2020年以來，生態（tài）環境（jìng）部指導（dǎo）各地按照《關於實施生態（tài）環境違法行為舉報獎勵製（zhì）度的指導意見》有關（guān）要求（qiú），建（jiàn）立實施生態環（huán）境違法行為舉報獎勵製度，充分調動廣大人民群眾參與生態環境保護工（gōng）作的積極性，發揮內部人舉報、重獎舉報等機製（zhì）作用，切實提升發現問題能力，精準發現了一批重大違法（fǎ）犯罪線（xiàn）索。
 
　　2024年10月19日，生態環境部公布舉報獎勵（lì）領域的（de）5個典型案例（lì），並對（duì）查辦案件的浙江省湖州市生態環境局德（dé）清分局、安徽省生態（tài）環境廳（tīng）、江西省（shěng）贛州市生態環境局、山東省濟寧市生態環境局金鄉縣分（fèn）局、湖南省衡陽市生態環（huán）境局祁東分局予（yǔ）以表揚。此次（cì）公布的典型案例包括：
 
　　一、浙江湖州對舉報某電（diàn）鍍加工點超標排（pái）放重金屬案的群眾實施獎勵
 
　　【製度（dù）背景】
 
　　2021年，湖州市生態環境（jìng）局聯合湖州市財政局、湖州市公安局（jú）印發《湖（hú）州（zhōu）市生態環境網格化監（jiān）管及違法行為舉（jǔ）報獎勵實（shí）施辦法》。生（shēng）態環境部門根據舉報線索查實生（shēng）態環境違法行為（wéi），並對違法主體作出行（háng）政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵，最高不超過10萬元。同一舉報事項符合多種獎（jiǎng）勵（lì）情形的，可以疊加獎（jiǎng）勵。公安機關立（lì）案偵查采取刑事強製措施，或由檢察機關批準逮捕的，給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉（jǔ）報人1萬元的獎勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2022年2月14日，湖州市生態環境（jìng）局德清分局(以下簡（jiǎn）稱“德清分局”)接到群（qún）眾電（diàn）話舉報，反映一隱蔽農房（fáng）內有一加工點，散發刺鼻氣味。德清分局立即組織執法人員趕赴現場調查，發現被舉報農房內存有裝有不明液體的塑（sù）料桶、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地麵（miàn）廢（fèi）水匯流至收集池並通過一（yī）根軟管（guǎn）連（lián）接至生活（huó）汙水管網。執法人員通過現（xiàn）場設（shè）備和（hé）生產工（gōng）藝勘驗（yàn）研判（pàn）後，立即對場地和（hé）生產設備進行了查封。經查（chá），2021年3月至2022年（nián）2月期間，張（zhāng）某某租用該農房非法從事金（jīn）屬電鍍業（yè）務，將未經處理的電鍍加工廢水排入生活汙水管道。
 
　　2022年2月（yuè）15日，執法人員對該（gāi）農房排（pái）水軟管（guǎn）和圍（wéi）牆（qiáng）外生活汙水管（guǎn）道窨井內（nèi）汙水進行采樣監測，結果顯示，排水軟管內水樣的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍、57倍、181倍、96倍（bèi）；圍牆外生活汙水管道窨井內水樣的鉛、總鉻分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表（biǎo）3標準限值（zhí）0.1 mg/L、0.5mg/L的4.5倍（bèi）、3.6倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案的張某某（mǒu）的行為涉嫌構成《中（zhōng）華人民共和國刑法》第三百三十八條規定的（de）“汙染環境罪”。2022年2月24日德（dé）清分局將案件線索和（hé）證據移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日，湖（hú）州南太（tài）湖新（xīn）區人民法院以汙染環境罪對張某某判處有期徒刑十個月，並處罰金人民幣2.5萬元。
 
　　根據《湖（hú）州市生態環境（jìng）網（wǎng）格化監管及違法行為舉報獎勵實施辦法》有關規定，德清分局給予舉報人2萬（wàn）元（yuán）獎勵。
 
　　二、安徽對（duì）舉報某公司在線造假偷排汙泥案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景（jǐng）】
 
　　2020年，安徽省生（shēng）態環境廳聯（lián）合省財政廳修訂施行《安徽省生態環境違法行為有（yǒu）獎舉報辦法》，對符合條件的舉報人，按舉報的生態環境違法行為危（wēi）害程度，分別給予1000元-20000元獎勵。全省16個設（shè）區市均（jun1）結合本地實際，建立並實行舉報獎（jiǎng）勵（lì）製（zhì）度（dù）。舉（jǔ）報人可采用電話（huà）、微信、網絡、來信、來訪（fǎng）等多種渠道（dào）進行舉（jǔ）報（bào）。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年3月，群眾微信（xìn）舉報含山創業水務有限公司於（yú）2022年3月期間偷排汙泥進入得勝河，並違規操（cāo）作（zuò）自動監測設備。根（gēn）據群眾（zhòng）提供的舉報線索，安徽省生態環境廳執法（fǎ）人員及時開展現場調查。經查，2022年3月16日（rì）-17日，該公司員工采取私設消防水帶的方（fāng）式，將（jiāng）汙水處理項目的泥水混合物偷排至得勝河。該公（gōng）司（sī）總經理丁某擅自拔掉廢水汙染源自動監測設（shè）備的（de）取樣管（guǎn），導致自動監測設備無法正常監測實際排放的水汙染物濃度，利用篡改監測數據逃避監（jiān）管的方（fāng）式排放水（shuǐ）汙染物。
 
　　【查處及獎勵（lì）情況】
 
　　該公司的（de）行為違反了（le）《中華人民共和國水汙染（rǎn）防治法》第三十九條相關規定。2023年6月29日，馬鞍山市（shì）生態環境局根據《中華人民共（gòng）和國水汙（wū）染防（fáng）治法》第八十三條第三（sān）項以及《安（ān）徽（huī）省（shěng）生態環境行政處罰裁量基準規定》的規定，對該公司處以32萬（wàn）元罰款。
 
　　本案涉案的公司（sī）總（zǒng）經理丁某的行為涉嫌構成《中（zhōng）華人民共和國（guó）刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。馬鞍山市生態環境局依法將本案移（yí）送公安機關立案偵查。2024年（nián）8月，含山縣人民檢察院已對丁某提起公訴，待法院開庭審理。
 
　　根據《安徽省生（shēng）態環境違法行為（wéi）有獎（jiǎng）舉報辦法》規定（dìng），安徽（huī）省生態環境廳給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　三、江西贛州對舉報某電鍍廠暗管超標排放電鍍廢（fèi）水案的（de）群眾實施（shī）獎勵
 
　　【製度背（bèi）景（jǐng）】
 
　　2021年，贛州市生態環境局聯合贛州市（shì）財政局出台《贛州市生態環境違法（fǎ）行為舉報獎勵暫行辦法》，舉報人可（kě）以通過（guò）電話、來信、來訪及微信（xìn）等（děng）途徑舉報偷排、超標排放、偽造監測數據和不正常運行汙染防治（zhì）設施等生態環境違法行為。舉報分為三個（gè）等級，分別按不高於當次（cì）處罰金額的4%、3%、2%給予獎勵，對重大（dà）舉報和內部舉報的給予雙（shuāng）倍獎勵。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛（gàn）州市生態環境局執法人員接到群（qún）眾（zhòng）電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民問題”。贛州（zhōu）市（shì）生態環境局執法人員調查後發現，許某於（yú）2023年3月利用汽（qì）車城2樓維修（xiū）車間開辦了一電鍍廠，該廠未辦理排汙許（xǔ）可證及環評審批手續，未經處理的生（shēng）產廢水通過維修車間外壁的管道排入廠區（qū）雨水管網（wǎng），最終進入外環境。
 
　　贛州市（shì）生態環境局（jú）執法人員現（xiàn）場委托（tuō）第三方檢測公司對該廠外（wài）排（pái）廢水進行采樣檢（jiǎn）測。檢測結果顯示該電鍍廠外排廢水中總鉻、總銅分別超過《電鍍汙染物排放標（biāo）準》(GB 21900—2008)表（biǎo）2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案的許某（mǒu）等人的行為涉嫌構成《中華人民（mín）共和國刑法》第三百三十八條規（guī）定的“汙染環境（jìng）罪”。贛（gàn）州市瑞金生態環境局依法將本案移（yí）送公安機關立案偵查（chá）。2024年7月，瑞金市人民檢察院已對許某等6人提起公訴，待法院開庭審理。
 
　　根（gēn）據《贛州市生態環境違法行為舉報獎勵（lì）暫行辦法》有關規定，贛（gàn）州市（shì）生態環境局給予舉報人1.6萬元獎勵。
 
　　四、山東（dōng）濟寧對舉報（bào）某公司以逃（táo）避監管方式（shì）偷（tōu）排汙水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山東省生態（tài）環境廳、山東省財政廳先後聯合印發《山東省生態環境違（wéi）法行為舉報獎勵暫行規定》和《山東省生態環境（jìng）違（wéi）法行為舉報（bào）獎勵規定》，拓寬舉報獎（jiǎng）勵渠道，調整優化發放方（fāng）式和部分舉（jǔ）報獎勵情形（xíng）。以處罰、處理結果（guǒ）為基礎，按照被舉報的環（huán）境違法行為嚴重程度給予舉報人（rén）不同數額（é）的獎勵，單次最高可獎勵50萬元。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年11月22日，濟寧市生態（tài）環境局金鄉縣分局(以下簡稱“金鄉縣分局（jú）”)接到群眾舉報（bào）稱金鄉縣錦（jǐn）繡路北側雨水管網（wǎng）處有白色汙水流入（rù）路邊溝渠，懷疑周邊企（qǐ）業偷排汙水。金鄉縣分局執法、監（jiān）測人員立即趕赴（fù）現場並（bìng）開展溯源排查，發現汙水來自某公司電泳車間南側（cè）雨水收集井，監測人員現場提取水樣，檢測（cè）報告（gào）顯示該處廢水化學需氧量為2280 mg/L，超出《流域水汙染物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平（píng）湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標準限值60mg/L的37倍。進一步調查發（fā）現，該（gāi）公司汙水調節池底部有管道（dào）與廠區雨水管網相連，最終查明了其通過（guò）逃避監管的（de）方式排放汙染物的違法事實。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《排汙許可管（guǎn）理條例》第十七條第二款的（de）規定。2024年2月28日，金鄉縣分局依據《排汙許可管理條例》第三（sān）十四（sì）條第二項及《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》規定，對該公司罰款40萬元。金（jīn）鄉縣分局依法將案件移送金鄉縣公安機關，公安機關對公司相關責任人員行政拘留（liú）5日。
 
　　根據（jù）《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規定》和生態環境（jìng）違法犯罪行為舉報獎勵工作聯動機製有關規定，金鄉縣（xiàn）分局給予（yǔ）舉報人1萬元獎勵。
 
　　五、湖南對舉報某公司不正常運（yùn）行汙染防治設施逃避監管案的群眾（zhòng）實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2023年，湖南省生態環（huán）境廳印發了《湖南省生態環境問題（tí）線索舉報獎勵辦法(試行)》，設立了省級生態環（huán）境問題線索舉報獎勵平（píng）台，實現舉（jǔ）報受理（lǐ）、登（dēng）記、核查、獎勵的全（quán）流程線上辦（bàn）理（lǐ），全過程電子化（huà）。舉報問題查證屬實後，舉報（bào）人（rén）將獲（huò）得最少1000元（yuán）、最高50萬元的現金獎勵。
 
　　【案（àn）情簡介】
 
　　2023年4月，有群眾反映衡（héng）陽市祁東縣某食品有限公司將（jiāng）生產廢水偷排入（rù）周（zhōu）邊（biān）河（hé）流，導致該段（duàn）河水顏色明顯異常。經衡陽市（shì）生態環（huán）境局祁東分局(以下簡稱“祁東分局（jú）”)和公安部門（mén）聯合辦案，最終查實該食（shí）品有限公司汙水處理站（zhàn）運行不（bú）正常，在廢水總排口處設有一自來水閥門，通過（guò）軟管將自來（lái）水混入總排口廢水，稀釋後（hòu）混合外排，以逃避監管的方式排放汙染物。
 
　　經現場采樣，廢水總排口化學需氧（yǎng）量、氨氮分別超（chāo）過《汙水綜合排放標準》(GB 8978-1996)表4第二類汙染物最高允許排放濃度標準中一級標準限值100 mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處及（jí）獎（jiǎng）勵情況】
 
　　該公司的行為違（wéi）反了《中華人（rén）民共和國水汙染防治法》第三十九條的（de）規定。2023年5月4日，祁東分局根據（jù）《中（zhōng）華人民共和國水汙染防治法》第八十（shí）三條第三項以及《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權（quán）基準規定(2021版)》的規定，責（zé）令該公司停產整治，並對其處以27萬元罰款。祁東分局依法將（jiāng）案件移送祁（qí）東縣公（gōng）安機關，公安機關對公司主要負責人張某行政拘留（liú）10日。
 
　　根據《湖（hú）南省生態環境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》有關規定，湖南省生（shēng）態環境廳（tīng）給（gěi）予舉報人3000元獎勵。
 
　　供稿 | 生態環（huán）境（jìng）部生態環境執法局