4月10日晚間，綠城（chéng）水務發（fā）布《廣西綠（lǜ）城水務股份有限公司關於中標六景工業園（yuán）區水質（zhì）淨化廠、六景（jǐng）工業園區南部（bù）水質淨化廠特許經營項目》的（de）公告，公告顯示，廣西綠城水務股份有限公司(以下簡（jiǎn）稱：綠城（chéng）水務)中標六景（jǐng）工業園區水質淨化廠、六景工業園區（qū）南部水質淨化廠特許經（jīng）營社會資本方采購項目，項目估算總投資約為13.7億元，特許經營期30年。
 
　　據悉，六景工業園區水質淨化廠工程項目建設地點位於橫州市六景鎮六景工業園，擬新建水（shuǐ）質淨化（huà）廠1座，總規模12萬m3/d，其中（zhōng）擬近期實施（shī）一（yī）期工程建設規模5萬m3/d。六景工業園區南部水質淨化廠工程項（xiàng）目建設（shè）地點位於（yú）橫州市巒城鎮灣渡村東南麵，擬新建（jiàn）水質淨化廠1座，總規模6萬m3/d，其中擬近期實施一期（qī）工程建設規模3萬m3/d，設備安裝規模（mó）為1.5萬m3/d。
 
　　項目估算總投資約為13.7億元，其中六景工業園區水質淨化廠汙水處（chù）理規模遠期為12萬m3/d，投資估算約為7.9億（yì）元；六景工業園區南部（bù）水質淨化廠汙水處理規模遠期為6萬m3/d，投資（zī）估（gū）算約為5.8億元。擬近期實施的一期工程項目估算總投資為7.02億元，其中六景工業園區水質淨化廠一期工程項目投資估（gū）算為（wéi）4.25億元；六景工業園區南部水質淨化廠一期（qī）工程項目投資估（gū）算約為（wéi）2.77億元。
 
　　項目采用設（shè）計-建設-運營（yíng）-移交(DBOT)的運行模式。項目特許經營期限（xiàn）為30年，其中建設期2年，運營期28年。項目收益率：全（quán）投資內（nèi）部收益率(稅後)6.45%。
 
　　據企（qǐ）查查顯示（shì），該項目（mù）中標公司廣西綠城水務股份（fèn）有限公司成立於2006年9月（yuè），是一家供排水一體化、廠網運營一（yī）體化、具有完整水務（wù）產業鏈和多元投資主體的國有控股水務公司，主要從事自來水生產供應及汙水處理業務，在特許經營區（qū）域（yù）範圍內負責供水和（hé）汙水處理設（shè）施的投資建設、運營管理（lǐ）及維護。綠城股份（fèn）股票於2015年6月12日在上海證券交易所掛牌上市(股票（piào）代碼601368)。
 
　　該企業經營（yíng）範圍包（bāo）括：自來水的生產和銷售、給排水（shuǐ）設施的建設及運營；生活汙水處理；給排水電氣自（zì）動化和信息的技術谘詢、技術開發、技術轉讓（ràng）、技術培訓、技術服務；水質（zhì）檢（jiǎn）測(僅供監測站使用)、管道聽漏、檢漏、修漏。(依（yī）法（fǎ）須經批準的項目，經相關部門批準後方可開展經營活動。)
 
　　股權穿（chuān）透圖顯示，綠城水（shuǐ）務的（de）控股股東為南寧（níng）建寧水務投資（zī）集團有限責（zé）任公司（sī），持股比例51%，實際控製人為南寧人民政府（fǔ）國有資產監督管理委員會。
 
　　相關公（gōng）告一（yī）經發（fā）布，就吸引了（le）眾多關注。有行業（yè）人士認為，該項（xiàng）目的中標，似乎（hū）是踩了115號文的紅線（xiàn）。
 
　　115號文(《關於規範實施政府和社會（huì）資本合作新機製的指導意見》(國辦函〔2023〕115號))明確，“2023年2月政府和社會資本（běn）合（hé）作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以（yǐ）及後續新實施的政府和社會資本合作（zuò）項目，均應（yīng）按照115號文規（guī）定的新（xīn）機製執行”。
 
　　PPP新機製強調要”堅持（chí）初衷、回歸本源（yuán）“，就是主要鼓勵（lì）民營企業和外商投資企業參與（yǔ）。115號（hào）文附件《支（zhī）持民營（yíng）企業參（cān）與（yǔ）的特（tè）許（xǔ）經營新建(含改擴建)的項目有明確清單》顯示，環保領域（yù）的汙水處理項目，民營（yíng）企業股權占比原（yuán）則上不低於35%。
 
　　在（zài）清（qīng）華大學投融資政策研（yán）究中心開設（shè）政府和社（shè）會資本合作新機製政策問答專欄中，權威人士對“如何界定民營（yíng）企（qǐ）業？國有控股上市公司存（cún）在流通股，對流通股部分如何界（jiè）定是否屬於民營企業？”給出回答，我國法律（lǜ）並未對“民營企業”進行明確定義。可以通過排（pái）除法進行認定，即除國有獨資企業、國有控股企業和外商投資（zī）企業（yè）外的其他企業均可（kě）考慮認定為民營企業（yè）。參照上（shàng）述標準，國有控股（gǔ）上市公司不宜認定為民營企業。國有控（kòng）股企業的（de）上市公司流通股部分不宜認定為屬於民營企（qǐ）業。因此，本項目中標社會資本（běn）方為地方國資上市公司，明顯不符合115號文要求（qiú）。
 
　　因此，也有網友表示很困惑：“國家發改（gǎi）委（wěi）近（jìn）日還開了特（tè）許經營管理辦法新規的吹風會，地（dì）方國資上市公司就發布這樣的公告？”
 
　　無（wú）獨有偶，中（zhōng）國水網日前報道（dào）的《近12億！地方國資中標一汙水處理、供水（shuǐ）特許經（jīng）營項（xiàng）目》中，中（zhōng）標單位河北建投衡水水務（wù）有限公司也是地方國資委控股企業，並且該企業是國有（yǒu）全資企業。
 
　　以上其實（shí）都在說明一個事實，115號文的真正落地執行難度不小，還需要更多（duō）的配套措施政策的推進，同時各相（xiàng）關部門也要不斷強化執（zhí）行力度，以及強化市場主體對115號文（wén）的深入理解，才能（néng）更好推進政策落地（dì）和執行。
 
　　E標通監測，無論是2023年（nián）2月以來，還是115號文發布以後，均有大（dà）量環保（bǎo）領域特許經營項目中標。