一月一次的生態環境部例行新聞（wén）發布會，經常有一些重磅新聞發布。
 
　　2月24日，生態環（huán）境部舉行2月例行（háng）新聞發（fā）布會，宣教司司長、新聞發言人裴曉菲通報最新情況，其中一條引起了大家（jiā）的關注。他表示，近日，生態環境部發布《關於進一步規範生態環境執法 助（zhù）力優（yōu）化營商環境的意見》(下稱《意見（jiàn）》)，強調（diào）優化創新（xīn）執法方式，切實保障企業合法權益，服務經濟（jì）社會高質量發展。
 
　　“環保圈”仔細（xì）查閱了一下這份文件（jiàn），裏麵（miàn）還真有不少幹貨。比如，其（qí）中提出要“精準確定對象、範圍，減（jiǎn）少無差（chà）別、拉網式排查”“嚴禁平時不作為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防止不（bú）分（fèn）青紅皂白一律（lǜ）頂（dǐng）格處罰”。而在“執法溫度”方麵，《意見（jiàn）》也規定（dìng），要推行柔性執法，審慎采取查封、扣押和限製生產、停產整（zhěng）治措施。“對當事（shì）人確有困難的，依法批準延期、分期繳納罰款”。
 
　　未來，如果這份文件落地執行，意味著生態環境（jìng）執（zhí）法將有重大變化，企（qǐ）業營商環境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法，實施“點對點”提前預警
 
　　新的《意（yì）見》，一個重要原則就是（shì）“事（shì）前積極預防、事（shì）中審慎考量、事後引導整改”。在事前預防方（fāng）麵（miàn），文件強（qiáng）調，要把（bǎ）預防違法（fǎ）行（háng）為作為監管執法的重要任務。比如，《意見》規（guī）定，要探索利用智能化平台，及時提示企業違法風險，對排汙許可證有效期屆（jiè）滿、自動監（jiān）測數據超標、排（pái）放量超許可等潛在風險，實施點對點提前預警。
 
　　也就是說，未來執法部門會采取（qǔ）一些技術手段，利用（yòng）智能（néng）化平台，提前提示企業有哪些違法（fǎ）風險，實施“點對點”的預警。至於有哪些類型的風險，生態環境部也（yě）做了一一列舉，包括：排汙許（xǔ）可證有效期屆滿、自動監測數據超標、排放量超（chāo）許可等。同時，對於在個（gè）案中發現的具有普遍性（xìng）、典型性問題，未來也會及（jí）時對同行業企業進行風險提醒，從而消除違法隱患。
 
　　總的來說，就是要加強源頭預防，注重事（shì）前預警，而不僅僅靠“事後”再（zài）處罰。
 
　　此外，《意見》還（hái）規定，要把普法作為監管執法的重要前提，鼓勵企業自主開展“體檢”，探索“預約（yuē）式（shì）”執法服（fú）務。對於管理（lǐ）水平高、守法意願強的（de）企業，還會推動他們列入監督執法正麵清單，落實現場免檢、管控豁免、綠色金融等正向激勵舉措。這樣一來，就有助（zhù）於（yú）從（cóng）源頭上減少環保違法（fǎ），既保護了企業（yè），也改（gǎi）善了生態（tài）環境。
 
　　2 精準（zhǔn）執法，嚴禁平時不作為（wéi），急時“一刀切”
 
　　在以往的（de）生態環境執法之中，“一刀（dāo）切”往往最為大家所詬病。生態環境部對（duì）此也非常重視，幾乎每次督察（chá）之前，都要發文（wén）強調嚴禁“一刀切”行為。這一次，新（xīn）的《意見》對此也做出規定，並且給出了更好的解決辦法——科技賦能，精準執法。
 
　　過去，執法（fǎ）部門（mén）之所以“一刀切”，部分原因也是由於無法（fǎ）有效地鑒別“好企業”和（hé）“壞企業”，而檢查任務又很（hěn）急，所以（yǐ）就隻好“一刀切（qiē）”式地全部關停了。所以，要想有效地減少“一刀（dāo）切”，還得從增強辨別能力上入手。
 
　　《意（yì）見》規定，要持續加強（qiáng）數智化平台建（jiàn）設（shè），積極運用大數據、大模型AI、物聯感（gǎn）知等技術手段，精準篩選問題線（xiàn）索，實現（xiàn）從“人海戰術”向“智慧執法”轉變，由“人（rén）防為主”向“技防優先”轉變。現在DeepSeek這麽火，AI技術都這麽發達了（le），大數據也越來越完善了，有很多新的辦法，可以幫助執法人（rén）員鑒別、篩選問題，不能再光靠過去的“人海戰術”了。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖定問題，精（jīng）準確（què）定對象、範圍，減少無差別、拉網式（shì）排查。
 
　　說到底，還是（shì）以前的執法能力不足，隻能靠“一刀切”、無（wú）差別地執法，不能精準發現和解決問題。所以，未來還是要在提高執法能力上下功夫。
 
　　最終的（de）目的，就是要防止“一刀切”。《意見》明確規定，要嚴禁平時不作為、慢作為，急時“一刀切”執法（fǎ），防止（zhǐ）不分青紅皂白一律頂格處罰，以及不加區分的“一罰了之”“一關了之”。
 
　　3 柔性執法，審慎采取限（xiàn）製生產、停產整治等措施
 
　　提前預警（jǐng）了，問題也精準找到了，接下來該如何處罰（fá）？也有新變化（huà）。處罰方麵，最大的變化是“突出重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥（shá）是重點？生態環境部（bù）給（gěi）出了明確的界線，就是（shì）弄虛作假、偷排偷放、無證排汙、超（chāo）標超總量排放、不正常（cháng）運行治汙設施（shī）、未落實重（chóng）汙染天氣管控停限產（chǎn）措施等嚴重違法問題。這些問題，未來還（hái）是會依法嚴懲。同時，對於發現（xiàn）重大環境（jìng）問題的企業，也（yě）會提（tí）高日常監（jiān）管頻次。
 
　　至於輕微違法的企業，依（yī）法則會實施不予處罰，給予適度的容錯空間。此外，生（shēng）態環境部還要求，要強化柔性執法，體現執法溫度。比如，除了罰款等（děng）老辦法（fǎ），未（wèi）來要探索創新道歉承諾、誌願服務、學法積分等新製度，積極引導企（qǐ）業守法。同（tóng）時（shí），對於查封、扣押和限（xiàn）製生產、停產整治等措施，未來（lái）還要“審（shěn）慎采取”。
 
　　也就（jiù）是說，查封、扣押和限製生產、停產整治這些措施，未來不再是很輕易就會實施的了，而是（shì）要根據實際（jì）情況，審慎地（dì）予以對待。
 
　　可以預（yù）見，未來這類措施的實施次數也會出現明顯（xiǎn）減少。而在（zài）罰款方麵，對於當事人確有困難的（de），依法也可以批（pī）準延（yán）期、分期繳納罰款。
 
　　4 結語（yǔ）
 
　　總之，這次新的《意見》幹貨很多，有很多以前沒有見（jiàn）過的提法和規定，讓人耳目一新。比如，針對以前（qián）“同（tóng）案不同罰”的問題，《意見》規定，要（yào）統一執法標準和尺（chǐ）度，推動實現類案同罰，維護公平競爭的市場秩序。針對部（bù）分地區“以罰代（dài）管”的現象，《意見》還規定，實施處（chù）罰時應當責令當事（shì）人改正或者限期改正（zhèng）違法行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些（xiē）措施如果能夠（gòu）落實（shí）到（dào）位，將會有（yǒu）效地改（gǎi）善企業營商環境，切實保障企業合法權益，服務經濟社（shè）會高質量發展。
 
　　生態環境執法，越來（lái）越規範了！