農村（cūn）生活汙（wū）水治理是農村人居環境整（zhěng）治的重（chóng）要內容，是實施鄉（xiāng）村振興戰略的重要舉措，據生態環境部去年公布的數據顯（xiǎn）示，“十四五”以來，全國新完成行（háng）政村環境整治6.7萬個（gè），農（nóng）村生活（huó）汙水治理率達到45%以上，化肥農藥（yào）利用（yòng）率超過41%，畜禽糞汙綜合利用率達到（dào）78%，農膜回收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年來我國農村生活汙水治（zhì）理取得（dé）了不錯的成績，但農村生活汙（wū）水治理仍然是我國環境治（zhì）理領域的頑症痼疾，即便是在達到（dào）45%治理（lǐ）率水平的農（nóng）村地區，依然還有很多問題存在，甚至有網友有（yǒu）評論：“治理了，但（dàn）又好像沒有治理”。
 
　　就在去年，央視《財經調查》的一則報道也引發了社會對農村汙水（shuǐ）治理工程的廣泛關注（zhù）：一項耗資（zī）數百萬的農（nóng）村汙水處理設施，被揭露為“豆腐（fǔ）渣”工（gōng）程（chéng）、“半拉（lā）子”工程，設施形（xíng）同虛（xū）設，屎（shǐ）尿橫流，嚴重影響了當地居民的日常生活。這類事件已經不是第一次（cì）出現，在（zài）類似事件曝光後，也有不少人疑惑，“錢到底花到哪去了（le）”，同時，也有業內人（rén）士表示，從“水十條”發布到如今已經有（yǒu）10餘年，農村（cūn）汙水治理的一（yī）些頑疾依然存在，這（zhè）是產業需要深刻思考的話題。
 
　　而在幾輪中央環保督察通報（bào）的典型案例中，農村汙水治（zhì）理的問題也頻繁（fán）被點名，均暴（bào）露出了農村汙水治理目前所麵臨的難題和挑戰：
 
　　01 重建設輕運營
 
　　從中央環保督察近年來披露的典型案例來（lái）看，盡（jìn）管各地投入了大量資金建設汙水處理設施，但“建而不（bú）用”“管而不善”等問題普遍存在，部分（fèn）地區（qū）的農村水環境質量甚至（zhì）因治（zhì）理失效而持（chí）續惡化。這種"設施遍地開花卻難見清水（shuǐ）長（zhǎng）流"的治理悖論，正成為鄉村振興進程中（zhōng）的突出矛盾。
 
　　2021年，中央第五生態環境保護督察組在河南省三門峽市所屬義馬市東區（qū）辦事處的“全國文明（míng）村”河口村和“美（měi）麗鄉村示範村”霍村發（fā）現，其汙（wū）水（shuǐ）處理站因資金問題長期停運（yùn），未經處理的汙水溢流入河（hé），河（hé）內垃圾漂浮，農民自（zì）家建了（le）廁所卻不敢用。
 
　　2023年12月，廣東省第三生態環境保護督察（chá）組督察潮（cháo）州市發現，湘橋（qiáo）區官塘、鐵鋪鎮（zhèn）兩座總投資5億元的汙（wū）水處理廠因相關手續問題仍在閑置，設施內長滿浮萍、藻類，汙水處理設施以及配套管網未發揮作用。
 
　　2024年8月，海南省第二生態環境保護督察組進駐‌‌瓊中縣發現（xiàn），2016年以來建設的400宗農村汙水處理設施中，104宗已停運。其（qí）中，灣嶺鎮山尾村設施完全閑置，場地被村民用作養雞場。
 
　　……
 
　　這（zhè）些現象折射出三重治理缺陷：
 
　　一（yī）是規劃脫離實際，部分地區建設的農村汙水處理設施(例如高配置處理工藝、大（dà）規模處理量等)，不符合農村實際需（xū）求，而且投資和運維成本過高，導致農村汙水處理設施建成即“癱瘓”；同時部分項目盲目追求覆（fù）蓋率，以設施建設數量替（tì）代實際治汙效果，暴露出監管機（jī）製失效，第三方（fāng）運維缺乏有效（xiào）監督；
 
　　二是長效保障機製缺位，我國（guó）大多數（shù）地區未（wèi）將運維費用納入財政預算，依賴臨（lín）時撥款，而農村地區財（cái）政能力有限，難以承擔設施（shī）長期運行的電（diàn）費（fèi）、藥（yào）劑費和（hé）人工（gōng）成（chéng）本，導（dǎo）致項目停運；
 
　　三是農村汙水治理涉及環保、住建、農業等多部門，但缺乏統籌協調。各部門間常常出現畫地為牢、各自為政的現（xiàn）象，相關專家知識（shí）封閉，缺乏基本準備，導致沒有充分發揮國家在農村積累的（de）基礎設施和基本組織（zhī）體係。
 
　　02 治理亂象叢生
 
　　近年（nián）來，各地及中（zhōng）央環保（bǎo）督察曾多（duō）次曝光了農村汙水廠接管不到（dào）位、“兩低”問題（tí）、“清水進、清水出”等情況。
 
　　其中，最具代表性的就是湖南婁底市的農村汙水處理（lǐ）廠，14座中有9座汙水處理廠是督察組進（jìn）駐前才開始調（diào）試通水，且入戶（hù）管網應建設14.6公裏，實際（jì）僅建設0.695公裏，完成率僅為4.76%，特別是2021年已上報建成的安平鎮（zhèn）汙水處理廠連部分（fèn）過濾淨化設備都未完成安裝。而（ér）且已建成運（yùn）行的5座汙水處理廠部分汙染防治設施長期閑置（zhì）未運行，成為形象工程，進水COD濃度均低於（yú）40毫（háo）克/升，“清水進、清水出”“曬太陽（yáng）、睡大覺（jiào）”現象（xiàng）非常普（pǔ）遍。
 
　　同時，我國農村汙水廠普遍呈現運行負荷偏低、收集水量不（bú）足（zú），存在“吃不飽”的現狀，更有一些地區因盲（máng）目追求政績，弄虛（xū）作假、形式主義盛行，部分汙水處理廠（chǎng）為應付環保檢查，采取“短期（qī）突擊（jī）”手段掩蓋運營漏（lòu）洞。
 
　　例如，超（chāo）量（liàng）投加葡萄糖、篡（cuàn）改監測設備參數、人為幹擾采樣數據等方式偽造“達標排放”記錄營造“處理效果達標”假象，甚至一些承包（bāo）農村汙水項目的工程隊（duì）為了追求利益，采用建築（zhù）排水（shuǐ）管材（cái）替代市政專用管材，為管網質量（liàng）埋下安全隱患。
 
　　03 破局新策：打造（zào）"四維協同"治（zhì）理新模式，共築（zhù）美麗鄉村願景
 
　　為解決農村生（shēng）活汙水處理設（shè）施“建不起、用不起、管（guǎn）不好（hǎo）”的瓶頸問（wèn）題，各地認真落實《關於進一步推進農村生活汙水治（zhì）理的指導意見》，在治理思路、治理路（lù）徑、治理模式等方麵積極（jí）探索。部分地區結合農村實（shí）際，有力推進農村生（shēng）活汙水（shuǐ）資源化利用（yòng），走出了“成本低、易管護、可持續、效果好”的新路子。
 
　　如四川省巴中市采取“分層（céng）截留資源化利用”+“四個一點保障機製”探索出丘（qiū）陵山區節本增效治理模式；海南省三亞市通過“體製改（gǎi）革+資源化利用”探索出非正常（cháng）運行設施分類整改路徑（jìng）；雲南省文（wén）山（shān）州采取“州統籌+縣主導+鄉負責+村組織（zhī）+組落實”形式，探索汙水（shuǐ）治理自治自（zì）建自管。
 
　　3月17日，上（shàng）海（hǎi）市發布（bù）了《上海市農村生活汙水優化（huà）治理路徑技（jì）術指引》，該文件著重指出，在（zài）農村地區生活汙水的治理中，需綜合考量人口集聚度、環境敏感度（dù）及生態承載力等因素，確保與國土空間規劃、水環（huán）境功能區劃、濕地（dì）規劃和排（pái）水規劃等緊（jǐn）密銜接。通過精準規劃與科學評估，明確區域農村生活汙水治理現狀，並充分尊重水環境質量改善要（yào）求和農民意願，分類、分級、分步有（yǒu）序推（tuī）進，科學合理地確定治理模式（shì）和工藝（yì）。
 
　　該《技術（shù）指引》提出，針對未治理農戶，應開展細（xì）致的評估工作，形成“一村（cūn）莊一方案”；對於僅有零（líng）星農戶未實施治理的村莊，則無需單獨（dú）編製方案。同時，根據村莊規劃性質對未治理農戶進行分類治理。對於現有農村生（shēng）活汙水治理設施，應全麵評估設施（shī）建設年限、設計規模、進出水水量水質、運維（wéi）養護成本和技術經濟能力等內容，形成“一設施一方案”。對於（yú）汙水產生量（liàng）少且能滿足“三基本（běn）”要求的村莊，可考慮暫停運行、報廢拆除（chú）或轉（zhuǎn）移利用治理設施；對（duì）於有必要繼續運行的設施，則（zé）分類分級實施優化改造。
 
　　在處理工藝方麵，文（wén）件詳細列出了不同工藝的適用場景，如活性汙泥法(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對出水（shuǐ）水（shuǐ）質要求高的（de）區域；生物膜法(接觸氧化（huà）、生物濾池)則適用（yòng）於水量水質波動大或汙染物濃度較（jiào）高的場（chǎng）合；生態處理法(人工（gōng）濕地、土壤滲濾)則更適用於（yú）進水濃度低（dī）、出水水質要求不高或零星散戶的（de）汙水處理。在選擇工藝時，應（yīng）避免（miǎn）盲（máng）目追求高去除率和高水質標準（zhǔn），減少不必要的（de）高能耗、高碳耗強（qiáng）化處理工藝。
 
　　中國人民大學環境學院王洪臣教授曾提到，“選擇農村汙水處理的技術，應以方便日後運行為（wéi）最（zuì）主要考量，一切不方便在農（nóng）村運行的技（jì）術（shù），都不適合采用。”同時，近年來兩會代表委員們也針（zhēn）對農村生活汙水治理（lǐ）提出了諸多寶貴（guì）建議，如（rú）建立政（zhèng）府主導、市場運作、社會參與的多元（yuán）投入機製，將運維費用納入縣級財政預算（suàn），培（péi）育專業（yè）化市場運維，以及構建“戶分類、村（cūn）收集、鎮處理”的協同體係等。
 
　　農村（cūn）汙水治（zhì）理不僅是環境工程，更是鄉村振興的（de）基石。因此，應從精準規（guī）劃、技術適配、市場化運作、全民參與四個維度（dù）出發（fā），打造（zào）“規劃科學化、技術適配化（huà）、市場化運維、參與全民化”的“四維協同（tóng）”治理（lǐ）新模式。這需要（yào）政府、社會和企業等（děng）多方（fāng）麵（miàn）的共同努力，才能真正實現“望得見山、看得見水”的美麗鄉村願景。