2020年以來，生態環境部（bù）指導各地按照《關（guān）於實施生（shēng）態環境違法行為舉報獎（jiǎng）勵製度（dù）的指導意見》有關（guān）要求，建立（lì）實施生態環境違（wéi）法行（háng）為舉報獎勵製度，充分調動廣大人民群眾參與生（shēng）態環境保護工作的積極性，發揮內部人舉報、重獎舉報等機製作用，切實（shí）提升發現問題能力，精準發現了一批重大違法犯罪線索。
 
　　2024年10月19日，生態環境部公布舉報獎勵領域的5個典型案例，並對查辦案件的浙江（jiāng）省湖州市生態環境局德清分局、安徽省生態環境廳、江西省贛州市（shì）生態環境局、山東省濟（jì）寧市（shì）生態環境局金鄉縣分局、湖南省衡陽市生態環境局（jú）祁東分局予以表揚。此（cǐ）次公布的典型案例（lì）包括：
 
　　一、浙江湖州（zhōu）對（duì）舉（jǔ）報某電鍍加工點超標排放重金屬案的群眾實（shí）施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，湖州市生態環境局聯合（hé）湖州市財政局、湖（hú）州（zhōu）市（shì）公（gōng）安局印發（fā）《湖州（zhōu）市生態環境網格化監管及違法（fǎ）行為舉報獎勵實施辦法》。生態環境部門根據舉報線索查實（shí）生態環境違法行為，並對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰（fá）款（kuǎn）金額5%的獎（jiǎng）勵，最高不超過10萬元。同一舉報（bào）事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。公安機關立（lì）案偵查采取刑事強（qiáng）製措（cuò）施（shī），或由檢察機關（guān）批準逮捕（bǔ）的，給予舉報人1萬元的獎勵。人（rén）民法院作出（chū）有罪判決的，給予舉（jǔ）報人1萬（wàn）元的（de）獎勵。
 
　　【案情簡（jiǎn）介】
 
　　2022年2月14日（rì），湖州市生態環境局（jú）德（dé）清分局(以下簡稱“德清分局”)接到群眾電話舉報，反映一（yī）隱蔽農房內有一加工點（diǎn），散發刺鼻氣（qì）味。德清分局立即組織執法人員趕赴現場調（diào）查，發現被舉報農（nóng）房內存有（yǒu）裝有不明液體的塑料桶、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地麵（miàn）廢水匯流至收集（jí）池並通過一根（gēn）軟（ruǎn）管連（lián）接（jiē）至生活汙水管網。執法人員通過現場設備和生產工藝勘驗研判後，立（lì）即對場地和（hé）生產設備進行了查封。經（jīng）查，2021年3月至2022年2月期間，張某某租用（yòng）該農房非法從事（shì）金屬電鍍業務，將未經處理的電（diàn）鍍加工廢水排入生活汙水管道。
 
　　2022年2月15日，執法人員對該農房（fáng）排水軟管和圍牆外（wài）生活汙水管道窨井內汙水進行采樣監測，結果顯示，排水軟管內水樣（yàng）的鉛、總（zǒng）鉻、六價鉻、鎳分別超過《電（diàn）鍍汙染物排放標準（zhǔn）》(GB 21900-2008)表3標（biāo）準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍、57倍、181倍、96倍；圍牆外生活汙水（shuǐ）管道窨（xūn）井內水樣的鉛（qiān）、總鉻分別超過《電鍍汙染（rǎn）物排放（fàng）標準（zhǔn）》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1 mg/L、0.5mg/L的4.5倍、3.6倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案的張某某的行為涉（shè）嫌構（gòu）成《中華人民共和國（guó）刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。2022年2月24日德清分局將案件線索和證據移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日，湖州南太湖新區人（rén）民法院以汙染環境罪對張某（mǒu）某判處有期徒刑十個月，並處罰金人民幣（bì）2.5萬元。
 
　　根據《湖州市生態環境網（wǎng）格化監管及違（wéi）法行為舉報獎勵（lì）實施辦法》有關規定，德清分（fèn）局給予舉報（bào）人2萬元（yuán）獎勵。
 
　　二、安徽對舉報某公司在線造假偷排汙泥案的群眾實施（shī）獎勵
 
　　【製（zhì）度背（bèi）景】
 
　　2020年，安徽省生態（tài）環境廳聯合省財政廳修（xiū）訂施行《安徽省生態環境違法行（háng）為有獎舉報辦（bàn）法》，對符合條件的舉報人，按（àn）舉報的生態環境違法行為危害（hài）程度，分別給予（yǔ）1000元-20000元獎（jiǎng）勵。全省（shěng）16個設區市均結合本地實際，建立並實行舉報獎勵製度。舉報（bào）人可采用電話、微信、網絡（luò）、來信（xìn）、來訪等多種渠道進（jìn）行舉報。
 
　　【基（jī）本案情】
 
　　2023年3月（yuè），群眾（zhòng）微（wēi）信舉報（bào）含（hán）山創業水（shuǐ）務有限公司於2022年3月期（qī）間偷（tōu）排汙泥進入得勝河，並違規操作自動監測設備。根據（jù）群眾提供的（de）舉報線（xiàn）索，安徽省生態環境廳（tīng）執法人員及時開展現場調查。經查，2022年3月16日-17日（rì），該公司員工采取私設消（xiāo）防水帶的（de）方式，將汙水處理項目的泥水混合（hé）物偷排至得勝河。該公司總經理丁某（mǒu）擅自拔掉廢水汙染源自動監測設備的（de）取樣管，導（dǎo）致自（zì）動監（jiān）測設備無法（fǎ）正常監測實際（jì）排放（fàng）的（de）水汙染物濃度，利用（yòng）篡改監測數（shù）據逃避監（jiān）管的方式排放水（shuǐ）汙染（rǎn）物。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《中華人民共和國水汙染防治法》第（dì）三十九條相關規定。2023年6月29日，馬鞍山市生態環境局根（gēn）據《中華人民共和國水（shuǐ）汙染防治法》第八十三條第三項以及（jí）《安徽省生態環境行政處罰裁量基準規定》的規定，對該公司（sī）處以32萬元罰款。
 
　　本案涉案的公司總經理（lǐ）丁某（mǒu）的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第（dì）三百三十八條規定的“汙染環境罪”。馬鞍山市生態環境局依法將本（běn）案移送公安機關立案偵（zhēn）查。2024年8月，含山縣人民檢（jiǎn）察院已對丁某（mǒu）提起公（gōng）訴，待法院開庭審理。
 
　　根據《安徽省生（shēng）態環境違（wéi）法行為有獎（jiǎng）舉報辦法》規定，安徽省生態（tài）環境廳給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　三、江西贛州對舉報某電鍍廠暗管超標排放電鍍（dù）廢水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年（nián），贛（gàn）州市生態環境局聯合贛州市財（cái）政局出台《贛州市生態環境違法行為舉報獎（jiǎng）勵暫行辦法》，舉報人可以通（tōng）過（guò）電話、來信、來訪（fǎng）及微信等（děng）途徑舉報偷排、超標排放、偽造監測數據和不正常（cháng）運行汙染防治設施等生態環境違法行（háng）為。舉報分為三（sān）個等級，分別按不高於當次處罰金額的4%、3%、2%給予獎（jiǎng）勵，對重（chóng）大舉報（bào）和（hé）內部舉報的給予雙倍獎勵。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛州（zhōu）市生（shēng）態環境局執（zhí）法人員接到群眾電話舉報，反映“瑞金市大布（bù）4S汽車城某車間異味擾（rǎo）民問（wèn）題”。贛州市生態環境局（jú）執法人員調查後（hòu）發現，許某於2023年3月利用汽車城（chéng）2樓維修車間開辦了一電鍍廠，該廠未辦理排汙許可證及環評審批手續，未經處理的生產廢水通過維（wéi）修車間外壁的管道排（pái）入（rù）廠區雨水管（guǎn）網，最終進入外環境。
 
　　贛（gàn）州（zhōu）市（shì）生態環境局執法人員現場委托（tuō）第三方檢測公司對該廠外排廢水進行采樣檢測。檢測結果顯示該電鍍（dù）廠外排廢水中總鉻、總（zǒng）銅分別（bié）超過《電鍍汙染物排放標準（zhǔn）》(GB 21900—2008)表2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵（lì）情況】
 
　　本案涉（shè）案（àn）的許某等人的行為涉（shè）嫌（xián）構成《中華人民（mín）共和國刑法（fǎ）》第三（sān）百（bǎi）三十八條規定的“汙染環境罪”。贛州市瑞金生態環境局依法將本案移送公安機關立案偵查。2024年7月，瑞金市人民檢察院已對許某等（děng）6人提起公訴，待法院（yuàn）開庭審理。
 
　　根據《贛州市生態環境違法行為舉報獎勵暫行（háng）辦法》有關規定，贛州市生態環境局給予舉報人1.6萬元獎勵。
 
　　四、山東濟寧對舉報某公（gōng）司以逃（táo）避監管方式偷排汙水案的群眾實施獎勵（lì）
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山東省生態環境廳（tīng）、山東省財政廳先後聯合印發（fā）《山東（dōng）省生態環境違法行為舉報獎勵（lì）暫行規定》和《山東省（shěng）生態環境違法行為舉報獎勵規定》，拓寬舉（jǔ）報獎勵渠道（dào），調整優化發放方式和部分舉報獎勵情形。以處（chù）罰、處理（lǐ）結果為基礎，按（àn）照被舉報的環境（jìng）違法行為嚴重程度給（gěi）予舉報人不同（tóng）數（shù）額的獎勵，單次最高可獎勵50萬元。
 
　　【基本（běn）案情】
 
　　2023年11月22日，濟寧市生態環境局金鄉縣（xiàn）分局(以下簡稱“金鄉縣分局”)接到群眾舉報（bào）稱金鄉縣錦繡路北（běi）側（cè）雨（yǔ）水管網處有白色（sè）汙水流入路邊溝渠，懷疑（yí）周邊企業（yè）偷排汙水。金鄉（xiāng）縣分局執（zhí）法、監測（cè）人員立即趕赴現場並開展溯源排查（chá），發（fā）現（xiàn）汙水來自某公司電泳車間（jiān）南側（cè）雨水收集井，監測人（rén）員現場（chǎng）提取水樣，檢測報告顯示該處廢水化學（xué）需氧量為（wéi）2280 mg/L，超出《流域水汙染物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標準限值60mg/L的37倍。進一步調查發現，該（gāi）公司汙水調節池底部有管道與廠區雨水管網相連，最終查（chá）明了其通過逃避監管的（de）方式排放汙染物的違法事實。
 
　　【查處及獎（jiǎng）勵情（qíng）況】
 
　　該公司的行為違反了《排汙許可管（guǎn）理（lǐ）條例（lì）》第十七條第二款（kuǎn）的規定（dìng）。2024年2月28日，金鄉縣分局依據《排汙許可管理條例》第三（sān）十四條第二項及《山（shān）東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版（bǎn）)》規定，對該公司（sī）罰款40萬元。金鄉縣分局依（yī）法將案件移送金（jīn）鄉縣（xiàn）公安機關，公安（ān）機（jī）關對公司相關責任（rèn）人員行（háng）政（zhèng）拘留5日。
 
　　根據（jù）《山東省生態環（huán）境違法行為舉報獎（jiǎng）勵規定》和生態環境違（wéi）法犯罪行為舉報獎（jiǎng）勵工作聯動機製（zhì）有關規定，金鄉縣分局給予舉報（bào）人1萬元獎勵。
 
　　五、湖南對舉報某公（gōng）司不正（zhèng）常運行汙染（rǎn）防治設施逃避監管案的（de）群眾實施（shī）獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2023年，湖南省（shěng）生態環境廳印發（fā）了《湖南省生態環境問題線索舉（jǔ）報獎勵辦法(試行)》，設立了省級生態環（huán）境（jìng）問題線（xiàn）索舉報獎勵平台，實現舉報受理、登記、核查、獎勵的全流程線上辦理，全過程電子化。舉報問題查證（zhèng）屬實後，舉報（bào）人將（jiāng）獲得最少1000元、最高50萬元的現金獎勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2023年4月，有群（qún）眾反映衡（héng）陽（yáng）市（shì）祁東縣某食（shí）品有限公司將生產廢（fèi）水偷（tōu）排入周邊河流，導致該段河水顏色明顯異常。經衡陽市生態環境局祁東分局(以下簡稱“祁東分局”)和公安部門聯合辦案，最終查實該食品有限公司汙（wū）水處理站運行不正常，在廢水總排口處設有一自來水閥門，通過軟管（guǎn）將自來水混入總排口廢水，稀（xī）釋後混合外（wài）排，以逃避監管的方式排放汙染物。
 
　　經現場采樣（yàng），廢水總（zǒng）排口化（huà）學需氧量、氨（ān）氮分別超過《汙水綜合排放標準》(GB 8978-1996)表4第二類（lèi）汙染物最高允許排（pái）放濃度（dù）標（biāo）準（zhǔn）中一（yī）級（jí）標準限值100 mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處（chù）及（jí）獎勵（lì）情況】
 
　　該公司的行為違（wéi）反了《中華人民（mín）共和國水汙染防治（zhì）法》第三十九條的規定。2023年5月4日，祁東分（fèn）局根（gēn）據《中華人民共和（hé）國（guó）水汙染防治法》第八十三條第三項以及《湖南省生態環境保護行（háng）政處罰裁量權基準規定(2021版)》的規定，責令該公司停產（chǎn）整（zhěng）治，並（bìng）對（duì）其處以27萬元罰款。祁東分（fèn）局依（yī）法將案件（jiàn）移送祁東縣公安機關，公安（ān）機關對公司（sī）主要負責人（rén）張（zhāng）某行（háng）政拘留10日（rì）。
 
　　根據《湖南省生態（tài）環（huán）境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》有關規定，湖南省（shěng）生態環境廳給予舉報人3000元獎勵。
 
　　供稿 | 生態環境部生態環境執（zhí）法局