一月一次的生態環境部例行新（xīn）聞發（fā）布會，經常有（yǒu）一些重磅新聞發布。
 
　　2月24日，生態環（huán）境部（bù）舉行2月例行新聞發布會（huì），宣教司司長、新聞發言人裴曉菲通報（bào）最新情況，其中一條引起了大（dà）家的關注。他表示，近日，生態環境部發（fā）布《關於進一步規範生態環境執法 助力優化營商環境的意見》(下稱《意見》)，強調優化創新執法（fǎ）方式，切實保障企業合法權益，服務經濟社會高質量發展。
 
　　“環保圈”仔細查閱了一下這份文件，裏麵還真有不少幹貨。比如，其中提出要“精準確定對象、範圍，減少無差別、拉網（wǎng）式排查”“嚴禁平時不作為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防止不分（fèn）青（qīng）紅皂白一律頂格處罰”。而在“執法溫（wēn）度”方麵，《意見》也規定，要推行（háng）柔性執法，審慎（shèn）采取查封、扣（kòu）押和限製生產、停產整治措施。“對當（dāng）事人確有困難的，依法批準延期、分期繳納罰款”。
 
　　未來，如果（guǒ）這份文件（jiàn）落地執行（háng），意味著生態環境執法將有重大變化，企業（yè）營商環境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法（fǎ），實施“點對點”提（tí）前預警
 
　　新的《意見》，一個（gè）重要原則就是“事前積極預防、事中（zhōng）審慎考量、事後引導整改”。在事前預防方麵（miàn），文件強調，要把預（yù）防（fáng）違法行為作為監管執法的重要任務。比如，《意見》規定，要探索利用智能化平（píng）台，及時提示企業違法風險，對排汙許可證有效期屆滿、自動監測數據超標、排放量超許可（kě）等潛在風險，實（shí）施點對點提前（qián）預警。
 
　　也就是說，未來執法部門會采取一些技術手段，利用智能化平台，提（tí）前提（tí）示企業有哪（nǎ）些違法風險，實施“點對點”的預警。至於有（yǒu）哪些類型的風險，生態環境部也（yě）做了一（yī）一列舉，包括：排汙許可證有效期屆滿、自動監測數據超標、排（pái）放量（liàng）超許可（kě）等。同時，對於在個案中發現的具有普遍性、典型性問（wèn）題，未（wèi）來也（yě）會及時對同行業企業進（jìn）行風（fēng）險提醒，從而消除違法隱患。
 
　　總的（de）來說，就（jiù）是要加強源頭預（yù）防，注重事前預警，而（ér）不僅僅靠“事後”再處罰。
 
　　此外，《意見》還規定，要把普法作為監管執法的重要前提，鼓勵企業（yè）自主開展“體檢”，探索“預約式”執（zhí）法服務。對於管理水（shuǐ）平高、守法意願強的企業（yè），還會推動（dòng）他們列入監督（dū）執法正麵清單，落實（shí）現場免檢（jiǎn）、管控豁免、綠（lǜ）色金融等正向激勵舉措。這樣一來，就有助於從源頭（tóu）上減少環保（bǎo）違法，既保護了企業，也改善了生態環境。
 
　　2 精準執（zhí）法，嚴禁平時不作為，急時（shí）“一刀切”
 
　　在（zài）以往的生態環境（jìng）執法（fǎ）之中，“一刀切”往往最為（wéi）大家所詬病。生態環境部對此也非常重視，幾乎每次督察之前，都要（yào）發文強調嚴禁“一刀切”行為。這一次，新的《意（yì）見》對此也做出規定，並且給出了更好的解決（jué）辦（bàn）法——科（kē）技賦能，精準執法。
 
　　過去，執法部（bù）門之所以“一刀切”，部分原因也（yě）是由於無法有效地（dì）鑒別“好企業”和“壞企業”，而檢查任務又很急（jí），所以就（jiù）隻好“一刀切”式地全部關停了。所（suǒ）以，要想有效地減少“一刀切”，還（hái）得從增強辨別能力上入手。
 
　　《意見》規定，要持續（xù）加強數智化（huà）平台建設，積極運用大數據（jù）、大模型AI、物聯感知等技（jì）術手段，精準篩選問題線索（suǒ），實現（xiàn）從“人海戰術”向“智慧（huì）執法”轉變，由“人（rén）防為主”向“技防優先”轉（zhuǎn）變。現在DeepSeek這麽火，AI技（jì）術（shù）都（dōu）這麽發達了，大數據（jù）也越來越完（wán）善了，有很多新的（de）辦法（fǎ），可以幫助執法人員鑒別、篩選問題，不能再光靠過去的“人（rén）海戰術（shù）”了。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖定問題，精準（zhǔn）確定對象、範圍，減少無差別、拉（lā）網式排查。
 
　　說到底，還是以前（qián）的執法能力（lì）不（bú）足，隻能（néng）靠“一刀切”、無（wú）差別地執法，不能精準發現和（hé）解（jiě）決（jué）問題。所以，未來還是要在提（tí）高執法能（néng）力上下功夫。
 
　　最終的目的，就是要防止“一刀切（qiē）”。《意（yì）見》明確規定，要嚴禁平時不作為、慢作為（wéi），急時“一（yī）刀切”執法，防止不分青（qīng）紅皂白一律頂格處罰，以及不（bú）加區分的“一罰了之”“一關了之”。
 
　　3 柔性執法，審慎采（cǎi）取限製生產、停產整治等措施
 
　　提前預警了，問題也精準找到了，接下來該如何處罰？也有新（xīn）變化。處罰方麵，最大的變化是“突出重點，寬（kuān）嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態環境（jìng）部給出了明（míng）確的界線，就是弄虛（xū）作假、偷排偷放、無（wú）證排汙、超標超總量排放、不正常運行治汙設施、未（wèi）落實重汙染天氣（qì）管控停限產（chǎn）措施等（děng）嚴（yán）重違法問題。這些問題，未來還是會依法嚴懲。同時（shí），對（duì）於發現重（chóng）大環境問題的企業，也會（huì）提高日（rì）常監管頻次（cì）。
 
　　至於輕微違法的（de）企業，依法則會實施不（bú）予處罰，給予適度（dù）的容錯空間。此外，生態環境部（bù）還要求，要強化柔性執法，體現執法溫度。比如，除了罰款等老（lǎo）辦法，未來要探索創新道歉承諾、誌（zhì）願服務、學法積分等新製度，積極引導企業守法。同時（shí），對於查封（fēng）、扣押（yā）和限製生產、停產整治等措施，未來還要“審慎采（cǎi）取”。
 
　　也就是（shì）說，查（chá）封、扣押和（hé）限製生產、停（tíng）產整治這些措施，未來不再是很輕易就會實施的了，而是（shì）要根（gēn）據實際情況，審慎地予（yǔ）以對待。
 
　　可以預見，未（wèi）來這（zhè）類措施的實施次數（shù）也會出現明顯（xiǎn）減少（shǎo）。而在罰款方麵，對於當事人（rén）確有困難的，依法也可以批準延期、分期繳納罰（fá）款。
 
　　4 結語
 
　　總之，這次新的《意見（jiàn）》幹貨很多（duō），有很多以前沒有見過的提法和規定，讓人耳目一新。比如，針對（duì）以前“同案不同罰”的問題，《意見》規定（dìng），要（yào）統一執（zhí）法（fǎ）標準（zhǔn）和尺度，推（tuī）動實現類（lèi）案同罰，維護（hù）公平（píng）競爭的市場秩序。針對部分地區“以罰代管”的現象，《意見》還規（guī）定，實施處罰時應當責令（lìng）當事人（rén）改（gǎi）正或（huò）者限期改正違法（fǎ）行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些措施如果能夠落實到位，將會有效地改善企業營商環境（jìng），切實保障企業合法權益，服務經濟社會高（gāo）質量發展。
 
　　生態環境執法，越來越規範了（le）！