術、新方法，促進農村汙水（shuǐ）治理行（háng）業的高質量發展。
 
　　2 僅2023年 農村生活汙水治理建議提案就多達35件（jiàn）
 
　　事實（shí）上，不光黃綿鬆，最近（jìn）幾年兩會，已有多位（wèi）代表委員將目光投向了農村生活汙水問題。今年兩會前夕，全國人大（dà）代表、四川省宣漢縣龍泉土家族鄉黃（huáng）連村黨支部書記胡曉玲再次來到宣（xuān）漢縣有關部門，調研農（nóng）村汙（wū）水治理工作情況。
 
　　一年來，胡曉玲以宣漢（hàn）縣（xiàn）農村（cūn）為重點，多次深入農村，了解人（rén）居環境整治提升工作。
 
　　她表示，處理好汙水、垃圾不（bú）可能一蹴而就。為此，胡（hú）曉玲先後（hòu）到四川很多村社調（diào）研，還去雲南、貴州等地學習。
 
　　全（quán）國人大代表（biǎo）、六盤水山海園種植農民專業合作社（shè）理事長李世瑤也表示，今年（nián）兩會，他從3個方麵提出了6份建議，其中（zhōng）之一就是關注貴州農村‘四在農家·和美鄉村’建（jiàn）設，優化實施農村生活汙（wū）水治（zhì）理與資源化利用的建議。
 
　　同樣是來（lái）自貴州的全國人大代表，黔東（dōng）南州岑鞏（gǒng）縣大有鎮塔山村黨支部（bù）書記、村委會主任鄭培坤去年就（jiù）表示，農村（cūn）生活汙水治理基礎（chǔ）薄弱、區域差異較大、治理（lǐ）任務艱巨，是（shì）農村人居（jū）環境整治提升的突出短板，也是工作的難點。
 
　　為此，他（tā）建議，應該細化實化推進農村汙水治理措（cuò）施任務，進一步強化保障措（cuò）施（shī），積極爭取國家有關政策資（zī）金支持。
 
　　去年兩（liǎng）會，民革中央人口資源環境委員會辦公（gōng）室還帶來《關於加強農村生活汙水處理設施建設管理（lǐ）》的提案，直指農村生活（huó）汙水治理的“短（duǎn）板（bǎn）”。
 
　　民革中央在提案中建議，應該加強監管（guǎn），發揮存量處理設施作用；科學規劃，理性推進新建處理設施；強化保障，建立長效（xiào）運（yùn）行機製（zhì）。
 
　　總之，最近幾年，農（nóng）村生活（huó）汙水問題已經成為人大代表和（hé）政（zhèng）協委員關心的焦點（diǎn）。僅（jǐn）2023年，代表（biǎo）委員提出（chū）的有關農村生活汙（wū）水（shuǐ）治理方麵的建議提案就多達35件。
 
　　3 生態環境部組織（zhī）相關司局進行專題研究 結合政策製定予以研究吸納
 
　　代表（biǎo）委員的關（guān）注，對於推動農村生活汙水治理起到了“立竿見影”的作用。
 
　　今年1月，生態環境部、農業農村部（bù）聯合發布《關於進（jìn）一（yī）步推進農村生活汙水治理的指導意（yì）見》（環辦土壤【2023】24號）(下稱（chēng）《指導意見》)，對下一步如何做好農村（cūn）生（shēng）活汙水治理工作給出了明確的意（yì）見（jiàn）。
 
　　胡曉玲表示，“在這份文件中，我（wǒ）們去年提出的（de）科學統籌規劃、強化資金投入等建議，都有所體現。”
 
　　生態環境部有關負責人（rén）也（yě）表示，兩會代表委員的建議和提案反映了基（jī）層一線的情況，對於解決當前農（nóng）村生活汙水治理中的重點（diǎn）和難點問題有較強的針對性和（hé）指導性。
 
　　收到建議提案之後，生態環（huán）境部組織相關司局進行了專題研究，結（jié）合政策製（zhì）定予以研究吸納，還與代表（biǎo）委員反（fǎn）複溝通辦理情況，之後再予正式回函答複。
 
　　以上麵提到過的《指導意見》為例。生態環境部土壤（rǎng）生態環境司有關負責人表示，文件印發後，地方同誌充分認可，認為符合農村實際，“特別是針對前一階段暴露出來的問題，基本上都給出了相（xiàng）應的解決之道”。
 
　　清華大學（xué）環境（jìng）學院教授王凱軍也認為（wéi），《指導意見（jiàn）》實際上（shàng）是放寬（kuān）了大家對（duì）農（nóng）村生活汙水治理的預期，放低標準，因地製宜。過（guò）去生態環境部曾經想要出台一個標準，但後來也沒出。而是出台了《指導意見》，要（yào）求各地根據實際情（qíng）況來製定自己本地的一些措（cuò）施。
 
　　“所以（yǐ），關於農村生活汙水，大家要放低預期。它（tā）對生態的（de）影響到底有多大？對水環境的影響到底有多大？不能用城市的標準（zhǔn）去要（yào）求，現在運行不起來的，都是因為（wéi）標準太高。”王凱軍說。
 
　　生態環境部有關負責人也表（biǎo）示，今年年初，《中共中央 國（guó）務（wù）院（yuàn）關於全麵推進美麗中（zhōng）國建設的意見》公布，明確提出建設（shè）美（měi）麗鄉村的目標任務。2024年，生態環境部將深入學習運用“千萬工程”經（jīng）驗，堅持盡力而（ér）為、量力而行，數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，紮實做好農（nóng）村生活汙水治理工作。
 
　　農（nóng）村生活汙水治理（lǐ），已經進入“求好不求快”的（de）新階段。