剛剛過去的2024年，對於環境（jìng）產業人來說，是充滿挑戰與艱辛的一（yī）年。
 
　　這一年，我們見證了中國資（zī）源循環集團的成立，看到（dào）了“兩新”政策打開循環（huán）經濟（jì）之門，也感受到了環保企（qǐ）業乘“一帶一路”東風，揚帆出海的踴躍（yuè）和張力。
 
　　這些振奮（fèn）人心的消息背後，是無數企業在（zài）應收賬款（kuǎn）困境中的掙紮（zhā），是（shì）化債之路的（de）艱難探索，更是外部環境困難疊加產業發展換軌帶來的行業陣痛。
 
　　這一年，環境產業人的心裏滿是酸楚與無奈。應收賬款的困境，像一座大山壓在企業（yè）肩上（shàng），讓企業的運營舉步（bù）維艱。地方環保標準像極了比（bǐ）武打擂台，重壓之下的企業也不敢有絲毫懈怠。資本熱潮褪去，多家環保IPO退市（shì）、撤單 ，讓我們再一次（cì）看清（qīng）楚市場的殘酷與善變。
 
　　“活下來”成為萬千環保企業的主旋律。無奈與堅（jiān）持的交織，亦是對困境希望的（de）渴求。
 
　　2025年開年，我們再（zài）一起回顧下2024年環境產業的十大（dà）新聞，新聞背後折射出來的環境產業人的心路曆程，也希翼（yì）著為行業未來的走勢方向提示一（yī）二。
 
　　01 中國資（zī）環集團成立，“兩新”政策等加持（chí），釋放循環經濟新藍海
 
　　2024年10月18日，新央（yāng）企中（zhōng）國資源循環集團有限公司成立，標誌著（zhe）中國循環（huán）經濟駛入快車道。
 
　　為切實（shí）發揮“國家隊”龍頭作用，中國資（zī）源循（xún）環利用集團（tuán）成立之後，開始市場化（huà）重組整合國資央企相（xiàng）關資產和（hé）業務，並購重組行業優秀企業。
 
　　比如（rú），華潤環保科技有限公司與歐冶鏈金再生資源有限公司先後宣布並入中國資源循環集團。中節能(汕頭)再生（shēng）資源技（jì）術有限公司（sī）、湖南鋰匯通新能源科技有限（xiàn）責任公（gōng）司兩（liǎng）家公司也將並入（rù）中（zhōng）國資源循環集團。一係列旨在暢通循環利用鏈條的（de）行動正逐步展開。
 
　　不僅是央企層麵動作頻頻，地方也積極響應。
 
　　2024年12月，全國（guó）首家地市級資源循環（huán）集團——莆田市資源循環集團有限公司獲批成（chéng）立。
 
　　此前，廣東省、山西省、四川省、河南省、江蘇省、天津市、山東省、福建（jiàn）省等多個省市已相繼發布《加快構建廢棄物循環利（lì）用體係實施方案》，均（jun1）提出圍繞循環利用全產業鏈，加快培育（yù）行業骨幹企業（yè）的（de）目（mù）標。其（qí）中，江蘇省明確表示，到2027年要布局培育100家以上（shàng）資源循環利用（yòng）產業基地和骨幹企業。
 
　　可以預見，未來（lái）將有更多省市級資源循環集（jí）團登場。
 
　　國家對循環經濟的（de）支持（chí）不僅體現在政策層麵，更落實到真金（jīn）白（bái）銀的投（tóu）入上。國家將大幅增加超長期特別國債資金的規模（mó），支持“兩新”工作。國家綠色發（fā）展基金股份有限公司（sī）副總經理呂彤軒在“2024(第十八屆)固廢戰略論（lùn）壇”上也透露，國家綠色發展基金正與中國供銷集團（tuán）、中國再生資源集團展開合作，致力於（yú）對（duì）一切有價值的再生資源進行回收。
 
　　五萬億規模的龐大市（shì）場，加上“兩（liǎng）新”扶持、超長國債發行等利好（hǎo），都在為（wéi）城市回收體係與循環經濟相關領域“輸血”和助力。
 
　　強勁的市場風口下，眾多環保企業紛紛踴躍參與，積（jī）極布局資源循環利用領域。
 
　　如僑銀股（gǔ）份成立了開封僑銀資源循（xún）環有限公司，致力於拓展資源循環業務；泰（tài）達股份（fèn）與寧德時代控股子公司廣東邦普循環科技有限公司達成合作，將在退（tuì）役新能源汽車及廢舊（jiù）電池循環利用的政（zhèng）策研究、回收網絡體係搭建（jiàn）等方（fāng）麵（miàn）開展深（shēn）度合（hé）作（zuò）；廣（guǎng）東廣業投（tóu）資集團下屬（shǔ）廣業資（zī）源循（xún）環（huán）利用有限公司與韶關市國（guó）資委攜手，共同推動城市（shì）再生（shēng）資源產業發展......
 
　　盡管資（zī）源循環市場前景廣闊，但仍麵（miàn）臨諸多挑戰（zhàn）。瀚藍環境總（zǒng）裁金鐸在“2024固廢戰略（luè）論壇”上指出，當前增（zēng）量市場（chǎng）中的許多政策體係尚（shàng）未形成（chéng）完整閉環和係統性，仍處於不斷完善（shàn）與發展的過（guò）程（chéng）中。
 
　　總體（tǐ）而言（yán），資源循環（huán）利用的浪（làng）潮已然湧起，在國家政策的大力支（zhī）持與市場主體的積極參與下，這（zhè）片充滿潛力的 “藍海” 有望為環保企業帶來豐厚（hòu）回報。我們（men）期待環保企業能夠把握機遇，迎接挑戰，在資源循（xún）環利用領（lǐng）域（yù）創造更多輝煌。
 
　　02 新質生產力首入政府工（gōng）作報告，行業聚焦智能化與（yǔ）產品化
 
　　新質生產力無疑是2024年的一大熱詞（cí）。
 
　　這一年，新質（zhì）生產力被首（shǒu）次寫入政府工作報告中，政府工作報告把“大力推進（jìn）現代化產業體係（xì）建設，加快發展新質生產力”章節列在首位。
 
　　黨的二十大報告強調：“高質量發展是全麵建（jiàn）設社會主義現代化國家的首要任務（wù）”。黨的二十屆三中全（quán）會（huì）對促進新質生產力發展作出部署。
 
　　2024年7月，在《中（zhōng）共中央關於進一步全（quán）麵深化改革、推（tuī）進中國式現代化的決定》的說（shuō）明中，總書記強調：“決（jué）定稿對健全推動經濟高質量發展體製機製、促（cù）進新質（zhì）生產力發展作出部署。”而這一部署具體體現在“健（jiàn）全因地製宜發（fā）展（zhǎn）新質生產力體製機製”方麵。至此，新質生產力實（shí）現了從概念提出到黨中央頂層設計擘畫的（de）落地。
 
　　圍繞新質生產力，聚焦（jiāo）人工智能這一新興技術，“2024(第二十二屆)水（shuǐ）業戰略論壇”也展開了行業（yè）間的（de）大討論，探討人工（gōng）智能與新質生產力的深度融合以及如何為環境產業帶來革（gé）命性的變（biàn）化。
 
　　E20環境平台研（yán）究院院（yuàn）長傅濤認為，產業重構過程中一個重要的推動因素就是（shì）新質生產力，人工智能本身就是新質生產力。新質生產力不是認知帶來的（de）進步，而（ér）是源於還原能力。人工智能正在改變所有行業，也將改變環境產業。
 
　　環境產業的未來應該是高質量發展背景之下的（de）產業化，就（jiù）是智能化和標準化（huà）雙輪驅（qū）動下的產（chǎn）品化。
 
　　如果環境產業未能完成產品化的必修課，那麽在未來的產業重構中，可能將無法占據應有的位置。環境產業可能會被邊緣化，變成環境事業或環境行業的一部分，但不再是作為一個獨立的產業形態存在。
 
　　對於環境產業來說，未來五年之內，沒有其他選擇，隻有經曆產品化的錘煉。這不僅是產業的自我提升，更是一次自我（wǒ）革命。
 
　　圍繞這個方向（xiàng），E20總結了行業走上產業化的“一體兩翼”路徑，即以產品化為體，以標準化和智能為翼的高質量進階之路。2024年，E20在新的辦公場地特（tè）別設立（lì）兩（liǎng）山（shān）科匯館產品中心，致力打造“智能產（chǎn）品的場景與未來”。
 
　　產品化以後的智能才（cái）真正有力量。未來生態文明的“椅子”中有沒有環境產業的一席之地，決定於環境產業有沒有智能化工具，有沒有把“智能+”作為底盤的工具。基於大模型的原生應用，將（jiāng）為產品開發帶來巨（jù）大的價值賦能。未來，E20將持（chí）續展示行業內智能化產品的創新理念和成果，推（tuī）動（dòng）行（háng）業高質量發展（zhǎn）。
 
　　03 特（tè）許經營重磅文件密集來襲，市場更趨規範化
 
　　“115號文”之後，2024年，特許經營領域又迎來了（le）一係列重磅文件的發布，進一步規範了特許經營項目的實施，推動特許（xǔ）經營模式全麵回歸。
 
　　2024年4月8日發布的修訂後的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，作為（wéi）新機製實施後的首個製度文件，是特許經營配套製度的關（guān）鍵文件。
 
　　修訂後（hòu）的《管理辦法（fǎ）》對標PPP新（xīn）機製改革要求，進一步明（míng）確特許經營項（xiàng）目範圍，禁止地方政府借特許經營名義新設行政許可並（bìng）收（shōu）費，杜（dù）絕“天價特許經營轉讓費（fèi）”現象，同時著力解決民營企業入場難的問題，將特許經營最長期限延（yán）長到40年（nián），明確特許經營者改善經營管理和改進技術獲得的收益歸其所有。修（xiū）訂後的《管理辦法》有利於以更高質（zhì）量的（de）市場機製、更高水平的特（tè）許經營管理來激發經營主體的新（xīn）動能，為PPP新階段的健康發展奠定堅實（shí）的基礎。
 
　　這之後（hòu），發改（gǎi）委在2024年4月份建立了全（quán）國PPP項（xiàng）目信（xìn）息係（xì）統，以實現（xiàn）對新（xīn）PPP項（xiàng）目的信息化監管。截至2024年12月（yuè）25日，全國PPP項目信息係統已公開項目信息188個。為確保115號文的落地實施，發改委等相（xiàng）關部門密集推出了一係列配套法規，形成了較（jiào）為完善的PPP新機製製度體係，全國PPP項目（mù）信息係（xì）統的啟用正是這一（yī）體係中的關鍵一環。
 
　　115號文規定符合條件的國有企業（yè）通過特許經（jīng）營模式規範參與盤活存量資產。然而，在實踐操作中，2024年（nián）地方政府“天價”轉讓特許經營權的事件屢見報端。如，2024年11月，山（shān）東省濟南（nán）市平陰縣出讓（ràng）低空經（jīng）濟特許（xǔ）經營權（quán），以9.24億元的價格，把“天”賣了30年。貴州省（shěng）貴陽市在10月底發布了一個30億天（tiān）價的（de）垃圾分揀及再生資源循環利用項目（mù），特許經營期30年。
 
　　據觀察，市場（chǎng）上很多拍賣特許經營權的案例，將特許經營（yíng）權作（zuò）為無形資產出讓，事實上也違背了《基礎設施和公用事業（yè）特許經營管理辦法（fǎ）》的要求。如很多環衛特許經營項（xiàng）目在招標過程中，都提到收取特許經營（yíng）權轉（zhuǎn）讓費，且轉（zhuǎn）讓費用價格都不低，直接把一批中小企業擋在的門外。
 
　　2024年歲末，115號文出台一年多以後，發改委再次（cì）發文《關於進一步做好政府和社會資本合作新機（jī）製項目規範實施工作的通知》(發改（gǎi）辦投資〔2024〕1013號，以下簡稱“1013號文”)，劍指天價特許經營權亂象。
 
　　新發（fā）布的1013號文，針對市場關注的熱點，對通過特許經營模式盤（pán）活（huó）存量資產做出了進一（yī）步（bù）的規定，強調（diào）要優先支持民營企業通過特許經營模式參與盤活存量資產項目；優先采取公開招標方式選擇特許經營者，不得（dé）采（cǎi）取拍賣等方式選擇特許經營者；嚴格落實防範化解地方政府隱性（xìng）債務風險的要求，不得（dé）以（yǐ）盤活存（cún）量資產為名，將特許經營模式異化為地方政府、地方國有企業或平台公司變賣資產、變（biàn）相融資的手段。
 
　　而在1013號規範特許經（jīng）營的（de）文件發布前4天，在2024(第（dì）十（shí）八屆)固廢戰略論壇上 ，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤就地方政（zhèng）府濫用特許經營圖謀融資的現象進行了批評（píng），無論是特許經營權轉讓項目還是高溢價的拍（pāi）賣項目，都是地方國資所控製的平（píng）台企業冒險接盤，實際（jì）上很（hěn）多都是為了（le）盡力找銀行去融資付給政府。
 
　　此次，1013號文對特許經營再細化（huà）再規範，隨著PPP新機（jī）製各項政（zhèng）策的（de）進（jìn）一步出（chū）台，有望促（cù）進越來越多的PPP特許經營項目的落地實施，確保PPP新（xīn）機製規範發（fā）展、陽光運行（háng）。
 
　　04 迎戰應收賬款困境，化債之路漸趨展開
 
　　2024年，環保行業繞不開的頭等大事就是應收賬款，數千億的欠（qiàn）款問題不再隻是行業內的隱秘角落，而是（shì）被赤裸（luǒ）裸地暴露（lù）在公（gōng）眾視野中（zhōng）。
 
　　深溪谘詢數據顯示，2024年上半年，225家環境產業上市公司的應收款高達3496億，同比大增15%。上半年環境上市公司應收（shōu）賬款占營業（yè）收入的比重也終（zhōng）於突破了100%，高達114%。這也意（yì）味（wèi）著（zhe）全部的營業收入，都堆在了應（yīng）收賬款上。
 
　　下半年狀況還在持續惡化，以汙水處理為例，綠穀工作室春節前發布的一篇有（yǒu）關行業運營費拖欠的（de）文章《汙水處理服務，全國欠費估計（jì）2000億？》再次引起行業熱議。2000億（yì）？真有（yǒu）這麽多嗎？在該文後麵設置的投票問題中，我們似乎可以（yǐ）找到答案，有（yǒu）89.14%的讀者認為實際欠費金額要高於2000億。依據網友留言，不止汙水，垃（lā）圾處理運營也同樣欠費，且能夠（gòu）感受到遠（yuǎn）遠不止這個數字。
 
　　高額應收賬款催生的（de）現金流（liú）危機快速蔓延（yán），進而層層傳遞（dì），引發連鎖反應：部分（fèn）環保（bǎo）企業因資金緊張甚至出現資金鏈斷（duàn）裂，導致一（yī）些項目停滯或爛尾；也有企（qǐ）業無法（fǎ）墊付（fù）項目費用，最終選擇（zé）棄標；麵對資金困境，一些企（qǐ）業不得不采取裁員降薪等措施以節約成本。長期高位（wèi）運行及不斷上升的趨勢，使得應收賬款成為行業的最大痛（tòng）點。
 
　　如何解決應收賬款問題，化解企業債務危機，成為環保企（qǐ）業麵臨的（de）共同挑戰。在這場生（shēng）死攸關的戰鬥中，環保企業開始（shǐ）直麵難題、積（jī）極應（yīng）對、靈（líng）活施策，通過加強合作與溝通，共同應（yīng）對應收賬（zhàng）款問題。
 
　　不少環保企業為化（huà）解應收賬款想出（chū）各種辦法（fǎ），進行了各種嚐試。2024年7月，雅（yǎ）生活服務與地方政府簽訂協議以應收賬款抵企業繳稅，為收回應收款項提供了可行的解決方案。一些環保企業甚至專（zhuān）門成立了“討債部門”，將應（yīng）收賬（zhàng）款管理納入年度經營規劃，注重關鍵時間節點，加強重點項目回款（kuǎn）調（diào）度，多措並舉推進應（yīng）收賬款回款。
 
　　不過說到底，行業拖欠問題的徹底解決，還要取決於地方財政狀況的改變（biàn）。
 
　　E20環境平台執行合（hé）夥人、E20研究（jiū）院（yuàn）執行院長薛（xuē）濤指出，“客觀來（lái）說，2024年環保企業應收賬款的情況非常嚴峻。國家會通過多種措（cuò）施幫助民企解（jiě）困紓難，但如果不解決地方政府的稅源（yuán）問題和收入（rù）問題，就很難從根本上緩解環保企業的應收賬款問題。但這不隻是環（huán）保行業麵臨的困境，依賴政府付費項目的企業都（dōu）可能麵臨這樣的問題。”
 
　　切（qiē）實（shí）關注到政府付費項目（mù）當（dāng）前應收賬款回款不理想的主（zhǔ）要困境。2024年，國家針對解決地方政府隱性（xìng）債務等風險的一係列政策和方案陸續（xù）落地，10月國務院（yuàn）辦公廳印發《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》，進一步（bù）明確（què）了解決（jué）拖欠賬款的工作方（fāng）向和具體措施。
 
　　而與（yǔ）應收賬（zhàng）款相關的最（zuì）受關注的政策莫過於三季度（dù）以來，國家出台的（de）“一攬子”增量政策，成為近年來出台的支持化債（zhài）力度最大的一項措施。11月，《國務院（yuàn）關於提請審議增加地方政府債務限額（é）置換存（cún）量隱性債務的議案》的決議審議通過。議案提出，為貫徹落實黨中央決策部署，在壓實地方主體責任的基礎上，建議增加6萬億元地方政（zhèng）府債務限額置換存量隱性債務。財政部部長藍佛安介紹，從2024年開始，我國將連續五年每年從（cóng）新增地方（fāng）政府專項債券中安排8000億（yì）元，專（zhuān）門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元（yuán）。再加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務限額，直接增（zēng）加地（dì）方化債資源10萬億元。
 
　　12月，財政部發布《關於進一（yī）步提高政府采購透明（míng）度和采購效率相關事項的通知》，明確（què）逾期支付（fù）資金的違（wéi）約責任，以及鼓勵將合同預付款比例提高到30%以上。
 
　　三項政策協同發（fā）力，以期減輕地方化債（zhài）壓力。
 
　　隨著係列利好政策的實施，已經有環保企業表示，回收應收賬款的成（chéng）效已突顯。近期，瀚藍環境、東江環保均傳來回款消息，瀚藍環境（jìng）更是在2024年累計收到存量（liàng）應收賬款（kuǎn）回款（kuǎn）約24億元！
 
　　企業收到回款的好消息無疑給（gěi）環保行業打了一針“興奮劑”，也點燃（rán）了各家企業的希望之光。
 
　　雖落（luò）到地方政（zhèng）府（fǔ），並不是馬上就能掏出（chū）錢來（lái）給企業，這中間還需要耗費時間成本，但在（zài）政策推動下，化債之路已經徐徐（xú）展開。相信隨著地方債務的逐步化解，環（huán）保行業（yè）的應收賬款問題有（yǒu）望得到改善，相關（guān）企業的（de）現金流也將（jiāng）逐步好轉。
 
　　05 走出去熱潮不退！中國環保企業加速出海（hǎi）
 
　　麵對應收賬款（kuǎn）高企的困境，環保企業紛紛去國外挖（wā）掘增量市場空間，尋（xún）求新的（de）增長點。
 
　　當然，環保企業能夠成功出海（hǎi）離不開政府（fǔ）的政策支持和推（tuī）動。2024年的中央（yāng）經濟工（gōng）作會議指出，要擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資（zī），積極發（fā）展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，推動高質量共建“一帶一路”走深（shēn）走實。近日，工業和信息化部辦公廳發布《關於開展中小企業出海服務專項行動》的通（tōng）知，鼓勵中小企業“抱團出海”。
 
　　乘著“一帶一路”的東風，越來越（yuè）多的中國環保企業走出（chū）國門，尋求更廣闊（kuò）的發展空間和業務機（jī）會。
 
　　從地域上來看（kàn），“一帶（dài）一（yī）路”沿線國家成為環（huán）保企業海外布局的熱門區域。中亞和東南亞（yà）相對比較多，這些地區都有中國的企業進駐。他們或者簽訂BOT(建設-運營-移交)合同，或者進行EPC(設（shè）計采購施工)工程。
 
　　2024年堪（kān）稱眾多中國環保企業的出海元年。
 
　　旺能環境簽約海外首個（gè）垃圾焚燒發電項目--泰國SPNS和SPNK項目設計供貨框架合同，並成（chéng）立越南辦事處。力源寶（bǎo）為老撾太陽紙業定製的首批“泥肥（féi）林碳（tàn）一體化”有機肥產品成功到達老撾（wō）沙灣拿吉，斬獲出海第一單。上海市（shì）政總院順利承接（jiē）巴基斯坦（tǎn）近年來（lái）最大（dà）規模的飲用水處理廠（chǎng）工程（chéng）——費薩拉巴德水資源擴建二期工程，在巴基斯坦市場實現重大零突破。
 
　　作為出（chū）海中的佼佼（jiǎo）者，2024年是中（zhōng）國天楹在海外市場大步邁進的一年。2024年10月13日，中國國（guó）務院總理李強、越南政府總理範明政（zhèng）共同出席中越企業家座談會。中國天楹（yíng）受邀作為中越經（jīng）貿合作企（qǐ）業代表參加會議。
 
　　目前，中國天楹已先後在越南（nán）、新加坡、印度尼西亞等一帶一路國家落地（dì）多個垃圾焚燒發電項目，並成功將環保裝備推向馬爾代夫、印度以及法國（guó）等多個國（guó）家。
 
　　康恒環境的出海布局也逐步（bù）深入。目（mù）前，已在海外設立（lì） 6個代表處，並在越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、烏茲別克斯坦等國家投資建設靜脈產（chǎn）業園項目。已累計在海外（wài）中標垃圾焚燒發電項目8座，總規模近10000噸，展現出強大的市（shì）場拓展能力。
 
　　......
 
　　“一帶一路（lù）”綠色發展國際研究院執行院長、“一帶一路”綠色發（fā）展國際聯盟首席發（fā）展總監張建宇在“2024固廢戰略論壇”上談到，中國環保產（chǎn）業（yè）在技術創新、設備製造、工程建（jiàn）設等方（fāng）麵具有（yǒu）顯著優勢，出海發展不僅有助（zhù）於提升中國環保產業的國際競爭力（lì），還能為全球環保事業做出貢獻。
 
　　此外，中國環保企業在“走（zǒu）出去”過（guò）程中（zhōng），需根據不同國家的國情、製（zhì）度及決策機製（zhì）等，探索不同合作模式和戰略，既要推動所在地區的（de）經濟發展，也要滿足當地綠色低碳發展要求，同時（shí）兼顧合作方自身的發展需求，從而實現真正的多贏。
 
　　然（rán）而，出海之路並非一帆風順。中國天楹黨委書記、總裁曹德標在“2024固廢（fèi）戰略論壇（tán）”上坦（tǎn）言，在海外業務布局中，由於各個（gè）國家政（zhèng）治經濟環境（jìng）的（de）不同，會給項目推進（jìn）帶來很多不確定性（xìng）。
 
　　清氣團創始人晏磊針對（duì）垃（lā）圾焚燒領域（yù）的出（chū）海，在論（lùn）壇（tán）上（shàng）也談到，判定一個國（guó）家（jiā）能否將垃圾焚燒立為國策的要素（sù），應該綜合評估該（gāi）國的人口密度增長率（lǜ）、產業結構變化水平、地形和聚落形態和政治曆（lì）史特性。
 
　　因此，中（zhōng）國企（qǐ）業“出海”獲得成功的（de）背後（hòu）往往是獨特的經營思路與戰（zhàn）略（luè）。在出海過程中，企（qǐ）業也應（yīng）該具備及時退出的能力。比如作為出海的先行者，首（shǒu）創環保在收（shōu）益頗豐的情況下，2024年成功出售新加坡ECO公司，2022年成功退出新西蘭固廢（fèi）項目，是中國環境產（chǎn）業成功“走出去”的（de）縮影。
 
　　中國城市建設研究院總（zǒng）工程師徐海雲認為，鑒於一些發展中國家目前的支付製度和能力（lì）還較為薄弱，中國企業承（chéng）擔投（tóu）資運營工作可能（néng）並不現實。相比之下，提供裝備銷售（shòu）和工程（chéng）建設技術服務則可能（néng）更為適宜，因為這（zhè）樣可以避免長期的財務負擔和（hé）運營風險。
 
　　出海過程中（zhōng），除了對標國家宏觀環（huán）境（jìng）的分析，企（qǐ）業自身（shēn）能力（lì）的建設（shè）也（yě）非常重要。
 
　　首創環（huán）保總經理李伏京在“2024固廢戰略論壇上（shàng）”指出，企業文化（huà）、管理（lǐ）模式與全球（qiú）視野下的政治敏銳度（dù），是企業邁向國際舞台的三大核心支柱。於企業出海而言，資產的跨境布局固然（rán）關鍵，但更為（wéi）要緊的，是（shì）讓思維的創新性、視野的前瞻性、胸懷的（de）開放性以及格局的宏（hóng）大性，穩（wěn）穩站在世界的前（qián）列。
 
　　傅濤指出，走（zǒu）出去的核（hé）心商業形態是產品（pǐn）輸出，投資（zī）運營（yíng）模式的出海需配套模式谘詢（xún）輸（shū）出。E20就可以（yǐ）憑借自己的專業谘詢優勢，行業資源整合優勢，國家智庫身份優勢為出海企業做好出海顧問，助（zhù）力行業跨海啟航。
 
　　不出海，就出局（jú）。轟轟烈烈的出海（hǎi）潮已經拉開帷（wéi）幕，你（nǐ）們做好準備了嗎？
 
　　06 存量（liàng）資產收並購（gòu）大幅增長，行業整合洗牌加速
 
　　2024年，如果（guǒ）問起環保行業最受（shòu）矚目的大動作，許（xǔ）多人都會（huì）想到瀚藍環境與粵豐環保的並購。
 
　　事實上，2024年，放眼整個資本市場（chǎng），由於國內（nèi）IPO的收緊，在新“國九條”“並購六條”等政（zhèng）策的推動下，並購重組市場卻迎來大幅增長。
 
　　許多頭部企（qǐ）業將並購視為快速實現（xiàn）資源整合的抓手（shǒu）。通過（guò）資（zī）本市場的支持，這些企業不僅擴（kuò）大了市場份額（é），還補（bǔ）齊了產業鏈短板。
 
　　泰達股份對廣東潤電環保（bǎo）的收購，便是一個鮮明的例子。這一交易讓泰達股份（fèn）在生物質（zhì）能領域建立（lì）了全麵的競爭優勢，同時提高了上下遊資源的整合效率。泰達股份通過收購廣東（dōng）潤電環保，構建了生物（wù）質熱電（diàn）聯產的一體化模式。
 
　　2024年，軍信股份（fèn）收購仁和環境的案例，也是縱向整合趨勢的典型。這一收購（gòu）幫助軍信（xìn）股份延伸了固廢處（chù）理產業鏈，將垃圾中轉、綜（zōng）合處理等環節納入其業務版圖，形成高效運轉的閉環係統。
 
　　橫向（xiàng）並購亦成為企業在市場中脫穎而出的重要（yào）手段（duàn），橫向並購強調規模效應，企業可以通過集中（zhōng）資源、降低成本實現利潤。以（yǐ）山高環能為例，2024年其通過收購株洲瑞賽爾環保（bǎo）科技、鄭州綠源(擬)，強化了在餐廚垃圾（jī）處理領域（yù）的布局。而瀚藍環境與粵（yuè）豐（fēng）環保正在推進的並購動作，也（yě）展示了很好的協同（tóng）效應，不僅體現在運營效率的提升上，還在（zài）技術共享和市（shì）場布局中展現出深遠影響。更深層次來看，它標誌著行業從擴張到整（zhěng）合（hé）的轉型升級。
 
　　在“2024(第十八屆)固（gù）廢戰略論壇”上，瀚藍環（huán）境股份有（yǒu）限公司總裁金鐸就曾表（biǎo）示，行業存量整（zhěng）合時代必然來臨。環保行業從工程（chéng）時代到運營時代轉換的過程必然伴隨著存量的（de）整合，這是（shì）新的十年一定會出（chū）現（xiàn）的新變化。過去在工程時代（dài），企業更關注市場端的攻城略地，但現在要更加注重區域協同，通過精耕細作，將實（shí）現從追求（qiú）項目（mù）數量最大化到追求項（xiàng）目價值最大化的轉變。
 
　　2024年，引起行業普（pǔ）遍關（guān）注的重大出售並購（gòu）事件，還有聚焦核心主業（yè）的（de）首創（chuàng）環保（bǎo）31.99億出售（shòu）新加坡子（zǐ）公司ECO；引進優質可靠的戰略投資者的深能（néng）環保擬超30億的增（zēng）資擴股；國禎集團8.66億出讓全部股權退出節能國（guó）禎；以及撤回IPO，轉（zhuǎn）道並購重組成為標的（de）企業的筠誠和瑞（ruì）；以及引起市場熱議的（de）國中水務跨界控股昔日“果汁大王”北京匯源等等。
 
　　E20環境平台高級合夥人、北京上（shàng）善易和投資（zī）管理有限公司總經（jīng）理郝小軍（jun1）指出，2024年中國環境產（chǎn）業開啟了新的產業化周期（qī），未來的時代一定（dìng）是並購（gòu）重組的時代！如果要想做（zuò）強（qiáng）環境產業，並購重組一定是重要的抓手。業務（wù）協同和產業鏈協同將成為並購方並購重組的主要考量因素，頭部企業可能更（gèng）傾向於通過並購重組優化業務結（jié）構，進一步聚焦夯實主（zhǔ）業（yè），做一些資產變（biàn）現，或是戰略布局新領（lǐng）域。
 
　　環保行業收並購活躍的背後，一是（shì）中國資本市場迎來了政策“大（dà）年”，繼新“國九條”之後，證監會發布“並購六條”，政策向“硬科技”、新質生產力進一步傾斜，支持（chí）上市公司通過（guò）並（bìng）購重組實現轉型升（shēng）級。二是，國內（nèi）IPO階段性收緊，直接促進了並購重組市場發展。行業內，通過並購實現（xiàn）科創轉型或在產業鏈上做大做強，是當（dāng）前收購方的主要（yào）訴求。而從標的方的立場來看，因IPO節（jiē）奏放緩、產業周期甚至投資人回購等剛性條件下，被並購（gòu）也逐漸成為主流選擇。三是，“缺錢”是2024年環境企業主題詞匯之一。資（zī）本市場遇冷、融（róng）資困難、應收賬款（kuǎn）高企、市場（chǎng）需求減弱帶來投資（zī）下行甚至引發資金（jīn）鏈風險等（děng）一眾因素進一步催生行業裏（lǐ）激烈的並購重組，環保資（zī）產買賣活躍。
 
　　不止國內市場，隨著環保（bǎo）企業走出去步伐的加快，環保行（háng）業的國際化趨勢更加明顯，國際性資產並（bìng）購增多也是大勢所趨。雖（suī）然中國（guó）環保行業的國際化大幕才（cái）剛剛拉開，但可以預見，跨境並購（gòu）不僅是未（wèi）來市場擴張（zhāng）的手段，更（gèng）是塑造全球化商業生態的重要工具。
 
　　07 國（guó）辦發文推進韌性城市建設（shè），供排水一體化大踏步前進
 
　　其（qí）實，行業洗牌整合加速，集中度增強也是高質量發（fā）展的一種表現。說到高質量（liàng）發展，不得不提韌性城（chéng）市建設（shè）。
 
　　近些年來，“打造韌性城市” 已成為城市建設領域的焦點話（huà）題。2024年12月，中共（gòng）中央辦公廳、國務院辦公廳發（fā）布《關於推進新型（xíng）城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》，著重強調因地（dì）製宜對城鎮供水排（pái）水、地下綜合管廊等市政基礎設（shè）施進行數字化改造升級與智能化管理，凸顯了供（gòng）排水在韌性城市建設中的關鍵地位。
 
　　供（gòng）排（pái）水一體化的發（fā）展離不開管網的建（jiàn）設（shè），這些年來愈發得（dé）到重視。早在2023年（nián）12月，總書（shū）記在中央經濟工作會議上就強調，建設城（chéng）市地下管網是城（chéng）市的 “裏子” 工程，要（yào）麵子與裏子（zǐ）並重，且更（gèng）應重（chóng）視裏子。
 
　　溢流汙染是其中一大備受關注的問題（tí）。2024年3月，住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設部等（děng） 5 部門發布關於加強城市生活汙水管網（wǎng）建設和運行維護（hù）的通知，首次明確 “鼓勵建設雨季溢流（liú）汙（wū）水快速淨化設施”，彌補了過往市場化項目中該類設施管控的政策空白。
 
　　中規院(北京)規劃設計（jì）有限公司生態市政（zhèng）院院長（zhǎng）王家卓在 “2024(第十六屆)上海水業熱（rè）點論壇” 上提出，應正確認識各種排水體（tǐ）製的優劣，摒棄簡單認定合流製不好、分流製好的觀念，避免一刀切地推行雨汙（wū）分流改造，同時呼籲出台針對合流製排水係統的監管方式與（yǔ）汙染控製技術標準（zhǔn）和指南。
 
　　在高質量發展的大背景下，行業對健康體製機製的需求（qiú）愈發迫切。
 
　　E20 環境平台執行合夥人、E20 研究院執行院長薛（xuē）濤在 “2024上海水業熱點論壇” 上指出，供排一體化在經濟（jì）性和可持續性方麵（miàn）表現相對良好（hǎo），且在一定（dìng）程度上緩解了排（pái）水公司（sī）收款難的問題，尤其在長（zhǎng）江流域（yù）、珠三（sān）角地區以及省會城市的水務集團中，供排一（yī）體化的（de）探索行動正在積（jī）極展開。
 
　　在供排水一體（tǐ）化（huà）的探索中，湖南省走在了前列。
 
　　2024年12月30日，長沙市城區（qū）排水事務（wù）中心與水業集團（tuán）簽訂移交（jiāo）協議，將城區25座汙水提升(合建)泵站、52.5公裏管網運營權正式移交水業集團，城區排水（shuǐ）一體化改革（gé）再次取得重要進展。
 
　　湖南省還在推進按效付費上做出了（le）探索，也取（qǔ）得了很好的效果。2024年12月，湘（xiāng）潭市住建局與湘潭中環汙水有限公司簽訂（dìng）了“按效付費”協議，標誌著湘潭市的城市汙水處理由之前的“按量付費”全麵轉變成“按效付費”模式。
 
　　薛濤指出（chū），從整個係統優化考核的視角來看（kàn），按效付費必定是未來實施的重點，但是中間也有很多難點。主要的難度是（shì）在按量付費走向按效付費的過程中，計量（liàng）方式、財務成本以及包括雨水處理等方麵的計算問題有待明晰。
 
　　為突（tū）破我國市政排水體係在體製機製、運維管理等方麵的困境，構建中國式現代（dài）化下可持續發展的排水體係，湖南（nán）大學公共管理學院與 E20 環境（jìng）平台聯合行業研究機構、區域性水務公司，共同發起 “市政（zhèng）排水體係可持續發展” 行動，並在上海、寧波等地舉辦區域排水體（tǐ）係研討會，探（tàn）討廠網一體化下市政排水體係（xì）的體製機製問題。
 
　　在政策引導與（yǔ）各方努力下（xià），我國供排水一體化（huà）在韌性城市建（jiàn）設中不斷邁出堅實步伐，未來有望取得更多突破性進展，助力（lì）城（chéng）市（shì）實現高（gāo）質量、可持續（xù）發展。
 
　　08 標準“比拚式”向嚴，行業重壓下前行
 
　　在環保政策“沒有最嚴，隻有（yǒu）更嚴”的趨勢下，環（huán）保（bǎo）行業排放標準也走上了普遍趨（qū）嚴的道（dào）路。汙水（shuǐ）處理領域，各地紛紛出台地方標準，甚至通過文件或口頭要求（qiú）等（děng）形式變（biàn）相提（tí）高排放標準，一（yī）級A、準IV類，乃至更高的標準，讓許多汙水廠不得不進行提標改造。固（gù）廢領域也不遑多讓，近（jìn）年來，陸續出台的地方標準走出（chū）“一山更比一（yī）山高”的態勢（shì），而標準趨（qū）嚴的態勢也在垃圾焚（fén）燒行業得到集中體現。
 
　　2024年，行業關於垃圾焚燒超低排放改造一直爭議不斷。
 
　　年底之際《浙江省生活垃圾焚燒廠超低排放改造實施（shī）方案》(下稱《實施方案》)的正式落地，再次（cì）引爆這一話題。“2024(第十八屆)固廢戰略論（lùn）壇”上，這一新發布的地（dì）方標準引起熱議，多位嘉賓（bīn）也在發言（yán）中反複提及。
 
　　其（qí）實從2024年7月26日，浙江省就生活垃圾焚燒廠超低排放改造（zào）實（shí）施方（fāng）案公開征求意見之（zhī）際（jì），該方案就引起行（háng）業內巨大關注（zhù）。據行業媒體報道，來自全國40多（duō）家（jiā）垃圾焚燒發電企業的（de）近（jìn）70位專家代表參與大討論，大家普遍（biàn）認為，該方（fāng）案（àn）會增加垃圾焚燒企業能耗，且不符（fú）合節能減排的要求，還會給企業帶來巨大（dà）的成本壓力。對此，浙江省生態環境廳在“政策解讀”中表示（shì），已多次對接省發（fā）改（gǎi）委、省財政廳，共同商議中央大氣資金和“兩新”資金（jīn）支持、運維成本調整補償等（děng）政策機製。目前，該《實施方案》已（yǐ）於2024年12月12日印發，2025年1月20日實施。
 
　　2024年6月，江蘇省（shěng）將征求過二次意見（jiàn）的《生活垃圾焚燒大氣汙染物排放標準》(報批稿)進行公示。與浙江省情況類似，2023年江蘇省“史上最嚴焚燒標準（zhǔn）”征求意見（jiàn）的時候（hòu），反對的（de）聲（shēng）音就很大。但最終，江蘇省（shěng）也並未做出讓步。
 
　　不止浙江、江蘇，2024年陝西省出台實施的《關中地區（qū）生活垃（lā）圾焚燒大氣汙染物排放標準》，成為陝西省第7部生態（tài）環境強製性地方（fāng）標準。標準重點關注了焚燒煙氣汙染物的有組織排（pái）放,對排放限值（zhí）製定嚴於國標的地方標準，自4月15日起實施。
 
　　湖北、湖南兩省也緊隨其後。2024年12月，湖北省生態環境廳發布（bù）《湖北省生活垃圾焚燒大氣汙（wū）染物排放標準(征求意見稿)》，明確規定了（le）生活垃圾（jī）焚燒爐煙氣中汙染物排放濃度限值（zhí）。幾乎相同時間，湖南省生態環境廳發布關於2025年擬推薦（jiàn）地方生態環境標準項目的公示，其中（zhōng）涉及生（shēng）活垃圾（jī）焚燒（shāo）主要大氣汙（wū）染物排放標準等11項環保標準。
 
　　垃圾焚燒項目超低排放改造，其實由來已久。自2014年，國家標準《生活垃圾焚燒汙染控製（zhì）標準》(GB 18485-2014)發布（bù）實施以來，我國垃圾焚燒發電全麵（miàn）進入高標準嚴要求的“強監管”時代。
 
　　近年（nián）來，地方提高生活垃圾焚燒汙染物排放標準似乎已經成為（wéi）一種趨勢。包括深圳市、河北省、天津市、海（hǎi）南省（shěng）、福建省（shěng）、山東（dōng）省、河南省、上（shàng）海市，以及前文所述陝西省、江蘇省、浙江省等多地陸續發布了各自關於垃圾焚燒煙氣汙染物排放地標，總體來看，大都嚴於國（guó）標。
 
　　“沒有最（zuì）高，隻有更高（gāo）”，似乎（hū）已經成（chéng）為地方製定環保標準的定律，而高標準背後是行業的（de）難以承受之重。在國內當前環（huán）境下，由於電價補貼退出、垃圾量不夠、政（zhèng）府垃圾處理費支付不（bú）及時等種種因素，垃圾焚燒發電企業麵臨（lín）著（zhe）不小的生存壓力，甚至部（bù）分企業已處於虧損的邊緣。此時（shí），再強行要求垃圾焚燒企業進行“提標改造（zào）”，政府勢必要提供相應的資金支持，否則企業生存狀況麵臨“雪上加霜”的困境，而此起彼伏的反對浪潮（cháo），也是對這一現狀的折射。
 
　　事實上（shàng），當前無（wú）害化的（de）大部（bù）分工作已經完（wán）成，我國現行的汙水排放標（biāo）準、垃圾焚（fén）燒煙氣（qì）排放標（biāo）準等很多指標要求與國際比較已經相當嚴格。環境排放標準不（bú）宜也不會再大尺度提（tí）高，如2022年生態環境部、住建部、國家發改委、水利部等4部委印發的（de）《深入打好城市黑臭水體治理（lǐ）攻堅戰實施方（fāng）案》，明（míng）確表示：不應盲目提高汙水處理廠出水標準、新擴建汙水處理廠。間接（jiē）印（yìn）證了這一趨勢。“二十大”也明確提出公共服務要（yào）“盡力而為、量力而行”。以強製性排放標準刺激釋放城市環境末端治理市場（chǎng）空間的（de）日子或許也是一去不複還。
 
　　從這一角度看，各地方在製定標準的時候，應更多從實際（jì）情況出發，而企業也要做好充分應對的準備，不斷提升企（qǐ）業競爭力。
 
　　09 50個再（zài）生水利用重點城市確（què）定，汙水資源（yuán）化（huà）再進一（yī）步
 
　　2021年1月（yuè），國家發布《關於推進汙水資源化利用的指導意見（jiàn）》，將（jiāng）汙水資源化利用（yòng）提升為國家計劃。此後，多個（gè）省市相繼發布相關文件，各部委積極推進試點和（hé）示範項目，我（wǒ）國（guó）再生水利用和汙水資源化利用道路逐步邁（mài）入全麵推進階段。
 
　　2024年，國家（jiā）發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳和水利部辦公廳聯合印發《關於印發（fā）再生水利用（yòng）重點城市名單的通知》(發改辦環資〔2024〕601號)，確定了50個再生水利用重點城（chéng）市，這為汙水資源化利用的進一步推進（jìn）提供了明（míng）確（què）方向。
 
　　在各地（dì）的實踐中，許多地區都製定了詳細的規劃與（yǔ）目標。如《北京市（shì）十四（sì）五時期汙水處理及資源化利用水（shuǐ）平》中明確指出，要提升汙水資源利用水平（píng），將再生水納入流域和區域水資源供需平衡分析和配置體係，實施區域再（zài）生水循環利用工程。天津市發布《再生水利用規劃》，提出應綜（zōng）合考慮再生水資源的（de）資源與產品雙重屬性，合理（lǐ）規劃（huá）再生水的利用。
 
　　在項目（mù）推動方麵，區域再生水循環利（lì）用項目得到了生態環境部（bù）的大力支持。生態環境（jìng）部聯合住建部、發改委、水利（lì）部共同開展了兩批試點：第一批涉及浙江省（shěng）台州市、安徽省宿州市等 19個城市，第二（èr）批（pī）也有19個城市入選。此（cǐ）外，工（gōng）業廢水循環利用試點項目由工信部牽頭，發改委、科技部（bù）、住建部、水利部共同實（shí）施，從不同領域推動汙水資源化利用的發展（zhǎn）。
 
　　2024年12月1日起，我國全麵實施（shī）水資源費改稅試點，水資源稅收入全部歸屬地方。這一改革舉（jǔ）措將有效激發（fā）再生（shēng）水行業的市場（chǎng）活（huó）力，促進水資源的合理利用與再生水行業（yè）的發展。
 
　　清華大學秀鍾書院院長、環境（jìng）學院教授胡洪營在寧波再（zài）生水循環利用學術研討交流會上提到，希望再生水領域能夠從政府（fǔ）主導逐漸向市場主導轉型，明確再生水利用的法律地位和水權定位。雖然目前，國家層麵已經（jīng）有很多政策，但是這些（xiē）政策都是鼓勵性的，沒有在法（fǎ）定層麵進行約定，希望能（néng）夠國家層麵製定法律保護再生水（shuǐ）利用。
 
　　我國在汙（wū）水（shuǐ）資源化利用方（fāng）麵正穩步推進（jìn），通過政策（cè）引導、項目推動（dòng）、稅收改（gǎi）革以及專家建議等（děng）多方（fāng）麵舉措（cuò），未來汙水資源（yuán）化利用有望取得更大（dà）突（tū）破，為（wéi）我國水資源可持續利用與生態環境保護作（zuò）出更（gèng）大貢（gòng）獻。
 
　　10 IPO嚴把審核關、市場降溫，退市、撤單潮洶湧
 
　　與（yǔ）汙水資源化的火熱形（xíng）成對比，2024年的資（zī）本市場就冷（lěng）清了許多。
 
　　相關數據顯示，截至（zhì）2024年12月31日，A股IPO數量為100家，比2023年（nián）的313家降低了68.05%；募資總額為673.53億元（yuán），比（bǐ）2023年的3565.39億元降低了81.11%。2024年A股市場超過430家企業IPO“折戟”，創近年來新高。
 
　　在這樣的大背景下，環保產業的上（shàng）市情況也不容樂觀（guān）。回顧2024年，整個環境（jìng）產業主板（bǎn）上市的僅（jǐn）有兩家企業。2024年1月18日，專注於垃圾（jī）焚燒發電業務的永興股份在上（shàng）交（jiāo）所主板掛牌上市（shì），且憑借24.30億元的募資額（é），成為全年A股市場IPO募資金額最（zuì）大的（de）企業（yè）。
 
　　在環保企業上市數量銳減（jiǎn）的同時，排隊上市企業的撤單現象（xiàng）如潮水般接（jiē）連（lián）不斷。據中國水網不完全（quán）統計，2024年共有近30家環保企業終止IPO進程，其中江蘇和浙江的企業數量最多。
 
　　深交所於 2022年6月27日依法受理了（le）筠誠和瑞首次公開發（fā）行股（gǔ）票並在創業板上市的申請文件，經過審（shěn）核，2023年9月7日筠誠和瑞成功過會。但令人意外的是，過會後15個月筠誠（chéng）和瑞未（wèi）能提（tí）交注冊，最終隻能撤回IPO申請。
 
　　2024年11月15日（rì），鑫遠股份發布公告，稱基於公司未來發展戰略規劃調整（zhěng），經慎重（chóng）研究決定，終止向不特定（dìng）合（hé）格投資者（zhě）公開發行股票並在北京證券交易所上市的申請。同年10月15日，深交所披露，由於嘉諾科技及其保薦人撤回發行上市申請，根據相關規則（zé），決（jué）定終止其發行上市審核。
 
　　雖然企業IPO的終止各有各的原因，但從資（zī）本市場整體情況來看，環保（bǎo）企業上市降溫現象與2024年4月國務院發布的《關於加強監管防範風險推動資本（běn）市場高質量發展的若幹意見》(即（jí）“新國（guó）九條”)不無關係。
 
　　這是國家繼2004年、2014年頒布兩個資本市場“國九條”之（zhī）後，國家出台的第三個指導文件。新“國九（jiǔ）條”擴大（dà）了對上市在審企業及相關中介機構現場檢查覆蓋麵，強化發行上市全鏈條責任。強調製定上市公司市值管理，研究將上市公司市值管理納（nà）入（rù）企業內外（wài）部考核評價（jià）體係。
 
　　此外（wài），2024年環保行業備受關注的大事——博天環境（jìng）的退市，也在一定程度上表明資本市場的監（jiān）管態（tài）勢愈加趨嚴（yán）。
 
　　有人表示，IPO審核嚴了，好企業（yè）才敢上市，市場才能健康。
 
　　E20環境平台（tái）高級合夥人、北京上善易和投資管理有限公司總經理郝小軍認為，本次新“國九條”在加強中國資本市場法製建設的同時，為環境企業（yè）發展帶來了新（xīn）機遇。對於科技創新（xīn）型中小環境企業發展有重要意義，預示著環境產（chǎn）業“良幣新時代”的開啟。
 
　　伴隨著國家對企業上市質量的嚴格把控（kòng），資源將更多地流向真正具備競爭力和成長（zhǎng）性（xìng）的企業，而那些低效、違（wéi）規（guī）的企業（yè）將被淘汰出局。未來，期待更（gèng）多真正優質的環保企業走向資本市場（chǎng）。