2020年以來，生態環境部指導各地按照《關於實施生態環（huán）境（jìng）違（wéi）法行為舉報獎勵製度的指導意見》有關要（yào）求，建（jiàn）立實施生態環境違法行為舉報（bào）獎勵製度，充分調動廣大人（rén）民群（qún）眾參與生態環境保護（hù）工作的積極性，發揮（huī）內部人舉報、重獎舉報等機製作用，切實提升發（fā）現問題能（néng）力，精準發現了一（yī）批重大違法犯罪線索。
 
　　2024年（nián）10月19日，生態環境部公布舉（jǔ）報獎勵領域的5個典型案例，並（bìng）對（duì）查辦案件的浙江省湖州市生態（tài）環（huán）境局德清分局、安徽省生態（tài）環境廳（tīng）、江西省贛州（zhōu）市生（shēng）態環境（jìng）局、山東省濟寧市生態環境局金（jīn）鄉縣分局、湖南省衡陽市生態環境局祁東（dōng）分局予以表揚。此次公布的典型案例包括：
 
　　一、浙江湖州對舉報某電鍍加工（gōng）點超標排放重金屬案的群眾實施獎勵
 
　　【製度（dù）背景】
 
　　2021年，湖州市生態環境（jìng）局（jú）聯合湖（hú）州市財政局（jú）、湖州市公安局印發《湖州市生態環境網（wǎng）格化監管及違法行為（wéi）舉報獎（jiǎng）勵實施辦法（fǎ）》。生態環境部門根據舉報線索查實生態環境違法行為，並對違法（fǎ）主體（tǐ）作出行政處罰決定的，給予舉報人罰（fá）款金（jīn）額5%的（de）獎勵，最（zuì）高不超過10萬元。同一（yī）舉報事項符合多（duō）種獎（jiǎng）勵情形的，可以（yǐ）疊加獎勵。公安機關立案（àn）偵查采取刑事強（qiáng）製（zhì）措施，或由檢察機關批準（zhǔn）逮捕的，給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院（yuàn）作出有罪判決的，給予舉報人1萬元的獎勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2022年2月14日，湖州市生態環境局德清分局(以下簡稱“德清分局”)接到群眾電話舉報，反映一隱蔽農房內有一（yī）加工點，散發（fā）刺鼻氣（qì）味。德清分局立即組織執法人（rén）員趕赴現場調查，發現被舉報農房內（nèi）存有裝有不明液體的塑料桶、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地麵廢水匯流（liú）至收集（jí）池並通過一根軟管（guǎn）連接至生活汙（wū）水管網（wǎng）。執法人員通過現場設備（bèi）和生產工（gōng）藝勘驗研（yán）判後，立即對場地和生產設備進行了查（chá）封（fēng）。經查，2021年（nián）3月至2022年2月期間，張某某租用該農房非（fēi）法（fǎ）從事金屬電鍍業務，將未（wèi）經處理的電鍍加工（gōng）廢水排入生（shēng）活汙（wū）水管道（dào）。
 
　　2022年2月15日，執法人員對該農房排水（shuǐ）軟管和圍（wéi）牆外生活汙水管道窨井內汙水進行采樣監測，結果顯示，排水軟管內水樣的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍（bèi）、57倍、181倍、96倍；圍牆外生活（huó）汙水管道窨（xūn）井內水樣的鉛、總鉻分別超過《電鍍汙染物排放標準（zhǔn）》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1 mg/L、0.5mg/L的4.5倍（bèi）、3.6倍。
 
　　【查處及獎勵（lì）情況】
 
　　本案涉案的張某某的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百（bǎi）三十八條規定的（de）“汙染環境罪”。2022年（nián）2月24日德清分局將案件線索和證據（jù）移送湖州市德清（qīng）縣公安局。2022年11月7日，湖州南太湖新區人民法（fǎ）院以汙染環境罪對張某某判處有期徒刑十個月，並處罰金人民（mín）幣2.5萬元。
 
　　根據《湖州市生態環境網格化監管及違法（fǎ）行為舉報獎勵實施辦法》有關規定，德清分（fèn）局給予舉報人2萬（wàn）元獎勵。
 
　　二、安徽對舉報某公司在線造假偷（tōu）排汙（wū）泥案（àn）的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2020年，安徽省生態（tài）環境（jìng）廳（tīng）聯合省財政廳修訂施行《安（ān）徽省生（shēng）態環境違法行為有獎舉（jǔ）報辦（bàn）法（fǎ）》，對符（fú）合條件的（de）舉報人，按舉報的生態環境（jìng）違法行為（wéi）危害程度，分別給予1000元-20000元獎勵。全省16個設區市均結合本地實際，建立並實行舉報獎勵製度（dù）。舉報人可采用電話、微信、網絡、來信、來訪（fǎng）等多種渠道（dào）進行舉（jǔ）報。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年（nián）3月，群眾微信舉報含山創業水務有限公司於2022年（nián）3月期間偷排汙（wū）泥進入得勝河，並違規操作自動監測設備。根據群眾提供的舉報（bào）線索，安徽省生態環境廳執法人員及時開展現場調（diào）查（chá）。經查，2022年3月16日（rì）-17日，該（gāi）公司員工采取私設消防水帶的方（fāng）式，將（jiāng）汙水處理（lǐ）項目的泥水混合物偷排至得勝河。該公司（sī）總經理丁某擅自拔掉（diào）廢水汙染源自動監測設備的取樣管，導致自動監測設備無法正常監測實際排放（fàng）的水汙染物濃度，利用篡改監測數據逃避監管的方式（shì）排放（fàng）水汙染物。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司（sī）的行為違反了《中華人民共和國（guó）水汙染防治法》第三十九條相關規定。2023年6月29日，馬鞍（ān）山市生態環境局根據《中華人民共和國水汙染防治法（fǎ）》第八十三條（tiáo）第三項（xiàng）以及《安（ān）徽省生態環（huán）境行政處罰裁（cái）量基準規定》的規定（dìng），對該公司處以32萬元罰款。
 
　　本案（àn）涉案的公司總經（jīng）理（lǐ）丁某的行（háng）為（wéi）涉嫌構成《中華人民共和（hé）國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。馬鞍山市生態（tài）環境（jìng）局依法將本案（àn）移送公安機關（guān）立案偵查。2024年8月，含山縣人民（mín）檢察院已對（duì）丁某提起公（gōng）訴，待法院開庭審理。
 
　　根據《安徽省生態環境違法行為有獎舉報辦法》規定，安（ān）徽省生態環境廳給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　三、江西贛州對舉報某電鍍（dù）廠暗（àn）管超標排放電鍍廢水案的群眾實施獎勵（lì）
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，贛州市生態環境局聯合贛州市財政局出台《贛州市（shì）生態環境違法行（háng）為舉報獎（jiǎng）勵暫行（háng）辦法》，舉報（bào）人可以通過電話、來信、來訪及微（wēi）信等途徑舉報偷排、超標排放、偽造監（jiān）測數據和不正常運（yùn）行（háng）汙染防治設施等生態環境違法行為。舉報分為（wéi）三（sān）個等級，分別按不高於當次處罰金額的4%、3%、2%給予（yǔ）獎勵，對重大舉（jǔ）報和內部舉報（bào）的給予雙倍（bèi）獎勵。
 
　　【基本案情（qíng）】
 
　　2023年4月24日，贛（gàn）州市生態環（huán）境局執法人員接到（dào）群眾電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民問題”。贛州市生態環境局執（zhí）法人員調查後發現，許某於2023年3月（yuè）利用汽車城2樓（lóu）維修車間開辦了一電鍍廠，該廠未辦理排汙許可證及環（huán）評（píng）審批手續，未經處理的生產廢水通過維修車間外壁的管道排入廠區雨水管網，最（zuì）終進入外環境。
 
　　贛州市生態環境局執法人（rén）員（yuán）現場委托第三方檢測公司對該廠外排廢水（shuǐ）進行采樣檢測。檢測結果（guǒ）顯示該電鍍廠外排廢水中（zhōng）總鉻、總銅分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900—2008)表2標（biāo）準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案（àn）的許某等人的行（háng）為涉嫌構（gòu）成《中華人民（mín）共和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。贛州市瑞金生（shēng）態環境局（jú）依法將本（běn）案移送公安（ān）機關立案偵查。2024年7月，瑞金（jīn）市人民檢（jiǎn）察院（yuàn）已對許某等6人提起公（gōng）訴，待法院開庭審理。
 
　　根據《贛（gàn）州市生態環境違法行（háng）為舉報獎勵暫行辦法》有關規定，贛州市（shì）生態環境局給予舉（jǔ）報人1.6萬（wàn）元（yuán）獎勵。
 
　　四、山東濟寧（níng）對舉報某公司以（yǐ）逃避監管（guǎn）方式偷排汙水案的群眾（zhòng）實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山東省生態環境廳、山東省財（cái）政廳先後聯合印發《山東（dōng）省生態環境違法行（háng）為舉報獎勵暫行規定（dìng）》和《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規定》，拓（tuò）寬舉報獎勵渠道，調整優化發放方式和部分舉報獎勵情形。以處罰、處理結果為基礎，按照被舉報的環境違法行為嚴（yán）重程度給予舉報人不同數額的獎勵，單次最高可獎勵50萬元。
 
　　【基本（běn）案情】
 
　　2023年11月22日，濟寧市生態環境（jìng）局金鄉（xiāng）縣（xiàn）分局(以下簡（jiǎn）稱“金鄉縣分局”)接到群眾舉報稱金鄉縣錦繡路北側雨水管網（wǎng）處有白（bái）色汙水流入路邊溝渠，懷疑（yí）周邊企業（yè）偷排汙水。金鄉（xiāng）縣分局執法、監（jiān）測人員立即趕赴現（xiàn）場並開展溯源排查，發現（xiàn）汙水來自某公司電泳車（chē）間南側雨水收集井，監（jiān）測人員現場提取水樣，檢測（cè）報告顯示該處廢水化學需氧（yǎng）量為2280 mg/L，超出《流域水汙染物綜合排放標準 第1部（bù）分：南四湖東（dōng）平（píng）湖流（liú）域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標準限值（zhí）60mg/L的37倍。進一步調查發現，該公司汙水調節池底部有管道與廠區雨水（shuǐ）管網相連，最終查（chá）明了其通過（guò）逃避監（jiān）管的方式排（pái）放汙染物的違法事實。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《排汙許可管理條例》第十七條第二款的規定。2024年2月28日，金鄉縣分局依據《排汙許可（kě）管理條例》第三十四條第二項及（jí）《山東省生態（tài）環境行政處罰裁量基準(2022年版)》規定，對該公司罰款40萬元。金鄉縣分局依（yī）法將案件移送金鄉縣（xiàn）公安機關，公安機關（guān）對公司相關責任人員行政拘留5日。
 
　　根據《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規定》和生態環境（jìng）違（wéi）法犯罪行為舉報獎勵工作聯動機製有關規定（dìng），金鄉縣分局給予（yǔ）舉報人1萬元獎勵。
 
　　五、湖南對舉（jǔ）報（bào）某公司不正常運（yùn）行汙染防治（zhì）設施逃避監管案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2023年，湖南省生態環境廳（tīng）印發了《湖（hú）南（nán）省生態環境問題線索舉報獎勵辦（bàn）法(試行)》，設立了（le）省級生態環境問題線索舉報獎勵平台，實現舉報受理、登記、核查、獎勵的全流程線上辦理，全過程電子（zǐ）化。舉報問題查證屬實後，舉報（bào）人將獲得最少1000元、最（zuì）高（gāo）50萬元的現金獎勵。
 
　　【案情（qíng）簡介】
 
　　2023年4月，有群眾反映衡陽市祁（qí）東縣某（mǒu）食品（pǐn）有（yǒu）限公司將生產廢水偷排入（rù）周邊河（hé）流（liú），導致該段河水顏色明顯異常（cháng）。經衡陽市生態環境局（jú）祁東分局(以下簡（jiǎn）稱“祁（qí）東分局”)和（hé）公安部門聯合辦案，最終查實該食品有限公司汙水處理站運行不正常，在廢水總（zǒng）排口處（chù）設有一自來水閥門，通過軟管將自來（lái）水混入總（zǒng）排（pái）口廢水，稀釋後混合外排，以逃避監（jiān）管的方式排放（fàng）汙染物。
 
　　經現場采樣，廢水總排口化學需氧量（liàng）、氨氮分別超過《汙水綜合排放標準》(GB 8978-1996)表4第二類汙染物最高允（yǔn）許排放濃度標準中一級標準限值100 mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該（gāi）公司的行為違反了《中華人民共和國（guó）水汙染防治法（fǎ）》第三十九條的規定。2023年5月4日，祁東分局（jú）根據《中華人民共和國（guó）水汙染防治法》第（dì）八十（shí）三條第三項以及《湖南省生態環（huán）境保護行政處罰裁（cái）量權基準規定(2021版)》的規定，責令該公司停產整治，並對其處以27萬元罰款。祁（qí）東分局依法將（jiāng）案件移送祁東縣公安機（jī）關，公安機關對公司主要負責人張某行政拘（jū）留（liú）10日。
 
　　根據《湖南省生態（tài）環境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》有關規定，湖（hú）南省生態（tài）環境廳給予舉報人3000元獎勵。
 
　　供稿 | 生態環境部生態環境執法局