農村生（shēng）活汙水治理是農村（cūn）人居環境整治（zhì）的重要內容，是實（shí）施鄉村振（zhèn）興戰略的重（chóng）要舉措，據生態（tài）環境部去（qù）年公（gōng）布的數據顯示，“十四五”以來（lái），全國新（xīn）完成行政村環境整治6.7萬個，農村生活汙水治理率達到45%以上，化肥農（nóng）藥利用率超過41%，畜禽糞汙綜合利用率達到78%，農膜回收率達到80%以（yǐ）上。
 
　　雖然，近年來我國農村生活汙水治理取（qǔ）得了不錯的成績（jì），但農村生活汙水治（zhì）理仍然是我國環境治理領域的頑症痼疾，即便是在達到（dào）45%治理率水平的（de）農村地區，依（yī）然還（hái）有很多問題存（cún）在，甚至有網友有評論：“治理了，但（dàn）又好像沒（méi）有治理”。
 
　　就在去年（nián），央視《財經調（diào）查》的一則報道也引發了社會對農村汙水（shuǐ）治理工程的廣泛關注：一項耗資數百（bǎi）萬的農村汙水處（chù）理設施，被（bèi）揭露為“豆腐渣”工程、“半拉子”工程，設施形同虛設，屎尿橫（héng）流，嚴重影響了當（dāng）地（dì）居民的日常生活。這類事件（jiàn）已經不是第一次出現（xiàn），在類似事件曝（pù）光後，也有不少（shǎo）人疑惑，“錢到底花到哪去了”，同（tóng）時，也有業（yè）內人士（shì）表示，從“水十（shí）條”發布到（dào）如今已經（jīng）有10餘年，農村汙水治理的一些頑疾依（yī）然存（cún）在，這是產業需要深刻思考的話題。
 
　　而在幾輪中央環保（bǎo）督察通報（bào）的典型案（àn）例中，農村汙水治理的問題也頻繁（fán）被點名，均暴露（lù）出了農村汙水治理目前所麵臨的難題和挑戰：
 
　　01 重（chóng）建設輕運營
 
　　從（cóng）中央環保督察近年來披露的典（diǎn）型案例來看，盡管各地（dì）投入了（le）大量資金建設汙水（shuǐ）處（chù）理設施，但“建而不用（yòng）”“管而不（bú）善”等問題普遍存在，部（bù）分地區的農村水環境質量甚至因治（zhì）理失效而持續惡化。這種"設施遍地開花卻難（nán）見清水長流"的治理悖論，正（zhèng）成為鄉村振興進程中的突出矛盾。
 
　　2021年，中央第（dì）五生態環境保護督察組在河（hé）南省三（sān）門（mén）峽市所屬義馬市東區辦事（shì）處的“全國文明村”河口村和“美麗鄉村示範村”霍村發現，其汙水處（chù）理站因資金問題長期停運，未經處（chù）理的汙水溢流入河，河內垃圾漂浮，農民自家建了廁所卻不敢用。
 
　　2023年12月，廣東省第三生態環境保護督（dū）察組督察潮州市發現，湘橋區官塘、鐵鋪（pù）鎮兩座總投（tóu）資5億元的汙（wū）水處理廠因相關手續問題仍（réng）在閑置，設施內（nèi）長（zhǎng）滿浮萍、藻類，汙水處理設施以及配（pèi）套管（guǎn）網未發揮作用。
 
　　2024年8月，海南省（shěng）第二生態環境保護督察組進駐‌‌瓊中縣發現，2016年以來建設的400宗農村汙水處理設施中，104宗已停運。其中，灣嶺鎮山尾村（cūn）設施完全閑置，場地被村民用作養雞場。
 
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　　這些現象折射出三重（chóng）治理缺陷：
 
　　一是規劃脫離實際（jì），部分地區（qū）建設的農村汙水處理（lǐ）設施(例如高配置處理工藝、大（dà）規（guī）模處理量等)，不符合農（nóng）村實際需求，而且投資（zī）和運維成本（běn）過高，導致農村汙水處理設施建成即“癱瘓”；同時部分項目盲（máng）目追求覆（fù）蓋率，以（yǐ）設施建設數量替代實際治汙效果，暴露出監管機製失（shī）效，第三方運維缺乏有效監（jiān）督；
 
　　二（èr）是長效（xiào）保障機製缺位，我國大多數地區未將運（yùn）維費用納入財政預算，依賴臨時撥款，而農村地區財政能力有限，難以承擔設施長期運行的電費、藥劑費和人工成本，導致項目停運；
 
　　三（sān）是農村汙水治理涉（shè）及環保、住建、農業等多部門，但缺（quē）乏統籌協調。各部門間（jiān）常常出現畫地為牢、各自為政的現象，相關專家知識封閉，缺（quē）乏基（jī）本準備，導致（zhì）沒有（yǒu）充分發（fā）揮國家在農村積累的基礎設施和基本組織體係。
 
　　02 治理亂象叢生
 
　　近年來，各地及中（zhōng）央環保督察（chá）曾多次曝光了農村汙水（shuǐ）廠接管不到位、“兩低（dī）”問題、“清水進、清水出”等（děng）情況。
 
　　其中，最具代表性（xìng）的就（jiù）是湖南婁底市的農村汙水處理廠，14座中有9座汙水處理廠是督察組進駐前才開始調試通水（shuǐ），且入戶管網應建設14.6公裏，實際僅建設0.695公裏，完成率僅（jǐn）為4.76%，特別是2021年已上報建成的（de）安平鎮汙（wū）水處理廠連部分過濾淨化設備都未完（wán）成安裝。而且已建成運行（háng）的5座汙水處理廠部分汙染防治設施長期閑置未運行，成（chéng）為形象工程，進水COD濃度均低於40毫克/升，“清水進、清（qīng）水出”“曬太陽、睡大覺”現象非常普遍。
 
　　同時，我（wǒ）國農（nóng）村汙水廠普遍呈現運（yùn）行負荷偏低、收集水量不足，存（cún）在“吃不飽”的現狀（zhuàng），更有一些地區因盲目追求政績，弄虛作假、形式主義盛行，部分汙水處理廠為應付環保檢（jiǎn）查，采取“短期突擊”手（shǒu）段掩蓋運（yùn）營漏洞。
 
　　例（lì）如，超量投加葡萄（táo）糖（táng）、篡改監測（cè）設備參數、人為幹（gàn）擾采樣數據等方式偽造“達標排（pái）放（fàng）”記錄營造“處理效果達（dá）標”假象，甚至一些承包農村汙水項目的工程隊為了追求利益，采用（yòng）建築排（pái）水管材替代市政（zhèng）專用管材，為管網質量埋下安全隱患。
 
　　03 破局新策：打造"四維協同"治理新模式，共築美麗（lì）鄉村願景
 
　　為解決農村生（shēng）活汙（wū）水處理設施“建不起、用不起、管不好”的瓶頸問題（tí），各地認真落實《關於進一步推進農村生活汙水治理的指導意見》，在治理思路、治理路徑、治理模式等方麵積極探索。部分地區結（jié）合農村實際，有力推進農村生活汙水資源（yuán）化利（lì）用，走出了“成本（běn）低（dī）、易（yì）管（guǎn）護、可持續、效果好”的新（xīn）路子（zǐ）。
 
　　如（rú）四川省巴中市采取“分層（céng）截留資源（yuán）化利用”+“四個一點保障機製”探索出丘陵山（shān）區節本增效治理模式（shì）；海南省三亞市通過“體製改革+資源化利用”探索（suǒ）出非正常運行設施分類整改路徑（jìng）；雲南省文山州采取“州統籌+縣主導+鄉負責+村組織（zhī）+組落實”形式，探索汙（wū）水治理自治自建自管。
 
　　3月17日，上海市發布了《上海市（shì）農（nóng）村生活汙水優化治理路徑技術指引》，該文件著重指（zhǐ）出，在農村地區生活汙水的治理中，需（xū）綜合考量人口集聚度、環（huán）境敏感（gǎn）度及生（shēng）態承載力等因（yīn）素，確保（bǎo）與國土空間規劃、水環境功能區劃、濕地規劃和（hé）排水規劃等緊密（mì）銜接。通過精準規劃與科學（xué）評估，明確區域農村生活汙水治理現狀，並充分尊重水環境質量改（gǎi）善要求和農民意願，分類、分級、分（fèn）步有序推進，科學合理地確定治理模式和工藝。
 
　　該《技術指引》提出，針對未治理農戶，應開展細致的評估工作，形（xíng）成“一村莊一方案（àn）”；對於僅有零星農戶未實施治理的村（cūn）莊，則無需單獨編製方案。同時，根據村莊規（guī）劃性質對未治（zhì）理農戶進行分類治理。對於（yú）現有（yǒu）農村生活汙水治（zhì）理設施，應全麵評（píng）估設施建設（shè）年（nián）限、設計規模、進出水水量水質、運維養護成本和技（jì）術經濟能（néng）力等內容（róng），形成“一設施一方案”。對（duì）於汙水產生量少（shǎo）且能滿（mǎn）足“三基（jī）本”要求的村莊，可考慮暫（zàn）停運行、報廢拆（chāi）除或轉移利（lì）用治（zhì）理（lǐ）設施；對於有必要繼續運行的設施，則分類分級實施優化改造。
 
　　在處理工藝方麵，文件詳細列（liè）出了不同工藝的（de）適用（yòng）場景，如活性汙（wū）泥法(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對出（chū）水水質要求高的區域；生物膜法(接觸（chù）氧化、生（shēng）物濾池)則適用於水量水質波動大或（huò）汙染物濃度較高的（de）場合；生態（tài）處理（lǐ）法(人工濕地、土壤滲濾)則更適用於進水濃度低、出水水質要求不高或零星散戶的汙水處理。在（zài）選擇工藝（yì）時，應避免盲目追求高去除率和（hé）高水質標準，減（jiǎn）少不必（bì）要的高能耗、高碳耗強化處理工藝。
 
　　中國人民大學環境（jìng）學院王洪臣教授曾提到，“選擇農村汙（wū）水處理的技術，應以方便日後運行為（wéi）最主要考量（liàng），一切不方便在農（nóng）村運行的技術，都不適合采用。”同時，近（jìn）年來兩會代表委員們也針對農村生活汙水治理提出了諸（zhū）多寶貴建議，如建立（lì）政府主導、市場運作（zuò）、社會參與的多元投入機製，將運維費用納（nà）入縣級財政預算，培育專（zhuān）業化市場運維，以（yǐ）及構建“戶分類、村收集、鎮處理”的協同體係等（děng）。
 
　　農（nóng）村汙水（shuǐ）治理不僅是環境工程，更是鄉村振興的基石。因此（cǐ），應從精準規劃、技術（shù）適（shì）配、市（shì）場化運作、全民參與四個維度出發，打造“規劃科學化、技術適配化、市場化運維（wéi）、參（cān）與全民化”的“四維協（xié）同（tóng）”治理（lǐ）新模式（shì）。這需要政府、社會和企業等多方麵的共同努力，才能真正實現“望得見山、看得見（jiàn）水”的美麗鄉村（cūn）願景（jǐng）。